ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года N 524
г. Улан-Удэ


Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

(с изменениями на 26 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 707, от 29.03.2019 N 143, от 15.04.2019 N 192, от 08.05.2019 N 229, от 11.10.2019 N 552, от 28.12.2019 N 717, от 27.04.2020 N 233, от 23.09.2020 N 584, от 02.12.2020 N 719, от 08.02.2021 N 36, от 16.03.2021 N 95, от 28.08.2021 N 486, от 01.11.2021 N 621, от 28.12.2021 N 781, от 31.03.2022 N 158, от 20.04.2022 N 221, от 10.06.2022 N 341, от 16.03.2023 N 134, от 05.05.2023 N 248, от 26.09.2023 N 578, от 06.12.2023 N 736, от 26.04.2024 N 240, с изм., внесенными Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 N 595)

____________________________________________________________________     

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.12.2023 N 736 внесены изменения в данный документ, в соответствии с которыми наименование Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изменено на "Государственная программа Республики Бурятия "Развитие туризма".

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 06.12.2023 N 736)

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия".

2. Внести изменение в Перечень государственных программ Республики Бурятия, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Бурятия от 28.12.2011 N 984-р, постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2012 N 105, распоряжений Правительства Республики Бурятия от 31.05.2012 N 331-р, от 28.11.2013 N 798-р, от 09.12.2013 N 820-р, от 28.03.2014 N 163-р, от 28.05.2014 N 305-р, от 07.10.2015 N 603-р, постановления Правительства Республики Бурятия от 13.11.2015 N 571, распоряжений Правительства Республики Бурятия от 18.12.2015 N 761-р, от 27.07.2016 N 473-р, постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2016 N 466, распоряжений Правительства Республики Бурятия от 15.09.2017 N 543-р, от 16.03.2018 N 135-р), дополнив пунктом 24 следующего содержания:

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
И.ШУТЕНКОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 25.09.2018 N 524

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 06.12.2023 N 736, от 26.04.2024 N 240)

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие туризма"

1. Оценка текущего состояния сферы туризма в Республике Бурятия

Ежегодно на федеральном уровне возрастает внимание к развитию туризма как перспективной отрасли экономики, которая способствует развитию историко-культурного, природного, курортного потенциала России. Туризм относится к несырьевому сектору - сфере услуг, повышение конкурентоспособности которой - одна из стратегических задач общероссийского уровня.

Туризм стимулирует рост более 50 других отраслей экономики. При этом создаются дополнительные рабочие места, привлекаются инвестиции, развивается малое и среднее предпринимательство, укрепляются связи между субъектами Российской Федерации, расширяются международные контакты.

С этой позиции развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества.

Туризм является одним из приоритетов социально-экономического развития Республики Бурятия. Бурятия является одним из регионов - лидеров России по своему природно-ресурсному и туристско-рекреационному потенциалу.

Основой развития туризма в Республике Бурятия являются природные и историко-культурные ресурсы. Почти половина территории Республики Бурятия (45,6%) обладает максимальным рекреационным потенциалом. Основной туристский ресурс - природный комплекс озера Байкал, включенного в список мирового природного наследия ЮНЕСКО.

В Республике Бурятия развита сеть заповедников и национальных парков, многочисленные и разнообразные источники минеральных и термальных вод, запасы лечебных грязей, богатые лесные массивы и живописные ландшафты. Туристов со всего мира привлекают самобытная живая культура и традиции бурят, эвенков, старообрядцев, забайкальского казачества.

Ключевым конкурентным преимуществом развития туризма в Республике Бурятия является наличие множества точек притяжения туристов, имеющих в том числе общемировое значение для развития разнообразных видов туризма, ориентированных практически на любые группы потребителей.

Согласно Закону Республики Бурятия от 21.11.1995 N 210-I "О туризме" приоритетными направлениями развития туризма в Республике Бурятия являются внутренний, въездной, социальный, детский, самодеятельный, экологический, сельский, оздоровительный, культурно-познавательный, гастрономический туризм.

С середины 2000-х годов рынок туризма Бурятии характеризует положительная динамика, отражающаяся в устойчивом росте общего туристского потока, объема платных услуг и занятости. За последние десять лет численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличилась на 25%, по итогам 2022 года составила 490,5 тысячи человек.

По количеству туристских прибытий Республика Бурятия занимает 3 место в Дальневосточном федеральном округе.

Основными целями путешествий туристов являются отдых (67%), деловые и профессиональные цели (18%), лечение и оздоровление (8%).

77,3% туристов совершают путешествие длительностью 1 - 3 дня, 9,5% туристов - от 4 до 7 дней, 3,3% туристов - от 8 до 14 дней, 3,4% - от 15 до 28 дней.

Объем платных услуг, оказанных туристам, за прошедшее десятилетие возрос в 2,2 раза, составив в 2022 году 3,7 млрд. рублей. Вклад туризма в ВРП республики составляет 3,6% (2021 г.).

Вместе с тем, несмотря на наличие уникальных природных и историко-культурных ресурсов, рост внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия сдерживает ряд насущных проблем, соответствующих общим проблемам развития туризма в России:

- отставание темпов модернизации и создания инженерной инфраструктуры (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление) от темпов общего социально-экономического развития, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в сферу туризма;

- отставание уровня развития инфраструктуры туризма от темпов роста туристского интереса к территории (недостаточность средств размещения туристского класса вместимостью более 100 мест и объектов досуга, отсутствие конгрессно-выставочных центров, СПА-центров, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, несоответствие придорожной инфраструктуры современным потребностям туристов);

- недостаточное качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие нехватки профессиональных кадров;

- недостаточно активное продвижение Бурятии как привлекательного направления для туристов. Несмотря на наличие значительных туристско-рекреационных активов, турпродукт Бурятии остается малоизвестным как в регионах России, так и в других странах.

Также существуют и специфические для туризма в Бурятии проблемы, такие как короткий туристский сезон, высокие транспортные издержки, возросшая антропогенная нагрузка на окружающую среду, природоохранные ограничения на ведение хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории, в том числе на оборот земельных участков в границах объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

Государственная программа Республики Бурятия "Развитие туризма" (далее - Программа) оказывает влияние на достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

сохранение населения, здоровья и благополучия людей (показатель - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет);

возможности для самореализации и развития талантов (показатель - создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций);

комфортная и безопасная среда (показатели - улучшение качества городской среды в полтора раза, ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое);

достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство (показатели - обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции, реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек);

цифровая трансформация (показатель - достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления).

Программа реализуется во взаимосвязи со следующими стратегическими приоритетами, целями, показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма":

обеспечение граждан современной туристской инфраструктурой (показатели - количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования, количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости);

создание и внедрение системы поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма (показатели - количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма, количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой);

создание условий для обеспечения доступности гражданам поездок по Республике Бурятия в условиях комфортной и безопасной транспортной и туристской инфраструктуры (показатели - число туристских поездок, количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий);

создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки, направленной на развитие экспорта туристских услуг (показатель - число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию);

увеличение числа рабочих мест и повышение кадрового потенциала отечественной туристской отрасли (показатель - средняя численность работников туристской индустрии).

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, Стратегии развития внутреннего и въездного туризма Республики Бурятия на период до 2035 года основными целями Программы является:

комплексное развитие инфраструктуры туризма;