Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года N 3755-па


Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 23.01.2023 N 176-па.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 27 октября 2021 года)

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2019 N 2159-па, от 18.12.2020 N 3819-па, от 24.05.2021 N 1473-па, от 27.10.2021 N 2812-па)




В соответствии со ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:


1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы (приложение).


2. Постановление администрации города Южно-Сахалинска опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.


3. Контроль исполнения постановления администрации города Южно-Сахалинска возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.



Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин



Приложение



Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 29.12.2018 N 3755-па



ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2019 - 2027 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2019 N 2159-па, от 18.12.2020 N 3819-па, от 24.05.2021 N 1473-па, от 27.10.2021 N 2812-па)




1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы (далее - Программа)

Основание для разработки

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов".

7. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

8. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

Заказчик Программы

Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска

Ответственный исполнитель программы

Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска

Соисполнители Программы

1. Структурные подразделения Администрации города Южно-Сахалинска (по принадлежности).

2. Предприятия и организации коммунального комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Цели Программы

1. Обеспечение сбалансированного развития систем коммунальной инфраструктуры согласно генеральному плану городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Обеспечение надежности, энергетической эффективности коммунальных систем.

3. Повышение качества поставляемых для потребителей товаров и оказываемых услуг.

4. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека

Задачи Программы

1. Учет показателей перспективной обеспеченности и потребности застройки городского округа.

2. Учет показателей надежности функционирования каждой системы коммунальной инфраструктуры, перспективы их развития, а также показатели качества коммунальных ресурсов.

3. Определение мероприятий, направленных на качественное и бесперебойное обеспечение электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства.

4. Определение мероприятий, направленных на повышение надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и качества коммунальных ресурсов

5. Определение мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

6. Определение мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации на территории городского округа, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

7. Учет мероприятий, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности городского округа.

8. Учет прогноза роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение (далее - тарифы), исходя из долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) и долгосрочных параметров развития экономики с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

9. Учет действующих тарифов, утвержденных уполномоченными органами. Проведение в установленном порядке оценки доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности

Целевые показатели

1. Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре, %

2. Общая протяженность сетей, км

3. Протяженность построенных сетей, км

4. Индекс нового строительства сетей, %

5. Объем реализации товаров и услуг, тыс. Гкал (тыс. куб. м, кВт в час)

6. Обеспеченность потребителей приборами учета, %

7. Физический износ, %

8. Уровень загрузки производственных мощностей, %

9. Протяженность ежегодно заменяемых сетей, км

10. Доля ежегодно заменяемых сетей, %

11. Уровень потерь, %

12. Удельное потребление коммунального ресурса, Гкал на кв. м за год (куб. м на чел. за год, кВт в час на человека за год)

13. Негативное воздействие на окружающую среду, да/нет

Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2019 - 2027 годы. Этапы реализации Программы:

1. 2019 год.

2. 2020 год.

3. 2021 год.

4. 2022 год.

5. 2023 год.

6. 2024 год.

7. 2025 год.

8. 2026 год.

9. 2027 год

Объем требуемых капитальных вложений

Планируемый объем финансирования Программы составляет 37043,3 млн. руб., в том числе:

1. Бюджетные источники - 16254,5 млн. руб., включая:

- федеральный бюджет - 74,5 млн. руб.;

- бюджет Сахалинской области - 5066,2 млн. руб.;

- местный бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 11113,8 млн. руб.;

2. Внебюджетные источники - 20788,8 млн. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Увеличение уровня загрузки производственных мощностей источников тепловой энергии с 39,9% до 70%.

Снижение потерь в сетях водоснабжения с 60 до 32,4%.

Снижение износа водопроводных сетей с 49,8 до 40%.

Соответствие качества товаров и услуг водоснабжения установленным требованиям с 89 до 93%.

Снижение неучтенного притока в канализационных сетях с 27,2 до 13,1%.

Снижение износа канализационных сетей с 57,9 до 42,9%.

Соответствие качества товаров и услуг водоотведения установленным требованиям с 88 до 95%.

Снижение износа линий электропередачи 35 кВ с 74,5% до 50,4%.

Увеличение обеспеченности жилья централизованным газоснабжением с 4,8% до 15,8% от общего кол-ва домовладений (квартир).

Увеличение уровня газификации индивидуальной жилой застройки с 21,6% до 89,6% от общего кол-ва домовладений



2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ



2.1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ



Институциональная структура


Услуги в сфере централизованного теплоснабжения потребителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляют 3 организации: ПАО "Сахалинэнерго", АО "СКК" и ООО "СахГЭК".


ПАО "Сахалинэнерго" является основным энергоснабжающим предприятием городского округа. Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 ПАО "Сахалинэнерго" обеспечивает тепловой энергией 94% потребителей централизованного теплоснабжения.


АО "СКК" на основании договора аренды осуществляет выработку и транспортировку тепловой энергии от 17 муниципальных котельных, включая Районную котельную. Котельная N 9-2 АО "СКК" передана на обслуживание МКП "Городской водоканал".


Кроме того, АО "СКК" осуществляет транспортировку тепловой энергии от ТЭЦ-1 ПАО "Сахалинэнерго".


ООО "СахГЭК" осуществляет выработку и транспортировку тепловой и электрической энергии от двух мини-ТЭЦ ("Сфера" и "Сфера-2"), которые находятся в собственности предприятия, и муниципальной котельной Хомутово-2, которая эксплуатируется на основании договора аренды. Тепловые сети, расположенные в жилом районе "Грушевый сад", находятся в собственности предприятия. Тепловые сети, расположенные в планировочном районе Хомутово, а также по ул. 3-я Набережная, эксплуатируются по договору аренды.


Кроме того, услуги в сфере теплоснабжения на территории городского округа осуществляют ФГБУ ЦЖКУ МО РФ и ООО "РСО "Малиновка".



Характеристика системы теплоснабжения


Основные технические характеристики системы централизованного теплоснабжения городского округа приняты на основании предоставленных исходных данных от теплоснабжающих организаций, а также в соответствии со Схемой теплоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2027 года, утвержденной постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24.08.2018 N 2069-па (актуализация на 2018 год).


Основным источником централизованного теплоснабжения городского округа является ТЭЦ-1 ПАО "Сахалинэнерго" (Таблица 1). Установленная тепловая мощность составляет 783,5 Гкал в час, установленная электрическая мощность - 455 МВт. ТЭЦ-1 обеспечивает тепловой энергией 94% потребителей городского округа. Основным топливом является природный газ.


Районная котельная работает совместно с ТЭЦ-1 в пиковом режиме. Установленная мощность котельной составляет 100 Гкал в час, присоединенная тепловая нагрузка - 49,1 Гкал в час.



Таблица 1. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСТОЧНИКОВ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Теплоснабжающая организация

Источник тепловой энергии

Установленная тепловая мощность, Гкал/ч

Располагаемая мощность, Гкал/ч

Тепловая мощность нетто, Гкал/ч

Присоединенная тепловая нагрузка, Гкал/ч

Вид топлива

ПАО "Сахалинэнерго"

ТЭЦ-1

783,5

783,5

783,5

345,5

Природный газ

АО "СКК"

Районная котельная

100,0

84,9

84,9

Природный газ

Муниципальные котельные

98,2

91,8

84,69

47,6

Керосин, дизельное топливо, бурый уголь, природный газ

ООО "СахГЭК"

мини-ТЭЦ Сфера

8,3

8,3

8,24

2,7

Природный газ

мини-ТЭЦ Сфера-2

2,65

2,65

2,63

1,3

котельная Хомутово-2

8,0

8,0

7,96

1,8

Котельная N 9-2 (МКП "Городской водоканал")

2,01

2,01

2,005

0,157

Керосин

Итого

1001,5

981,2

973,9

399,1


Примечание: в таблице не учтены технические характеристики источников тепловой энергии ФГБУ ЦЖКУ МО РФ и ООО "РСО "Малиновка" в связи с отсутствием исходной информации.



Таблица 2. ПЕРЕЧЕНЬ КОТЕЛЬНЫХ АО "СКК"

N п/п

Наименование

Установленная мощность, Гкал/ч

Подключенная тепловая нагрузка, Гкал/ч

1.

Котельная N 5

1,260

0,490

2.

Котельная N 6

0,400

0,087

3.

Котельная N 8

0,820

1,648

4.

Котельная N 12

0,400

0,280

5.

Котельная N 18

0,300

0,039

6.

Котельная планировочного района Ново-Александровск

40,936

24,396

7.

Угольная котельная планировочного района Ново-Александровск*

32,5

-

8.

Котельная N 11 (жилой район Елочки)

0,200

0,133

9.

Котельная N 23 (жилой район. Елочки)

0,440

0,491

10.

Котельная N 21 (жилой район Весточка)

1,470

0,655

11.

Котельная с. Синегорск

9,300

5,480

12.

Котельная с. Санаторное

7,869

2,610

13.

Котельная N 16 с. Березняки

4,020

2,370

14.

Котельная N 20 детского сада в с. Дальнее

0,690

0,294

15.

Котельная N 19 детского сада в планировочном районе Хомутово

1,342

0,573

16.

Котельная N 26 по ул. Науки в планировочном районе Ново-Александровск

27,520

8,062

Итого:

98,2 (130,7) <*>

47,6


Примечание: После строительства в 2012 г. новой газовой котельной планировочного района Ново-Александровск установленной мощностью 40,936 Гкал/ч старая угольная котельная установленной мощностью 32,5 Гкал/ч выведена в резерв без отпуска тепла в сеть, поэтому в тепловых балансах городского округа данная котельная не учитывается.


Подачу теплоносителя потребителям осуществляют 13 насосных станций и 7 центральных тепловых пунктов, которые обеспечивают горячее водоснабжение потребителей по закрытой схеме.


Основными балансодержателями тепловых сетей являются Администрация города Южно-Сахалинска и ПАО "Сахалинэнерго". При этом эксплуатирующая организация в городском округе единая - АО "СКК", которая арендует и обслуживает тепловые сети.


Схема тепловых сетей городского округа двухтрубная, часть тепловых сетей выполнена в четырехтрубном исполнении. Система горячего водоснабжения выполнена по открытой (53% потребителей) и закрытой (47% потребителей) схеме.


Суммарная протяженность тепловых сетей городского округа составляет 304,17 км в двухтрубном исчислении.



Балансы мощности и ресурса

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»