ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года N 1015

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 551

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 551 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга" следующие изменения:

1.1. Пункт 3-2 постановления исключить.

1.2. Пункты 3-4 и 3-5 постановления изложить в следующей редакции:

"3-4. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1-5 таблицы 9 государственной программы, путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в период с 2018 по 2022 год.

3-5. Осуществить реализацию мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 6 государственной программы, путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства акционерному обществу "АВЕНАРИУМ+" в период с 2018 по 2019 год".

1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Санкт-Петербурга

А.Д.Беглов

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

27 декабря 2018 года

Регистрационный N 25006     

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 25.12.2018 N 1015

Государственная программа Санкт-Петербурга "Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга"

1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга" (далее - государственная программа)

2. Характеристика текущего состояния в сфере социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга

2.1. Анализ социально-экономического развития Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург - второй по количеству жителей город России с населением 5281,6 тыс. человек (на 01.01.2017). Выгодное географическое положение Санкт-Петербурга на пересечении морских, речных и наземных транспортных коридоров, обеспечивающее близость к европейскому рынку, во многом определило направление его развития в качестве "европейских ворот" России.

Санкт-Петербург располагает мощным потенциалом развития. Экономический потенциал определяется масштабами хозяйственного комплекса и диверсифицированной структурой экономики. Санкт-Петербург является крупным промышленным, транспортным, научно-образовательным, культурным и туристическим центром. Эти направления эффективно дополняют друг друга, обеспечивают высокую конкурентоспособность, сглаживают негативные последствия кризисных явлений, что является основой устойчивого экономического развития.

Экономика Санкт-Петербурга отличается многоотраслевым характером и стабильными темпами роста. По масштабам экономики среди всех субъектов Российской Федерации Санкт-Петербург в течение 2015-2016 годов занимал 4-е место, уступая только Москве, Тюменской и Московской областям. Санкт-Петербургу удалось в относительно короткие сроки преодолеть последствия экономического спада, который был зафиксирован по итогам 2009 года в результате влияния глобального финансово-экономического кризиса. Благодаря проведению в Санкт-Петербурге грамотной антикризисной политики с 2011 года экономика Санкт-Петербурга вновь вышла на траекторию успешного устойчивого развития.

Территориальный потенциал определяется большой площадью Санкт-Петербурга, которая составляет 1,45 тыс.кв.км, и значительной долей свободных от застройки земель. Важным фактором территориального развития Санкт-Петербурга является его расположение в дельте р.Невы с низменным преимущественно равнинным рельефом и прямым выходом на побережье Финского залива Балтийского моря.

В структуре функционального использования территории Санкт-Петербурга (без учета акватории) 34% площади занимают территории рекреационного назначения, значительную часть которых занимают городские леса. Около 3% территории занимают функциональные зоны с назначением для сельскохозяйственного использования. Территории, предназначенные для жилой застройки, занимают 26% территории Санкт-Петербурга. Такая структура функционального зонирования, характерная для агломераций, объясняется включением в административные границы Санкт-Петербурга территорий бывших пригородных поселений, которые сейчас составляют Пушкинский, Колпинский, Петродворцовый, Курортный и Кронштадтский районы Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург характеризуется неоднородными плотностью населения и размещением мест приложения труда. Плотность населения в Василеостровском, Адмиралтейском, Фрунзенском, Центральном и Калининском районах Санкт-Петербурга превышает 7,5 тыс. человек на кв.км, плотность населения в Курортном и Пушкинском районах Санкт-Петербурга - менее 1 тыс. человек на кв.км. Наиболее населенными районами Санкт-Петербурга с общим количеством населения чуть более 2 млн человек или 40% от общего населения (на 2016 год) являются Приморский, Калининский, Невский и Выборгский районы Санкт-Петербурга. 40% рабочих мест сосредоточено в Центральном, Адмиралтейском, Петроградском и Василеостровском районах Санкт-Петербурга.

Таким образом, баланс видов функционального использования земельных участков, плотность населения, размещение мест приложения труда и характер застройки сильно различаются как для застроенной территории и пригородных районов Санкт-Петербурга (Курортный, Петродворцовый, Пушкинский, Колпинский и Кронштадтский районы Санкт-Петербурга), так и для центральных (Адмиралтейский, Центральный, Петроградский, Василеостровский районы Санкт-Петербурга) и периферийных районов Санкт-Петербурга (Калининский, Красногвардейский, Невский, Фрунзенский, Кировский, Приморский, Выборгский, Московский, Красносельский районы Санкт-Петербурга).

Территориальное планирование в Санкт-Петербурге необходимо осуществлять с учетом документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, прилегающих к Санкт-Петербургу, расположенных в границах Всеволожского, Кировского, Тосненского, Гатчинского, Ломоносовского, Выборгского районов Ленинградской области.

На территории Санкт-Петербурга можно выделить несколько крупных исторически сложившихся групп районов Санкт-Петербурга, обладающих специфическими особенностями градостроительного и социально-экономического развития.

Исторический центр Санкт-Петербурга (территории Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского и Центрального районов Санкт-Петербурга) - территория плотной застройки европейского образца XVIII - начала XX века с концентрацией объектов культурного наследия, туристических центров притяжения, объектов сферы обслуживания и административно-делового назначения. Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников включены в Список всемирного наследия.

Промышленно-селитебные территории, прилегающие к историческому центру Санкт-Петербурга, - сформировавшиеся в конце XIX - начале XX века бывшие промышленные окраины и предместья Санкт-Петербурга (далее - "Серый пояс"). В настоящее время на территориях "Серого пояса" преобладает промышленно-коммунальная застройка, в том числе зоны размещения объектов транспортной инфраструктуры. Жилая застройка представлена фрагментарно. Дальнейшее развитие традиционных промышленных функций не имеет значимых перспектив из-за вытеснения экономически более эффективными видами использования территории. С 2015 года значительно возросла инвестиционная активность по реализации на территории "Серого пояса" проектов строительства и реконструкции объектов общественно-делового и жилого назначения.

В Санкт-Петербурге можно выделить также несколько территорий, на которых наблюдается сочетание определенных проблем и вариативности социально-экономического развития территорий. К таким территориям приоритетного развития относятся:

территория, прилегающая к Большому морскому порту Санкт-Петербурга в границах Кировского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга, имеющая большой потенциал развития в связи с перспективным выводом избыточных портовых мощностей и возможностью комплексного редевелопмента данной территории. Анализ мирового опыта поэтапного комплексного преобразования крупных портовых территорий с созданием новых районов общественно-деловой и жилой застройки в таких городах, как Гамбург, Нью-Йорк, Роттердам, показывает их социально-экономическую эффективность;

"Южное ядро" - часть территории Московского, Пушкинского и Красносельского районов Санкт-Петербурга, прилегающая к таким "точкам роста", как аэропорт "Пулково" и конгрессно-выставочный центр "ЭкспоФорум". Фактором активного развития для данной территории как нового центра общественно-деловой активности общегородского уровня с созданием высокотехнологичных предприятий, офисов международных компаний, объектов науки, культуры, спорта и рекреации может стать формирование особой экономической зоны "Аэрополис "Пулково", а также улучшение транспортной доступности аэропорта "Пулково" и прилегающих территорий за счет строительства линии железнодорожного сообщения и сети линий легкорельсового транспорта. Для территории, прилегающей к конгрессно-выставочному центру "ЭкспоФорум", приоритетным направлением развития является использование потенциала обширных незастроенных территорий для создания объектов спорта и рекреации, центров туристического притяжения общегородского и международного значения;

Кронштадтский район Санкт-Петербурга отличается уникальным местоположением в границах о.Котлин и бывших фортификационных сооружений в акватории Финского залива. Вследствие улучшения транспортной доступности после открытия движения на всем протяжении кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации в г.Кронштадте появился потенциал для реализации крупных инвестиционных проектов в области транспорта (логистическая инфраструктура, морской терминал, центр яхтенного туризма, аэропорт) и комплексного освоения территории. Уникальная городская среда, объекты культурного наследия являются основой для превращения г.Кронштадта в центр туристического притяжения национального значения наравне с г.Петергофом, г.Ломоносовом, пос.Стрельна, г.Гатчина, г.Пушкином и г.Павловском.

Планирование размещения на территории Санкт-Петербурга производительных сил осуществляется, главным образом, в рамках создания и функционирования производственных и производственно-логистических зон, а также отраслевых кластеров. В Санкт-Петербурге сформирована сеть относительно компактных производственных зон, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

Фактическая обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях на 01.01.2016 составляет 43,41 места на 1000 человек.

Расчетный показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга дошкольными образовательными организациями до 2025 года составляет 61 место на 1000 человек с радиусом обслуживания 300 метров и 500 метров для указанных объектов в зоне индивидуального жилищного строительства.

Фактическая обеспеченность объектами общего образования на 01.01.2016 составляет 82,69 места на 1000 человек.

Расчетный показатель обеспеченности общеобразовательными организациями до 2025 года составляет 120 мест на 1000 человек с радиусом обслуживания 500 метров.

В области здравоохранения в Санкт-Петербурге по состоянию на 01.09.2015 функционирует 221 амбулаторно-поликлиническое учреждение (далее - АПУ) фактической мощностью АПУ 136752 посещения в смену.

Расчетный показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга АПУ к 2025 году составляет на 1000 человек 13,48 тыс. посещений в год (или 26,33 посещения в смену). Территориальная доступность АПУ составляет 1000 метров.

В 2016 году в рамках государственной программы выполнены следующие мероприятия.

В рамках разработки концепции совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществлена подготовка вариантов пространственного развития Санкт-Петербурга как основы для разработки Генерального плана Санкт-Петербурга на долгосрочный период. Также завершена разработка Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, которые утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524.

Подготовлены 1803 градостроительных плана земельных участков, 49120 сведений, материалов и копий документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по обращениям заявителей.

В целях создания условий для сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга проведен кадастровый учет 122 земельных участков, сформировано 5 земельных участков, в отношении 3688 объектов выполнены топогеодезические и кадастровые работы.

В целях обеспечения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры приобретено в собственность Санкт-Петербурга 49 объектов недвижимости: 33 помещения общей площадью 9,7 тыс.кв.м, 11 зданий общей площадью 90,8 тыс.кв.м и 5 земельных участков общей площадью 88,2 тыс.кв.м.

Выполнены 44 государственные историко-культурные экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Обеспечено проведение мероприятий по техническому обследованию и историко-культурной экспертизе объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга.

В 2017 году в рамках государственной программы выполнены следующие мероприятия.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2017 N 550 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524" внесены изменения в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, в соответствии с которыми в них включены градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Законом Санкт-Петербурга от 28.06.2017 N 442-85 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" внесены изменения в Генеральный план Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения организации пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту станция Санкт-Петербург (Витебский вокзал) - Аэропорт "Пулково" и отображения иных объектов транспортной инфраструктуры.

Разработаны 4 региональных методических документа по строительству в Санкт-Петербурге.

В целях обеспечения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры приобретено 53 объекта недвижимости.

Для обеспечения территории Санкт-Петербурга градостроительной документацией проведен кадастровый учет 1411 земельных участков, в отношении 1453 объектов недвижимости выполнены топогеодезические и кадастровые работы.

Завершены работы по разработке проекта планировки и проекта межевания территории производственной зоны "Каменка".

Подготовлены 2432 градостроительных плана земельных участков, 64368 сведений, материалов и копий документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по обращениям заявителей.

Проведены работы по техническому укреплению зданий (консервации) с очисткой территории и зданий от строительного и бытового мусора, установке ограждений объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга (г.Кронштадт).

Продолжены работы по обустройству рекреационных зон в государственном природном заказнике регионального значения "Западный Котлин".