ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года N 1033/45

Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области и муниципальных образований Московской области на этапе рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которому выступает Московская область, и контроля за исполнением таких соглашений, перечня центральных исполнительных органов Московской области, уполномоченных на разработку и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, а также проведение переговоров о реализации проектов муниципально-частного партнерства, планируемых для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения, перечня центральных исполнительных органов Московской области, уполномоченных на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнера *

(с изменениями на 23 ноября 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию.

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами", повышения эффективности организации взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства на территории Московской области, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве Правительство Московской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области и муниципальных образований Московской области на этапе рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которому выступает Московская область, и контроля за исполнением таких соглашений (далее - Порядок);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2022 года N 1396/44; в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

перечень центральных исполнительных органов Московской области, уполномоченных на разработку и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, а также проведение переговоров о реализации проектов муниципально-частного партнерства, планируемых для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения (далее - Перечень);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2022 года N 1396/44; в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

перечень центральных исполнительных органов Московской области, уполномоченных на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнера.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. Установить, что права публичного партнера от имени Московской области осуществляет центральный исполнительный орган Московской области в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве согласно Перечню или Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области в случае его наделения Правительством Московской области полномочиями на осуществление прав публичного партнера при рассмотрении конкретного поступившего предложения о реализации проекта в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 августа 2020 года постановлением Правительства Московской области от 11 августа 2020 года N 493/24; в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при поступлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, руководствоваться Порядком.

(Пункт дополнительно включен с 21 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2022 года N 1396/44)

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций, промышленности и науки Московской области Зиновьеву Е.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2022 года постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2022 года N 1396/44. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор

Московской области

А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Московской области

от 28 декабря 2018 года N 1033/45
(В редакции, введенной в действие
с 21 декабря 2022 года
постановлением Правительства
Московской области
от 19 декабря 2022 года N 1396/44. -
См. предыдущую редакцию)

Порядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области и муниципальных образований Московской области на этапе рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью, заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которому выступает Московская область, и контроля за исполнением таких соглашений *

(с изменениями на 23 ноября 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области (далее - ЦИО МО) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП), принятия решения о реализации проекта ГЧП, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, а также взаимодействия ЦИО МО с муниципальными образованиями Московской области (далее - муниципальные образования) на этапе рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, планируемого для реализации совместно частным партнером, муниципальным образованием Московской области, выступающим в качестве публичного партнера, и Московской областью (далее - проект МЧП), принятия решения о реализации проекта МЧП, заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которому в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) выступает Московская область, и контроля за исполнением таких соглашений.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Министерство) обеспечивает взаимодействие и координацию ЦИО МО и муниципальных образований, связанных с рассмотрением проектов ГЧП или проектов МЧП, подготовкой и реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве или соглашений о муниципально-частном партнерстве, самостоятельной стороной по которому в соответствии с Федеральным законом выступает Московская область.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3. Отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4. В целях настоящего Порядка ЦИО МО и муниципальные образования, задействованные в рамках исполнения положений настоящего Порядка, осуществляют принятие мер по выявлению и недопущению возможности возникновения конфликта интересов (заинтересованности).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

II. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта

5. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает ЦИО МО, уполномоченный на разработку и рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве или в случае, если инициатором проекта МЧП выступает муниципальное образование (далее - публичный партнер), публичный партнер обеспечивает разработку предложения о реализации проекта в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона (далее - предложение о реализации проекта), в том числе подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве и направление такого предложения о реализации проекта на рассмотрение в Министерство для оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

6. Лицо, которое в силу Федерального закона может являться частным партнером (далее - частный партнер), вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта ГЧП и направить его на рассмотрение в ЦИО МО, уполномоченное на рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, а в случае разработки предложения о реализации проекта МЧП - в соответствующее муниципальное образование.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Муниципальное образование, получившее предложение о реализации проекта МЧП от частного партнера, в срок, не превышающий 3 календарных дней, направляет предложение о реализации проекта МЧП и приложенные к нему документы в Министерство посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД).

Частный партнер одновременно с направлением предложения о реализации проекта предоставляет публичному партнеру выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем 5 процентов от объема прогнозируемого финансирования проекта ГЧП или проекта МЧП.

7. Публичный партнер вправе инициировать передачу своих прав и обязанностей путем подготовки предложения Правительству Московской области об определении Министерства уполномоченным органом на осуществление прав публичного партнера при рассмотрении конкретного поступившего предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области" (далее -Регламент Правительства Московской области).

Публичный партнер вправе инициировать передачу части своих прав и обязанностей путем подготовки предложения Правительству Московской области об определении одного из ЦИО МО уполномоченным органом на осуществление отдельных прав публичного партнера при рассмотрении конкретного поступившего предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с Регламентом Правительства Московской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

8. В случае направления частным партнером предложения о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП или проекта МЧП, предварительные переговоры проводятся между публичным партнером и частным партнером в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта" (далее - Порядок проведения предварительных переговоров), с участием Министерства и заинтересованных ЦИО МО.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Министерство, публичный партнер и частный партнер вправе привлекать к предварительным переговорам экспертов, заинтересованные ЦИО МО, компетентные государственные органы и иных лиц.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

9. Публичный партнер, а в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 календарных дней со дня поступления предложения от частного партнера направляет информацию о частном партнере в Главное управление региональной безопасности Московской области в целях изучения деловой репутации.

10. Публичный партнер в течение 90 календарных дней со дня поступления предложения от частного партнера рассматривает предложение в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", и принимает одно из решений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

11. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП или проекта МЧП публичный партнер вправе проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний с частным партнером в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта". Указанные переговоры проводятся с привлечением представителей Министерства и заинтересованных ЦИО МО.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 ноября 2023 года постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2023 года N 1119-ПП. - См. предыдущую редакцию)

12. Публичный партнер не менее чем за 45 календарных дней до вынесения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка решения направляет в Министерство экономики и финансов Московской области запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта ГЧП в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, документами стратегического планирования субъектов Российской Федерации (в случае если для реализации проекта ГЧП требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

В случае если в соответствии с предложением о реализации проекта МЧП требуется выделение средств из бюджета Московской области, публичный партнер не менее чем за 45 календарных дней до вынесения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка решения направляет в Министерство экономики и финансов Московской области посредством МСЭД запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта МЧП в соответствии с документами стратегического планирования Российской Федерации, документами стратегического планирования субъектов Российской Федерации, муниципальными документами стратегического планирования.

Министерство экономики и финансов Московской области представляет указанное заключение в отношении проекта ГЧП или проекта МЧП, в случае если на реализацию проекта ГЧП или проекта МЧП требуется выделение средств из бюджета Московской области, в адрес публичного партнера в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения запроса.

В случае если в соответствии с предложением о реализации проекта МЧП требуется выделение средств из бюджета соответствующего муниципального образования, публичный партнер не менее чем за 20 календарных дней до вынесения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка решения направляет в Министерство посредством МСЭД заключение о наличии средств на реализацию проекта МЧП в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования.