Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 707, от 29.03.2019 N 143, от 15.04.2019 N 192, от 08.05.2019 N 229, от 11.10.2019 N 552, от 28.12.2019 N 717, от 27.04.2020 N 233, от 23.09.2020 N 584, от 25.09.2020 N 595, от 02.12.2020 N 719, от 08.02.2021 N 36, от 16.03.2021 N 95, от 28.08.2021 N 486, от 01.11.2021 N 621):
1.1. Строки "Подпрограммы Программы", "Задачи Программы", "Сроки реализации Программы", "Объем финансирования Программы", "Ожидаемые результаты реализации Программы" паспорта Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:
"Подпрограммы Программы | 1. Создание инфраструктуры туризма. 2. Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта. 3. Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке. 4. Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма"; |
"Задачи Программы | Задача 1. Комплексное развитие инфраструктуры туризма с учетом минимизации экологического ущерба. Задача 2. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Бурятия. Задача 3. Позиционирование Республики Бурятия как международного центра туризма на востоке России. Задача 4. Совершенствование системы управления в сфере туризма"; |
"Сроки реализации Программы | 2019 - 2024 годы | |||||
Объем финансирования Программы | Год | Объем финансирования, тыс. руб., всего | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Республиканский бюджет, тыс. руб. | Местные бюджеты, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. |
2019 | 176207,80 | - | 136674,90 | 1660,20 | 37872,70 | |
2020 | 166366,17 | - | 166366,17 | - | - | |
2021 | 192486,87 | - | 187767,53 | 3153,52 | 1565,82 | |
2022 | 171234,70 | - | 171234,70 | - | - | |
2023 | 72073,80 | - | 72073,80 | - | - | |
2024 | 36679,00 | 36679,00 | ||||
Итого | 815048,34 | 770796,10 | 4813,72 | 39438,52 | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение к 2024 году: - объем платных услуг, оказанных туристам, - 4300 млн. рублей в год; - численность иностранных туристов, посетивших Республику Бурятия, - 79 тыс. чел. в год". |
1.2. В подпрограмме "Создание инфраструктуры туризма":
1.2.1. Строки "Сроки реализации подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" изложить в следующей редакции:
"Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Достижение к 2024 году: - объема инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (туристский кластер "На Великом Чайном пути") (нарастающим итогом) - 30 млн. руб.; - количества койко-мест в коллективных средствах размещения - 19000 ед.". |
1.2.2. Раздел "1. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития" изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития
В течение последних 10 лет в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, вызванная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности.
Потенциальный спрос на туристские услуги в Республике Бурятия обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале. Поэтому, как правило, инвестиционные проекты в основном связаны со строительством объектов туристской индустрии на побережье Байкала.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия в республике насчитывается 365 коллективных средств размещения туристов общей вместимостью 17543 места. Около 40% средств размещения расположено на прибрежных территориях озера Байкал. Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (29% объектов) находится в г. Улан-Удэ.
Часть существующих объектов туристской индустрии уже имеет значительный физический износ материальной базы, ярко выраженную сезонность приема туристских потоков и нуждается в ускоренной модернизации, особенно в плане обеспечения природоохранной инфраструктурой.
Развивается сеть индивидуальных средств размещения, к которым относятся сельские гостевые дома.
В целом сфера туризма Республики Бурятия характеризуется острой нехваткой современных всесезонных специализированных средств размещения, особенно гостиниц вместимостью от 100 мест с высоким уровнем комфорта и обслуживания, конгресс-залами и другими помещениями для развития делового туризма, этнокультурных комплексов, СПА-центров, детских спортивно-оздоровительных лагерей, горнолыжных комплексов, центров для занятия активными видами туризма и пр.
Основным механизмом комплексного развития инфраструктуры туризма в Республике Бурятия является кластерный подход.
В 2007 году постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 создана туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань").
ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" расположена на пяти участках на побережье озера Байкал - "Турка", "Пески", "Гора Бычья", "Бухта Безымянная", "Горячинск" - общей площадью более 3,6 тыс. га.
На 1 января 2021 года объем финансирования проекта ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" с момента создания особой зоны составил 4,93 млрд. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 3 млрд. руб., республиканского бюджета - 1,77 млрд. руб., местного бюджета - 3,57 млн. руб., внебюджетных источников - 173,64 млн. руб.
1 июня 2017 года соглашением с Минэкономразвития России полномочия по управлению ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" переданы на региональный уровень, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.10.2017 N 2155-р имущество особой зоны, созданное за счет средств федерального бюджета, передано в республиканскую собственность.
Для дальнейшего управления особой зоной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.10.2017 N 480 создано акционерное общество "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" со 100% государственным участием.
АО "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - Общество) создано в целях развития туризма в Республике Бурятия, привлечения внебюджетных инвестиций, роста туристских потоков и объемов оказываемых услуг, повышения конкурентоспособности туристского продукта за счет повышения качества туристских услуг до мировых стандартов.
Основными целями деятельности Общества в соответствии с уставом являются:
- обеспечение реализации соглашений о создании особых экономических зон;
- продвижение особой экономической зоны на внутреннем и мировом рынках;
- извлечение прибыли.
Основными задачами Общества являются:
- создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";
- управление объектами ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" и их эксплуатация;
- привлечение национальных и иностранных инвестиций в ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";
- предоставление услуг резидентам ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань".
Основными показателями эффективности деятельности Общества являются:
- объем привлеченных инвестиций, млн. руб.;
- объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней, тыс. руб.
Таблица 1
Показатели эффективности деятельности Общества
2017 г. (факт) | 2018 г. (факт) | 2019 г. (факт) | 2020 г. (факт) | 2021 г. (план) | 2022 г. (план) | 2023 г. (план) | 2024 г. (план) | |
1. Объем привлеченных инвестиций накопленным итогом, млн. руб. | 74,5 | 77,1 | 171,64 | 173,64 | 183,64 | 731,14 | 1278,64 | 1578,64 |
2. Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней накопленным итогом, млн. руб. | 4,4 | 4,4 | 5 | 5,1 | 5,2 | 15,7 | 25,7 | 35,7 |
До выхода на самоокупаемость финансирование планируется за счет выручки от реализации услуг и за счет привлечения финансирования на осуществление уставной деятельности Общества из средств республиканского бюджета.
Таблица 2
Финансовое обеспечение деятельности Общества
2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | |
Поступления от хозяйственной деятельности АО "ОЭЗ "Байкальская гавань" | 0 | 4375,0 | 13698,9 | 12177,0 | 12440,0 | 15888,0 | 18106,0 | 21727,0 |
Средства из республиканского бюджета, предусмотренные для покрытия затрат на текущую хозяйственную деятельность | 5000,0 | 54412,0 | 49092,3 | 49092,3 | 70628,1 | 51917,6 | 58123,4 <*> | 59503,3 <*> |
________________
* Прогноз в соответствии со Стратегией развития АО "ОЭЗ "Байкальская гавань".