Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июня 2018 года N 64-р
О внесении изменений в распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 29.04.2009 N 26-р
1. Внести в распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 29.04.2009 N 26-р "Об организации электронного информационного обмена в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе с использованием электронной подписи" следующие изменения:
1.1. Изложить Регламент использования электронной подписи в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе, утвержденный указанным распоряжением (далее - Регламент), в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
1.2. Пункты 2, 3, 5 распоряжения исключить.
1.3. Пункт 6 распоряжения изложить в следующей редакции:
"Участниками электронного информационного обмена в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе с использованием электронной подписи являются главные распорядители бюджетных средств и Комитет финансов Санкт-Петербурга.".
2. Установить, что структурным подразделением Комитета финансов Санкт-Петербурга, осуществляющим публикацию на официальном сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети "Интернет" информации в соответствии с Регламентом, является Управление автоматизации и информатизации Комитета финансов Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета финансов Санкт-Петербурга Лукьянову Н.Г.
Председатель Комитета
А.А.Корабельников
Приложение
к распоряжению
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
от 20 июня 2018 года N 64-р
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Комитета финансов
Санкт-Петербурга
от 29 апреля 2009 года N 26-р
Регламент использования электронной подписи в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан на основании Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "Об электронной подписи", Положения о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р, распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2002 N 751-ра "Об организации использования электронной цифровой подписи в электронных документах, хранимых, обрабатываемых и передаваемых в автоматизированных и телекоммуникационных сетях и системах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".
Регламент предназначен для определения порядка использования электронной подписи (далее - ЭП) при электронном взаимодействии в Автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе (далее - АИС БП-ЭК) по Перечню документов, подписываемых ЭП в АИС БП-ЭК (далее - Перечень документов) согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
Регламент определяет следующие положения:
электронный документ, заверенный ЭП, подтверждает авторство документа;
электронный документ, заверенный ЭП, подтверждает целостность и подлинность документа;
электронный документ, заверенный ЭП, является основанием к осуществлению операций бюджетного процесса.
2. Термины, используемые в Регламенте
Заявка - Заявка Пользователя на получение средств ЭП в Удостоверяющем центре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Обмен - обмен электронными документами, заверенными ЭП, в АИС БП-ЭК.
Организатор Обмена - Комитет финансов Санкт-Петербурга.
Пользователь - главный распорядитель бюджетных средств.
Средства электронной подписи - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие создание электронной подписи электронного документа.
Удостоверяющий центр - Удостоверяющий центр исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр", осуществляющее управление криптографическими ключами и сертификатами ключей подписей и обладающее полномочиями по удостоверению цифровых сертификатов для осуществления электронного документооборота.
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Электронная подпись - реквизит электронного документа, позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Оператор электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭП - руководитель или уполномоченное лицо главного распорядителя бюджетных средств, наделенное организационно-распорядительным документом правом действовать от имени главного распорядителя бюджетных средств.
3. Общие вопросы использования ЭП
3.1. Пользователи АИС БП-ЭК используют для реализации механизмов ЭП сертифицированные средства.
3.2. Пользователи назначают/исключают операторов электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭП.
3.3. ЭП Пользователя прекращает действие в случаях, упомянутых в Положении о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденном распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.
3.4. Операторы электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭП получают средства ЭП в Удостоверяющем центре по заявке в соответствии с Положением о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.
3.5. Операторы электронного взаимодействия в АИС БП-ЭК с использованием ЭП соблюдают условия использования ЭП, упомянутые в Положении о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденном распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.
3.6. Пользователи осуществляют обмен электронными документами только с Организатором Обмена.
3.7. Пользователи соблюдают установленную последовательность действий при обмене электронными документами и проверке их подлинности.
3.8. При заверении ЭП и обмене электронными документами Пользователи должны руководствоваться положениями настоящего Регламента и Руководством Пользователя.
3.9. В случае нарушения правил использования ЭП и возникновения конфликтных ситуаций, связанных с подтверждением авторства и/или подлинности электронных документов, заверенных ЭП, или иных конфликтных ситуаций, связанных с использованием ЭП, участники Обмена руководствуются Порядком разрешения конфликтных ситуаций, изложенным в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.10. Срок действия средств ЭП Пользователя определяется Удостоверяющим центром и составляет один год. Предупреждение об истечении срока действия средств ЭП производится автоматически в АИС БП-ЭК за один месяц до указанного срока. Пролонгация средств ЭП осуществляется по заявке Пользователя в соответствии с Положением о порядке организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по информатизации и связи от 21.07.2006 N 11-р.
4. Обязанности и права Пользователя
4.1. Пользователь обязан содержать в рабочем состоянии ПЭВМ и программное обеспечение, предназначенные для Обмена.
4.2. Пользователь обязан организовать режим функционирования автоматизированных рабочих мест Обмена и средств ЭП в соответствии с положениями, установленными Удостоверяющим центром.
4.3. Пользователь обязан сообщать Организатору Обмена и Удостоверяющему центру о составе и изменении состава лиц, ответственных за использование ЭП в АИС БП-ЭК, в письменном виде в кратчайшие сроки.
4.4. Пользователь обязан при разрешении конфликтных ситуаций, связанных с непризнанием отправителем электронного документа факта отправки документа, а также его целостности и подлинности, предоставлять Экспертной комиссии, создаваемой и действующей в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту, все документы и материалы, относящиеся к предмету конфликтной ситуации.
4.5. Пользователь имеет право:
не принимать к исполнению электронные документы, заверенные ЭП, если ЭП отправителя утратила силу на момент подписания электронного документа;
не принимать к исполнению электронные документы, если не подтверждена подлинность ЭП в электронном документе;
в случае возникновения конфликтной ситуации, связанной с установлением подлинности и/или авторства спорного документа, требовать разрешения указанных вопросов Экспертной комиссией в соответствии с согласованным порядком.
5. Обязанности и права Организатора Обмена
5.1. Организатор Обмена обязан организовать функционирование АИС БП-ЭК с применением ЭП для документов, указанных в Перечне документов.
5.2. Организатор Обмена обязан оказывать консультативную помощь Пользователю в рамках настоящего Регламента.
5.3. Организатор обмена не позднее двух рабочих дней со дня внесения изменений в Перечень документов публикует обновленный Перечень документов на официальном сайте Комитета финансов Санкт-Петербурга в сети "Интернет".
5.4. Организатор Обмена имеет право:
не принимать к исполнению электронные документы, заверенные ЭП, если ЭП отправителя утратила силу на момент подписания электронного документа;
не принимать к исполнению электронные документы, если не подтверждена подлинность ЭП в электронном документе;
в случае возникновения конфликтной ситуации, связанной с установлением подлинности и/или авторства спорного документа, требовать разрешения указанных вопросов Экспертной комиссией в соответствии с согласованным порядком.
6. Ответственность участников Обмена
6.1. Пользователь несет ответственность за сохранность и правильность эксплуатации своих ЭП.
6.2. Организатор Обмена не несет ответственности перед Пользователем в случае нарушения Пользователями положений настоящего Регламента.
6.3. Организатор Обмена не несет ответственности перед Пользователем и лицами, использующими ЭП в АИС БП-ЭК, за любые убытки, потери, иной ущерб, связанный с неверным использованием ЭП, за исключением случаев нарушения Организатором Обмена обязательств, предусмотренных Регламентом и действующим законодательством Российской Федерации.
7. Порядок взаимодействия участников Обмена при нештатных ситуациях, связанных с эксплуатацией ЭП
7.1. При возникновении нештатных ситуаций, таких как выход из строя средств ЭП, Пользователь обязан:
сообщить о возникшей ситуации Организатору Обмена и Удостоверяющему центру;
выполнить указания Организатора Обмена и Удостоверяющего центра, касающиеся выхода из данной нештатной ситуации.
Приложение N 1
к Регламенту использования
электронной подписи в АИС БП-ЭК
Перечень документов, подписываемых электронной подписью в АИС БП-ЭК
1. | Главные распорядители бюджетных средств используют электронную подпись для подписания следующих документов: |
1.1. | распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств |
1.2. | выписка из распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств в части публичных нормативных обязательств |
1.3. | расшифровка к бюджетным обязательствам |
1.4. | расшифровка к изменениям обязательств |
1.5. | сводный реестр поручений на оплату расходов |
1.6. | сводный реестр поручений на оплату расходов по внесению исправительных записей без уточнения кодов бюджетной классификации расходов |
1.7. | сводный реестр поручений на оплату расходов по подведомственным получателям бюджетных средств с уточнением кодов бюджетной классификации расходов |
1.8. | сводная заявка на финансирование |
1.9. | заявка на изменение предельных объемов финансирования главного распорядителя бюджетных средств |
1.10. | реестр заключений на уточнение невыясненных поступлений |
1.11. | перечень целевых субсидий |
1.12. | реестр Сведений (Изменений Сведений) об операциях с субсидиями |
1.13. | сводный реестр поручений на оплату расходов для кассовых выплат |
1.14. | реестр заключений на возврат средств во временном распоряжении, отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств |
1.15. | реестр заключений на возврат поступлений |
1.16. | реестр заключений на зачет поступлений |
1.17. | сведения о кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета Санкт-Петербурга |
1.18. | расшифровка кредиторской (дебиторской) задолженности прошлых лет |
1.19. | сводный отчет по кредиторской и дебиторской задолженности главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в разрезе получателей бюджетных средств |
1.20. | информация о дебиторской задолженности по государственным контрактам, заключенным в рамках реализации Адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга и по капитальным вложениям за счет средств федерального бюджета |
1.21. | ежемесячная информация о дебиторской задолженности получателей бюджетных средств по оперативным данным |
1.22. | заявка к проекту бюджета Санкт-Петербурга и планированию бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период |
1.23. | формы расчетов и обоснований расходов бюджета Санкт-Петербурга |
1.24. | прогноз поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (заявка) по доходам от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, и доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Санкт-Петербурга |
1.25. | прогноз поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (заявка) по доходам от реализации имущества, находящегося в государственной собственности, в части недвижимого имущества бюджетных и автономных учреждений |
1.26. | прогноз поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (заявка) по доходам от платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) для нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга |
1.27. | прогноз поступлений в бюджет Санкт-Петербурга (заявка) по доходам от возврата остатка целевых средств прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являлись средства федерального бюджета, а также возврата средств, полученных и не использованных учреждениями и организациями в прошлые годы, в том числе дебиторской задолженности прошлых лет |
1.28. | дополнительные предложения на увеличение бюджетных ассигнований |
1.29. | справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125) |
1.30. | отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов (ф.0503127) |
1.31. | сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178) |
1.32. | справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184) |
1.33. | справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф.0503387) |
1.34. | показатели выплат по расходам на закупку |
1.35. | документы по расходным обязательствам |
2. | Комитет финансов Санкт-Петербурга использует электронную подпись для подписания следующих документов: |
2.1. | уведомление о лимитах бюджетных обязательств главного распорядителя бюджетных средств |
2.2. | сводный реестр поручений на оплату расходов |
2.3. | предельные объемы финансирования главного распорядителя бюджетных средств |
2.4. | изменение предельных объемов финансирования главных распорядителей бюджетных средств |
2.5. | реестр платежных документов, возвращенных без исполнения банком (кредитной организацией, Управлением Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу) |
2.6. | сводные реестры по проведенным платежным документам |
2.7. | расшифровка к бюджетным обязательствам |
2.8. | расшифровка к изменениям обязательств |
2.9. | перечень целевых субсидий |
2.10. | протокол |
2.11. | реестр Сведений (Изменений Сведений) об операциях с субсидиями |
2.12. | сводный реестр поручений на оплату расходов для кассовых выплат |
2.13. | сводный реестр поручений на оплату расходов по внесению исправительных записей в поручения на оплату расходов |
2.14. | выписка по неподтвержденным денежным обязательствам по сводным реестрам поручений на оплату расходов для кассовых выплат |
2.15. | журнал по прочим операциям финансового органа, журнал по прочим операциям органа казначейства |
2.16. | реестр финансирования |
2.17. | выписка по неподтвержденным денежным обязательствам по сводным реестрам поручений на оплату расходов для кассовых выплат |
2.18. | сводный реестр поручений на оплату расходов по подведомственным получателям бюджетных средств с уточнением кодов бюджетной классификации расходов |
2.19. | реестр заключений на возврат поступлений |
2.20. | реестр заключений на зачет поступлений |
2.21. | реестр заключений на возврат средств во временном распоряжении, отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств |
2.22. | реестр на уточнение поступлений |
2.23. | реестр на уточнение невыясненных поступлений |
2.24. | карточка учета средств и расчетов по размещенным депозитам |
2.25. | карточка учета средств и расчетов по начисленным и полученным процентам по размещенным в депозиты денежным средствам |
2.26. | реестр карточек |
2.27. | главная книга финансового органа |
2.28. | главная книга органа казначейства |
2.29. | главная книга ГРБС, ГАДБ, ГАИФДБ |
2.30. | карточка учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) |
2.31. | журналы операций ГРБС, ГАДБ, ГАИФДБ |
2.32. | журнал по операциям санкционирования |
2.33. | реестр учета ценных бумаг |
2.34. | ведомость учета невыясненных поступлений по счету |
2.35. | ведомость учета невыясненных поступлений прошлых лет |
2.36. | реестр электронных документов |
2.37. | журнал регистрации обязательств |
2.38. | журнал регистрации (учета) бюджетных обязательств |
2.39. | карточка учета выданных кредитов займов (ссуд) |
2.40. | карточка учета государственного долга Российской Федерации по полученным кредитам и предоставленным гарантиям |
2.41. | карточка учета государственного долга Российской Федерации в ценных бумагах |
2.42. | бухгалтерская справка |
2.43. | выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств |
2.44. | выписка по лицевому счету бюджетного (автономного) учреждения, ГУП |
2.45. | справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125) |
2.46. | отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов (ф.0503127) |
2.47. | сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178) |
2.48. | справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184) |
2.49. | справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф.0503387) |
