Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2018 года N 528
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 30 августа 2019 года N 481
____________________________________________________________________
Во исполнение позиции 1.27.6 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Положения по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году.
Руководитель
А.Е.Суринов
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 30 августа 2018 года N 528
Положения по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году
I. Общие положения
1.1. Настоящие Положения по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году (далее - Положения) подготовлены в целях установления единых подходов к подготовке обследования, сбору первичных статистических данных, контролю и автоматизированной обработке полученной информации, подведению итогов и формированию официальной статистической информации.
1.2. Положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивают прав и интересов граждан и юридических лиц.
1.3. Выборочное обследование населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (далее - обследование ИКТ) проводится во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2191-р в целях получения официальной статистической информации, характеризующей:
- наличие и использование в частных домашних хозяйствах информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей;
- использование населением мобильных телефонов, персональных компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);
- использование средств защиты информации;
- использование сети Интернет для заказов товаров и/или услуг;
- получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- влияние информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей на жизнь и тому подобное.
1.4. На основании данных обследования ИКТ формируется официальная статистическая информация по:
- Российской Федерации;
- федеральным округам;
- субъектам Российской Федерации;
- городской и сельской местности;
- Арктической зоне Российской Федерации;
- отдельным социально-демографическим группам населения.
Официальная статистическая информация по обследованию ИКТ используется для оценки результатов реализации:
- государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313;
- Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 2036-р.
Помимо решения задач информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, официальная статистическая информация обследования используется для проведения межрегиональных и межстрановых сопоставлений, в том числе предоставляется в международные организации для обеспечения расчета индексов и составления рейтингов стран по уровню развития информационно-коммуникационных технологий, а также для обеспечения мониторинга процесса реализации Целей в области устойчивого развития.
II. Основные методологические положения
2.1. Общие положения
2.1.1. Обследование ИКТ основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации.
Для опроса населения приказом Росстата от 6 октября 2017 г. N 661 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-ИТ "Анкета выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей" (далее - Анкета ИКТ), содержащая перечень вопросов, характеризующих использование ИКТ частными домашними хозяйствами и населением, с указаниями по ее заполнению. Анкета ИКТ ежегодно актуализируется в целях учета тенденций развития ИКТ.
2.1.2. Обследование ИКТ проводится по единой с выборочным обследованием рабочей силы выборке по тем же адресам домашних хозяйств и в сроки, установленные Анкетой ИКТ. Опрос по данной Анкете проводится последовательно после проведения опроса по форме федерального статистического наблюдения N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы", утвержденной приказом Росстата от 1 сентября 2017 г. N 566 (далее - Анкета ОРС).
Месячный объем выборки при проведении обследования составляет около 77 тысяч человек в возрасте от 15 лет и старше (приблизительно 32 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,06% численности населения обследуемого возраста.
2.2. Единицы наблюдения
2.2.1. Единицами (объектами) наблюдения являются частные домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 лет и старше, члены этих домохозяйств.
________________
Данное определение приводится исключительно для целей проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
Минимальная граница возраста обследуемого населения (15 лет) определена с учетом методологических принципов и рекомендаций Организации Объединенных Наций (ООН) в отношении переписей населения и жилого фонда.
2.2.2. Частным домашним хозяйством (далее - домохозяйство) в целях обследования ИКТ признается совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношением родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства (в том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года). Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно, и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.
________________
Данное определение приводится исключительно для целей проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
2.2.3. При проведении обследования в каждом домохозяйстве учитываются лица постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех лиц, которые в период проведения обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (то есть лица, имеющие гражданство только иностранного государства).
Лица, снимающие жилое помещение у отдельных граждан, в состав домохозяйства владельца жилого помещения не входят, считаются отдельным домохозяйством и учитываются отдельно.
Не обследуются коллективные домохозяйства - группы лиц, долговременно находящихся в больницах, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, общежитиях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях.
2.2.4. Местом постоянного (обычного) жительства признается то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
________________
Данное определение приводится исключительно для целей проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
2.3. Применение выборочного метода
2.3.1. Обследование ИКТ проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. При этом для проведения обследования используется выборочная совокупность единиц наблюдения, сформированная для выборочного обследования рабочей силы в соответствии с приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 446 "Об утверждении Методических положений по формированию выборочной совокупности домашних хозяйств по субъектам Российской Федерации для проведения ежемесячного выборочного обследования рабочей силы".
2.3.2. Основой для формирования выборочной совокупности служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе первичного информационного фонда Всероссийской переписи населения 2010 года и Переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года.
Первичный информационный фонд по каждому субъекту Российской Федерации содержит сведения о структурном составе населения частных домохозяйств, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта (постоянном населении), и реквизиты отобранных переписных единиц (переписных участков, инструкторских участков, счетных участков), на которые разбиты административно- территориальные единицы субъекта Российской Федерации.
2.3.3. Формирование выборочной совокупности единиц наблюдения осуществляется централизованно на федеральном уровне для каждого периода опроса, отдельно по городскому и сельскому населению, что позволяет сформировать выборку с наилучшими свойствами, повысить ее точность и исключить влияние субъективных факторов на результаты обследования. Алгоритм формирования выборки построен таким образом, чтобы обеспечить представительность в выборке домохозяйств различного размера и состава.
Построение выборочной совокупности осуществляется в соответствии с принятой моделью многофазной выборки, в рамках которой на последней фазе реализуется модуль двухступенчатого отбора.
Многофазная выборка - вид выборки, при которой конечная выборочная совокупность формируется в несколько фаз, на каждой из которых используется одна и та же единица отбора (например, счетный участок). Использование многофазной выборки нацелено на построение в рамках базового массива территориальной выборки многоцелевого назначения множества выборочных подмассивов с непересекающимися элементами.
________________
Данное определение приводится исключительно для целей проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.
2.3.4. На первой ступени формируется выборочный массив первичных выборочных единиц - счетных участков, образованных при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года и Переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года.
Число отбираемых участков определяется отдельно по городскому и сельскому населению с учетом объема выборки и нагрузки на лиц, проводящих опрос (далее для целей проведения обследования ИКТ именуемые интервьюеры).
При формировании выборочного массива первичных выборочных единиц реализована процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения. Для установления географической близости административно-территориальных единиц в рамках субъектов Российской Федерации применяется принцип серпантинного расположения территориальных единиц с севера на юг в направлении запад-восток. Основное назначение данной процедуры - выделение территориальных сегментов, объединяющих ряд смежных административных районов с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов в разные периоды обследования.
В соответствии с принятой ротационной схемой ежегодно обновляются от 15 до 30% счетных участков. Актуализация счетных участков проводится постоянно с учетом административных, структурных и временных изменений, происходящих в исходных совокупностях с течением времени.
2.3.5. Сформированный массив счетных участков является информационной основой для выборки домохозяйств на второй ступени, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте. Для формирования выборки домохозяйств применяется стандартная процедура систематического случайного отбора.
Домохозяйства, отобранные на второй ступени, подлежат опросу.
Дополнительный массив единиц, включенных в выборку, составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование массива осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.
2.3.6. Размер месячной выборки обеспечивает получение представительных итогов в целом по Российской Федерации по заданным разрезам разработки.
По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность не менее двух независимых месячных выборок.
2.3.7. Для распределения общего объема выборки используется модель непропорционального размещения, что обусловлено необходимостью обеспечения достаточной представительности сельского населения в выборке. В противном случае (при пропорциональном размещении) сельское население будет представлено недостаточно, что не позволит получить репрезентативные данные обследования ИКТ в пределах допустимой ошибки выборки.
План размещения месячного объема выборочной совокупности по субъектам Российской Федерации для проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году приведен в Приложении N 1 к настоящим Положениям.
2.4. Взвешивание и распространение данных
2.4.1. При формировании итогов обследования ИКТ его результаты распространяются на все частные домохозяйства и все население, проживающее в них.
2.4.2. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального (базового) веса каждой отдельной единице наблюдения - домохозяйству и обследуемым лицам в возрасте от 15 лет и старше.
