ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года N 837-пп
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1093-па
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Магаданской области от 04.07.2019 N 476-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1093-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" следующие изменения:
- наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области";
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области".";
- пункт 3 признать утратившим силу;
- государственную программу Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
С.НОСОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 6 декабря 2018 г. N 837-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области"
Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | - создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания; - сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов; - содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера |
Задачи государственной программы | - развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка родовых общин, предприятий малого и среднего бизнеса коренных малочисленных народов Севера; - поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования и здравоохранения, предоставление мер социальной поддержки; - сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области; - обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера; - улучшение социально-бытовых условий, повышение качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера; - укрепление межнационального и межконфессионального согласия |
Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрены |
Участники государственной программы | - аппарат губернатора Магаданской области; - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство труда и социальной политики Магаданской области; - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; - департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области; - министерство культуры и туризма Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - общественные организации (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | не предусмотрены |
Целевые показатели государственной программы | - численность родовых общин коренных малочисленных народов Севера, получающих финансовую поддержку при ведении охотничьего промысла; - организация муниципальных предприятий факторийной формы торговли и товарообмена; - строительство и капитальный ремонт жилых домов для представителей КМНС; - приобретение, ремонт жилых помещений для нуждающихся семей представителей КМНС, приобретение жилых помещений семьями представителями КМНС; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа КМНС; - предоставление финансовой поддержки для зубопротезирования представителям КМНС; - строительство центров досуга и этнокультурных центров в селах, местах традиционного проживания КМНС; - реконструкция этнографических краеведческих музеев (центров) в местах традиционного проживания КМНС; - численность молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях на территории Магаданской области и за ее пределами; - количество детей, изучающих родной язык коренных народов; - численность детей, обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, родители которых относятся к коренным малочисленным народам Севера; - доля граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, из общего числа опрошенных лиц, относящихся к коренных малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; - количество изданных и переведенных на русский язык произведений художественной литературы, созданных на языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации |
Сроки и этапы реализации государственной программы | срок реализации государственной программы - 2014-2021 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 279 988,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50 790,1 тыс. рублей; 2015 год - 56 246,8 тыс. рублей; 2016 год - 51 898,5 тыс. рублей; 2017 год - 53 248,7 тыс. рублей; 2018 год - 42 325,7 тыс. рублей; 2019 год - 9 481,7 тыс. рублей; 2020 год - 7 998,5 тыс. рублей; 2021 год - 7 998,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета (далее также - ФБ) - 67 273,9 тыс. рублей; в том числе: 2014 год - 17 378,2 тыс. рублей; 2015 год - 17 184,6 тыс. рублей; 2016 год - 9 425,9 тыс. рублей; 2017 год - 7 367,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 213,8 тыс. рублей; 2019 год - 5 142,0 тыс. рублей; 2020 год - 3 781,2 тыс. рублей; 2021 год - 3 781,2 тыс. рублей, средства областного бюджета (далее также - ОБ) - 212 170,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 33 411,9 тыс. рублей; 2015 год - 38 902,52 тыс. рублей; 2016 год - 42 224,4 тыс. рублей; 2017 год - 45 855,7 тыс. рублей; 2018 год - 39 001,9 тыс. рублей; 2019 год - 4 339,7 тыс. рублей; 2020 год - 4 217,3 тыс. рублей; 2021 год - 4 217,3 тыс. рублей, средства местного бюджета (далее также - МБ) - 543,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 159,7 тыс. рублей; 2016 год - 248,2 тыс. рублей; 2017 год - 26,0 тыс. рублей; 2018 год - 110,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей. Финансирование государственной программы за счет средств внебюджетных источников (далее также - ВБИ) не предусмотрено |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - активизация деятельности общин КМНС, ведущих традиционное природопользование в сельской местности; - поддержка местной инициативы, направленной на развитие нетрадиционной для северных народов аграрной деятельности (растениеводство и животноводство); - улучшение взаимодействия с общественными формированиями в вопросах решения проблем КМНС; - трудоустройство представителей КМНС; - улучшение социально-бытовых условий семей - представителей КМНС; - улучшение социально-экономического положения КМНС; - повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности; - повышение доступа КМНС к образовательным услугам; - повышение уровня и качества профессионального обучения кадров для национальных школ и других образовательных организаций; - сохранение и развитие этнической культуры и языка КМНС, проживающих в Магаданской области; - повышение роли КМНС в экономической и социальной жизни региона; - поддержка инициативы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей положение КМНС в современных социально-экономических условиях |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Магаданская область является регионом, на территории которого исторически сложились или мигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенные законодательством Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации. В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255, в Магаданской области проживают такие коренные малочисленные народы Российской Федерации, как ительмены, коряки, чуванцы, эвены, юкагиры.
Фактически Магаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера (далее также - КМНС). Самыми многочисленными из них являются эвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены и камчадалы). По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области, составила 5 400 человек, что составляет 3,0% населения региона. Из них: эвены - 2 635 человек, коряки - 1040 человек, ительмены - 613 человека, чукчи - 425 человек, якуты (ессейские) - 407 человек, камчадалы - 280 человек.
В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р, местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Магаданской области являются: Ольский муниципальный район; Омсукчанский муниципальный район (городское поселение пос. Омсукчан, с. Меренга межселенной территории муниципального района); Северо-Эвенский муниципальный район; Среднеканский муниципальный район (городское поселение пос. Сеймчан, сельское поселение с. Колымское); Хасынский муниципальный район (городское поселение пос. Палатка).
Представители коренных малочисленных народов Севера населяют практически все районы Магаданской области.
В Магаданской области зарегистрировано 51 родовая община коренных малочисленных народов Севера. Аборигенное население Магаданской области занимается традиционными промыслами и ведет традиционный для народов Севера образ жизни. На территории Магаданской области сохраняются охота, морской зверобойный промысел, оленеводство, рыболовство и национальная заготовка продуктов промысла, сбор и заготовка дикоросов (ягод, грибов и других недревесных ресурсов леса), а также национальное декоративно-прикладное искусство, фольклор. Традиционное хозяйствование в местах традиционного проживания составляет основу жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера на территории Магаданской области.
Количество зарегистрированных родовых общин коренных малочисленных народов Севера и основные виды деятельности по муниципальным образованиям Магаданской области приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
п/п | Муниципальные образования Магаданской области | Количество зарегистрированных родовых общин | Основные виды деятельности |
2 | 3 | 4 | |
1 | Город Магадан | 10 | рыболовство, охота, сбор дикоросов, художественные промыслы |
2 | Ольский городской округ | 22 | рыболовство, охота, сбор дикоросов |
3 | Омсукчанский городской округ | 5 | рыболовство, охота, сбор дикоросов |
4 | Среднеканский городской округ | 3 | оленеводство, охота, рыболовство, сбор дикоросов, национально-художественные промыслы |
5 | Северо-Эвенский городской округ | 10 | оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов, национально-художественные промыслы |
Всего: | 51 | ||
В настоящее время Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р, является основным документом, на основе которого проводится работа по сохранению и поддержке традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В целях реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р, в Магаданской области реализовывалась областная целевая программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2010-2018 годы", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 634-па (далее - Программа). Целями Программы являлось создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания, сохранения и возрождения культурных и духовных традиций коренных этносов. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в реализации предоставленных им законодательством полномочий по решению вопросов местного значения, связанных с жизнедеятельностью поселений, в которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера.
Основные итоги реализации мероприятий Программы за 2010-2013 годы состоят в следующем.
В период действия Программы:
- построен физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Тахтоямск;
- проведена реконструкция здания под больницу в с. Тауйск;
- осуществлен ремонт квартир для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в с. Гадля, пос. Сеймчан;
- приобретены квартиры в пос. Эвенск, с. Гарманда;
- проведен ремонт воздушных электросетей в с. Ямск;
- разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ДЭС и воздушных электросетей с. Гижига и с. Тахтоямск;
- приобретено оборудование для электростанции с. Гадля;
- проведена реконструкция ЛЭП в с. Тахтоямск;
- приобретены 3 квартиры для нуждающихся семей коренных малочисленных народов Севера в городе Магадане;
- построен этнокультурный центр в с. Тауйск.
В рамках реализации Программы выделены средства на оснащение краеведческого музея в поселке Сеймчан, проведение Слета оленеводов в Северо-Эвенском районе.
Оказана поддержка родовым общинам, ведущим охотничье хозяйство и имеющим договоры аренды лесного участка за счет средств Программы. Родовым общинам за счет средств областного бюджета компенсировались расходы, связанные с оплатой аренды участка лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства, проведением биотехнических мероприятий, оплатой лицензий. За счет средств программы было профинансировано издание книги эвенской писательницы З. Бабцевой "Сказки из далекого далека". В рамках предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций коренным малочисленным народам Севера возмещены расходы по зубопротезированию. По данному направлению помощь получили в общей сложности 285 человек.
В целях сохранения и развития самобытных культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации задач Второго Международного десятилетия коренных народов мира и мероприятий в сфере национальной политики и межнациональных отношений, представители коренных малочисленных народов Севера принимали участие в выставке - ярмарке в г. Москве и в Дальневосточном международном фестивале художественных ремесел в г. Хабаровске.
Таким образом, за период реализации Программы удалось частично решить задачи, которые позволили сохранить культурные ценности коренных малочисленных народов Севера, решить ряд социальных вопросов по оказанию мер социальной поддержки, осуществить мероприятия, направленные на сохранение традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.
