АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2023 года N 176-па
Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2042 года
В соответствии с частью 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 9, 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", рассмотрев представленный проект программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2042 года (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 N 3755-па "Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2019 N 2159-па "О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 N 3755-па;
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 18.12.2020 N 3819-па "О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 N 3755-па";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2021 N 1473-па "О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 N 3755-па";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 27.10.2021 N 2812-па "О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 N 3755-па".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (Ю Д.М.).
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 23.01.2023 N 176-па
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2042 года (далее - Программа) |
Основание для разработки программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2022 N 1029/48-22-6 |
Заказчик программы | Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска |
Ответственный исполнитель программы | Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска |
Разработчик программы | ГАУ "Институт генерального плана Москвы" |
Соисполнители программы | ГАУ "Институт генерального плана Москвы" |
Цели программы | 1. Организация и формирование плана развития систем коммунальной инфраструктуры для целей повышения качества и надежности предоставления услуг населению города и прочим потребителям; 2. Формирование программы развития коммунальных систем для обеспечения перспективных и существующих потребителей всеми коммунальными услугами в соответствии с передовыми технологиями в производстве и передаче ресурсов; 3. Обеспечение доступности услуг для существующих потребителей и перспективных объектов; 4. Оценка влияния потенциала развития систем коммунальной инфраструктуры на совокупный платеж граждан |
Задачи программы | 1. Обеспечение повсеместного качественного и надежного доступа к коммунальным услугам; 2. Создание для ресурсоснабжающих организаций экономических стимулов к энергосбережению; 3. Повышение технического уровня систем коммунальной инфраструктуры; 4. Формирование программы развития коммунальной инфраструктуры и определение источников финансирования данных мероприятий; 5. Оценка влияния развития систем на экологическую ситуацию на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом выполнения компенсирующих мероприятий; 6. Формирование перечня первостепенных мероприятия по развитию с учетом не превышения предельного индекса уровня платы граждан; 7. Учет реализации мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры, предусмотренные местными и региональными программами |
Целевые показатели программы | 1. Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальным инфраструктурам, %; 2. Среднесуточное водопотребление, литров в сутки на человека 3. Работоспособность существующих закрытых водосточных сетей, протяженность, %; 4. Обеспеченность застроенных территорий закрытой системой дождевой канализации, протяженность, %; 5. Количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на тепловых сетях; 6. Количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии; 7. Удельный расход условного топлива на единицу тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов источников тепловой энергии; 8. Коэффициент использования установленной тепловой мощности; 9. Средневзвешенный (по материальной характеристике) срок эксплуатации тепловых сетей; 10. Обеспеченность жилья централизованным газоснабжением, %; 11. Уровень газификации индивидуальной жилой застройки, % от общего количества домовладений; 12. Наличие контроля качества товаров и услуг в сфере газоснабжения, %; 13. Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год, единиц на км; 14. Протяженность сетей, нуждающихся в замене, км; 15. Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре, %; 16. Количество отказов системы электроснабжения, шт.; 17. Уровень потерь при транспорте электроэнергии, % |
Срок и этапы реализации программы | Срок реализации программы: срок реализации генерального плана - 2042 год, с выделением первой очереди по каждому году до 2027 года |
Объемы требуемых капитальных вложений | Планируемый объем финансирования Программы составляет 133,9 млрд. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 млрд. рублей; региональный бюджет Сахалинской области - 0 млрд. рублей; местный бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 92,3 млрд. рублей; внебюджетные источники - 41,6 млрд. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Снижение доли сточных вод, не подвергающихся очистке с 5,0% до 4,1%; 2. Снижение удельного расхода электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе очистки сточных вод с 0,318 кВт/м3 до 0,307 кВт/м3 для МКП "Городской водоканал" и с 1,087 кВт/м3 до 1,041 кВт/м3 для АО "СКК"; 3. Увеличение доли работоспособных сетей закрытых водосточных сетей с 66% до 100%; 4. Повышение обеспеченности застроенных территорий закрытой системой дождевой канализации с 27% до 100%; 5. Увеличение годовой загрузки тепловой мощности источников теплоснабжения (коэффициент использования установленной мощности) с 30% до 34% для Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и с 12% до 29% для прочих источников; 6. Уменьшение средневзвешенного срока эксплуатации тепловых сетей с 23 лет до показателя - 20 лет; 7. Увеличение уровня газификации индивидуальной жилой застройки с 24% до 100% от общего количества домовладений; 8. Снижение количества отказов работоспособности системы электроснабжения с 187 ед./год до уровня 70 ед./год; 9. Снижение уровня потерь электрической энергии при транспорте с 9,1% до 7,0% |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
2.1. Водоснабжение
2.1.1. Анализ существующего состояния
Основные фонды системы водоснабжения являются муниципальной собственностью городского округа "Город Южно-Сахалинск" и переданы в эксплуатацию ресурсоснабжающим организациям на основе долгосрочных договоров аренды. Взаимоотношения с абонентами (потребителями) эксплуатирующие организации осуществляют на основании договоров, относящихся к публичным договорам, предметом которого является оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод.
Главными организациями, осуществляющими водоснабжение на территории городского округа, до 2021 года являлись МКП "Городской водоканал" и АО "СКК". В соответствии с решениями концессионного соглашения, заключенного между городом Южно-Сахалинск, ООО "РВК-Сахалин" (совместное предприятие ООО "Росводоканал" и ВЭБ.РФ) и Правительством Сахалинской области сроком на 50 лет, поставщиком услуг водоснабжения стало ООО "РВК-Сахалин".
Кроме того, услуги в сфере водоснабжения на территории городского округа осуществляют ООО "ЖКК", ООО "Сити Молл Сервис", ОАО "Дальморнефтегеофизика", ОАО "Российские железные дороги", АО "Аэропорт Южно-Сахалинск", ООО "РСО "Малиновка", ФГБУ "ЦЖКУ" и ООО "Управляющая компания "Серебряный бор".
2.1.2. Характеристика системы ресурсоснабжения
Основные технические характеристики системы централизованного водоснабжения городского округа приняты на основании предоставленных исходных данных от эксплуатирующих организаций, а также в соответствии с Актуализированной Схемой водоснабжения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2027 года, разработанной ООО "Невская Энергетика" в 2020 году и Генеральным планом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2022 N 1029/48-22-6.
На территории городского округа источниками системы водоснабжения являются как подземные, так и поверхностные воды. Доля поверхностных источников составляет около 22% от суммарного водозабора. Для водоснабжения используются стоки рек Рогатка, Елань, ручьи Безымянный и Больничный. На всех поверхностных водозаборах отбор воды производиться из искусственных водохранилищ. Основными поверхностными источниками являются реки Рогатка и Елань, расположенные в восточной части города.
Наиболее используемыми источниками водоснабжения на территории городского округа являются подземные воды в связи с широким распространением и хорошим качеством подземных вод, а также недостаточными ресурсами поверхностных водоемов.
Качество воды в подземных источниках соответствует первому, реже - второму классу согласно ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора". Практически по всем показателям качество воды соответствует требованиям, предъявляемым для питьевой воды, исключение составляет содержание железа и марганца, которое на ряде водозаборов достигает 3 - 4 мг на литр по железу и 0,15 - 0,3 мг на литр по марганцу.
Основным поставщиком услуг централизованного водоснабжения города Южно-Сахалинска, села Дальнее является ООО "РВК-Сахалин", в эксплуатации которого находятся 27 водозаборов, снабжающих население питьевой водой. Скважины "ЦТП 12", "ЦТП 13-а", "НС СКБ САМИ", "НС III подъема", "Горбольница" используются для ликвидации дефицита воды в городе в отопительный сезон, в настоящее время находятся в резерве.
Сведения об утвержденных запасах воды источников водоснабжения и производительности водозаборов, стоящих на балансе ООО "РВК-Сахалин" приведены в Таблице 2.1.
Таблица 2.1. СВЕДЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ЗАПАСАХ ВОДЫ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ВОДОЗАБОРОВ, СТОЯЩИХ НА БАЛАНСЕ ООО "РВК-САХАЛИН"
Наименование участка недр и поверхностного водозабора | Утвержденные запасы, куб. м в сутки | N протокола | Дата утверждения | Производительность водозабора, тыс. куб. м в год | Примечание |
ПВ "р. Рогатка" | 26000 | - | - | 8030 | Среднегод. подача воды с водозабора |
УН "Скважина р. Рогатка" | - | - | - | 219 | |
ПВ "р. Еланька" | 5480 | - | - | 1643 | Среднегод. подача воды с водозабора |
УН "Луговое" | 50000 | 123 | 02.09.2002 | 18250 | |
УН "Березовая роща" | 7000 | 89 | 22.07.1998 | 2555 | |
УН "Отдаленный" | 5300 | 108 | 25.05.2000 | 1935 | |
УН "41 км" | 5000 | 210 | 22.06.2007 | 1825 | |
УН "Ш подъем" | 1200 | 210 | 22.06.2007 | 438 | |
УН "СКБ САМИ" | 550 | 61-04/02 | 10.06.2002 | 200,8 | |
УН "ЦТП-12" | 1000 | 157 | 24.05.2004 | 365 | |
УН "ЦТП-13а" | 200 | 76-04/01 | 28.08.2002 | 73 | |
УН "Горбольница" | 408 | - | - | 149 | Приведены данные о запасах, указанные в лицензии на недропользование |
УН "Интернат-1" | 576 | - | - | 210 | То же |
УН "Северо-Западный" | 5874 | - | - | 2144 | То же |
УН "Ласточка" | 255 | - | - | 82 | То же |
УН "Федотовский" | 360 | 42-04/02 | 05.06.2002 | 131,4 | |
УН "Луговое-Северный" | 1500 | 142 | 14.10.2003 | 547,5 | |
УН "Луговое-Центральный" | 2100 | 188 | 06.07.2006 | 766,5 | |
УН "Луговое-Южный" | 2300 | 162 | 02.08.2004 | 839,5 | |
УН "Хомутово" | 700 | 138 | 29.09.2003 | 255,5 | |
УН "Хомутовка-2" | - | - | - | 401 | |
УН "р. Зима" | - | - | - | - | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
УН "Лиственичный-2" | 105 | - | - | 288 | Приведены данные о запасах, указанные в лицензии на недропользование |
УН "Весточка" | 126 | 73 | 12.05.2003 | 345 | |
УН "Радиус" | 175 | 47 | 29.11.2001 | 481 | |
УН "Елочки" | - | - | - | 36,5 | |
УН "Дальнее" | 1876 | 85 | 27.11.2003 | 1876 |
Водозабор "Дальнее" является источником водоснабжения села Дальнее. Производительность водозабора составляет 5140 куб. м в сутки, утвержденные запасы на участке недр составляют 1876 тыс. куб. м в сутки. Водозабор УН "Радиус" является источником водоснабжения жилого района Елочки. Производительность водозабора - 175 тыс. куб. м в год. Подъем воды на водоснабжение жилых территорий осуществляется насосными станциями. В городе расположено 24 действующих и 15 резервных водопроводных насосных станций. Они обслуживают как отдельные здания (группы зданий), так и целые микрорайоны. Неблагоустроенный жилищный фонд в городе обеспечивается водой из 157 водоразборных колонок.
