ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года N 757/37

Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области

(с изменениями на 15 февраля 2021 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
постановления Правительства Московской области
 от 26 октября 2021 года N 1084/38
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2020 N 1336 "Об утверждении требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Правительство Московской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2021 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Фомина М.А.

Губернатор

Московской области

А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Московской области

от 18 октября 2018 года N 757/37

Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области

(с изменениями на 15 февраля 2021 года)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), федеральными законами от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2020 N 1336 "Об утверждении требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и определяет правила организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области (далее - Порядок).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2021 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5. - См. предыдущую редакцию)

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых они определены Жилищным кодексом, Федеральным законом N 214-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ.

3. Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор) является Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области).

4. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области является проверка соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц (далее - участники долевого строительства) для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ, Жилищным кодексом и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июня 2019 года постановлением Правительства Московской области от 13 июня 2019 года N 330/18. - См. предыдущую редакцию)

5. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении следующих субъектов контроля (надзора):

застройщиков;

жилищно-строительных кооперативов;

иных лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.     

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июня 2019 года постановлением Правительства Московской области от 13 июня 2019 года N 330/18. - См. предыдущую редакцию)

6. Государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченными должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в соответствии с Перечнем должностных лиц Главного управления государственного строительного надзора Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1049/45 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с передачей полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости", (далее - должностные лица Главгосстройнадзора Московской области) посредством:

проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами контроля (надзора);

организации и проведения проверок субъектов контроля (надзора);

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

абзац утратил силу с 16 февраля 2021 года - постановление Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5, - см. предыдущую редакцию.

При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ Главгосстройнадзор Московской области запрашивает у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ.

Плановые проверки в отношении субъектов контроля (надзора) не проводятся.

(Абзац дополнительно включен с 15 июня 2019 года постановлением Правительства Московской области от 13 июня 2019 года N 330/18)

6_1. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с застройщиками относятся:

1) анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее - ежеквартальная отчетность застройщика);

2) наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена на застройщика в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(Пункт дополнительно включен с 16 февраля 2021 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5)

6_2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиками проводятся уполномоченными должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в пределах своей компетенции на основе заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Главгосстройнадзора Московской области (его первым заместителем, заместителем).

(Пункт дополнительно включен с 16 февраля 2021 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5)

6_3. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика осуществляется в целях формирования выводов:

1) о соблюдении застройщиком сроков представления в Главгосстройнадзор Московской области ежеквартальной отчетности застройщика и требований к ее составу;

2) о наличии либо отсутствии признаков нецелевого использования застройщиком средств участников долевого строительства;

3) о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости своей деятельности;

4) о соблюдении застройщиком сроков исполнения им договорных обязательств перед участниками долевого строительства;

5) о соблюдении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства.

(Пункт дополнительно включен с 16 февраля 2021 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5)

6_4. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками должностные лица Главгосстройнадзора Московской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений. По результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика должностные лица Главгосстройнадзора Московской области направляют в письменной форме начальнику Главгосстройнадзора Московской области (его первому заместителю, заместителю) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.

(Пункт дополнительно включен с 16 февраля 2021 года постановлением Правительства Московской области от 15 февраля 2021 года N 91/5)

7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым Главгосстройнадзором Московской области (далее - Административный регламент) в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области.

8. При осуществлении государственного контроля (надзора) Главгосстройнадзор Московской области взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, правоохранительными органами Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации, другими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иными организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

9. Должностные лица Главгосстройнадзора Московской области при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московской области (либо его первого заместителя, заместителя) о проведении проверки, заверенной в установленном порядке, беспрепятственно посещать объекты долевого строительства, используемые субъектами контроля (надзора), в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) запрашивать документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки, в том числе получать от застройщика:

информацию о физическом лице, которое, в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем 5 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;     

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июня 2019 года постановлением Правительства Московской области от 13 июня 2019 года N 330/18. - См. предыдущую редакцию)

информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;     

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 июня 2019 года постановлением Правительства Московской области от 13 июня 2019 года N 330/18. - См. предыдущую редакцию)

4) получать устные или письменные пояснения от субъектов контроля (надзора);

5) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям обязательных требований;

6) привлекать экспертов, экспертные организации, в том числе подведомственные организации, в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ;

7) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

8) получать от субъектов контроля (надзора) в течение 10 рабочих дней с момента получения ими мотивированного запроса сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) и перечень которых установлен постановлением Правительства Московской области от 20.09.2010 N 794/43 "Об утверждении Перечня документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

9) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива;

10) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;

11) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае, указанном в части 16 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;