ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года N 28
Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики"
(с изменениями на 11 июня 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.01.2020 N 4, от 26.03.2020 N 68, от 29.09.2020 N 219, от 19.05.2021 N 93, от 13.10.2021 N 27, от 14.04.2022 N 119, от 27.04.2022 N 129, от 27.04.2022 N 130, от 24.05.2023 N 133, от 24.05.2023 N 134, от 11.06.2024 N 122)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
от 06.06.2014 N 124 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 370 "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2016 годы";
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 24.01.2019 N 28
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(в ред. постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.01.2020 N 4, от 26.03.2020 N 68, от 29.09.2020 N 219, от 19.05.2021 N 93, от 13.10.2021 N 27, от 14.04.2022 N 119, от 27.04.2022 N 129, от 27.04.2022 N 130, от 24.05.2023 N 133, от 24.05.2023 N 134, от 11.06.2024 N 122)
ПАСПОРТ государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа)
(в ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2024 N 122)
Наименование государственной программы | "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
Участники государственной программы | Отсутствуют |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 2 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Подпрограмма 3 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения". Подпрограмма 4 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве". Подпрограмма 5 "Оказание содействия добровольному переселению в Карачаево-Черкесскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом". Подпрограмма 6 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе |
Цель государственной программы | Создание благоприятных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда |
Задачи государственной программы | 1. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики. 2. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями. 3. Повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников - инвалидов. 4. Обеспечение реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". 5. Недопущение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики, ухудшения ситуации на отдельных предприятиях в связи с ведением режимов неполной занятости, простоя, проведения мероприятий по высвобождению работников. 6. Обеспечение реализации государственной политики в сфере занятости населения Карачаево-Черкесской Республики |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Коэффициент напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики (%): 2020 год - 6,7 2. Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год (%): 2019 год - 13 2020 год - 12,5 2021 год - 12,5 2022 год - 12,5 2023 год - 12,5 2024 год - 12,5 2025 год - 12,5 3. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (%): 2019 год - 2,1 2020 год - 2,1 2021 год - 2,1 2022 год - 2,1 2023 год - 2,1 2024 год - 2,1 2025 год - 2,1 |
Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2025 |
Объем финансового обеспечения государственной программы | Объем финансового обеспечения государственной программы - 2670173,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 270741,9 тыс. рублей 2020 год - 1022218,9 тыс. рублей 2021 год - 287150,1 тыс. рублей 2022 год - 303921,2 тыс. рублей 2023 год - 235028,3 тыс. рублей 2024 год - 276442,0 тыс. рублей 2025 год - 274671,3 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 648122,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 84849,2 тыс. рублей 2020 год - 89523,6 тыс. рублей 2021 год - 87390,6 тыс. рублей 2022 год - 95026,0 тыс. рублей 2023 год - 101944,3 тыс. рублей 2024 год - 94694,4 тыс. рублей 2025 год - 94694,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 2022051,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 185892,7 тыс. рублей 2020 год - 932695,3 тыс. рублей 2021 год - 199759,5 тыс. рублей 2022 год - 208895,2 тыс. рублей 2023 год - 133084,0 тыс. рублей 2024 год - 181747,6 тыс. рублей 2025 год - 179976,9 тыс. рублей за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год - 12,5%. 2. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год - 2,1% |
1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков
Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.
В 2017 году государственная политика в области содействия занятости населения на территории Карачаево-Черкесской Республики реализовывалась в рамках государственной программы (далее - мероприятия активной политики занятости), а также ежегодных программ дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2017 году стали 17,4 тыс. человек (в 2016 году - 16,2 тыс. человек), из которых 10,7 тыс. человек (в 2016 году - 10,6 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 5,3 тыс. человек (в 2016 году - 4,3 тыс. человек) или 49,5% от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2016 году - 40,3%).
Мероприятия активной политики предусматривают участие лиц, отбывших наказание за террористическую и экстремистскую деятельность, амнистированных, а также отказавшихся от противоправной деятельности.
Принятые меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Общая численность безработных граждан снизилась с 31,3 тыс. человек в среднем за 2016 год до 28,8 тыс. человек в среднем за 2017 год (на 8,0%). При этом уровень общей безработицы от численности экономически активного населения снизился с 14,6% в среднем за 2016 год до 13,7% в среднем за 2017 год. Среди семи регионов, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, в 2017 году Карачаево-Черкесская Республика занимала пятое место по уровню общей безработицы после Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Дагестан.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 4373 человек до 4060 человек (на 7,1%), а уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения в среднем за 2017 год снизился на 0,1 процентного пункта и составил 1,7% в сравнении с соответствующим показателем 2016 года (1,8%).
Основу производительных сил Карачаево-Черкесской Республики составляют промышленный строительный, агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный комплексы. Эти направления соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Карачаево-Черкесии в экономике страны.
За последние 5 лет число действующих промышленных предприятий в республике возросло почти на 10% и составило 749, из которых более 80% - предприятия обрабатывающих производств. Промышленные предприятия, реализующие крупные инвестиционные и инновационные проекты пользуются льготами по налогам на прибыль и имущество, государственными гарантиями Карачаево-Черкесской Республики для получения кредитных средств, что способствует росту инвестиций в основной капитал обрабатывающих отраслей. Это позволяет предприятиям решать задачи по развитию, реконструкции и модернизации производства, повышению энергетической эффективности, выпуску востребованной рынком конкурентоспособной продукции.
Динамично развивается в республике строительная отрасль, в которой на протяжении ряда лет обеспечивалась положительная динамика.
Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда в республике, по сводному показателю напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесская Республика относится к числу территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Одной из причин наличия длительной безработицы является несоответствие структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе.
Затрудняет реальную помощь в трудоустройстве преобладание в структуре предлагаемых в органы службы занятости вакансий с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда.
Банк вакансий в 2017 году в сравнении с 2016 годом увеличился на 27,6% и составил 11514 рабочих мест. Для постоянной работы было заявлено 9862 свободных рабочих мест, на 32,4% больше. Основная часть (40,6%) вакансий для постоянной работы представлена предприятиями республиканского центра.
По состоянию на 01 января 2018 года потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости населения, увеличилась на 10,2% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года и составила 1678 рабочих места, из них:
1085 (59,6%) - по рабочим профессиям (увеличение в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 28,5%);
625 (37,3%) - в г. Черкесске (увеличение в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 10,2%);
962 (53,2%) - с оплатой труда выше прожиточного минимума.
Структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы остается одной из основных проблем рынка труда республики. Структура предлагаемых вакансий не соответствует профессионально-квалификационному составу безработных граждан. По состоянию на 01 января 2018 года в составе безработных 2018 человек имеют профессию служащего или специалиста. За год доля данной категории в численности безработных граждан уменьшилась с 57,9% до 56,3%. В банке данных для служащих имеется 660 вакансий (39,0% от общего количества, год назад - 44,6%).
Для достижения наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, создания условий для эффективного трудоустройства граждан, ищущих работу, в республике реализовывалась подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы", в рамках которой все мероприятия государственной программы за 2017 год выполнены.
