ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года N 36


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 707, от 29.03.2019 N 143, от 15.04.2019 N 192, от 08.05.2019 N 229, от 11.10.2019 N 552, от 28.12.2019 N 717, от 27.04.2020 N 233, от 23.09.2020 N 584, от 25.09.2020 N 595, от 02.12.2020 N 719):

1.1. В паспорте Государственной программы строки "Сроки реализации Программы", "Объем финансирования Программы" и "Ожидаемые результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:

1.2. В разделе IV "Срок реализации Государственной программы" цифры "2022" заменить цифрами "2023".

1.3. В подпрограмме "Создание инфраструктуры туризма":

1.3.1. В паспорте подпрограммы строки "Сроки реализации подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

1.3.2. Раздел 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития

В течение последних 10 лет в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, вызванная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности.

Потенциальный спрос на туристские услуги в Республике Бурятия обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале. Поэтому, как правило, инвестиционные проекты в основном связаны со строительством объектов туристской индустрии на побережье Байкала.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия в республике насчитывается 385 коллективных средств размещения туристов общей вместимостью 18603 места, 40% которых расположены на прибрежных территориях озера Байкал. Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (29% объектов) находится в г. Улан-Удэ.

Часть существующих объектов туристской индустрии уже имеет значительный физический износ материальной базы, ярко выраженную сезонность приема туристских потоков и нуждается в ускоренной модернизации, особенно в плане обеспечения природоохранной инфраструктурой.

Развивается сеть индивидуальных средств размещения, к которым относятся сельские гостевые дома.

В целом сфера туризма Республики Бурятия характеризуется острой нехваткой современных всесезонных специализированных средств размещения, особенно гостиниц вместимостью от 100 мест с высоким уровнем комфорта и обслуживания, конгресс-залами и другими помещениями для развития делового туризма, этнокультурных комплексов, СПА-центров, детских спортивно-оздоровительных лагерей, горнолыжных комплексов, центров для занятия активными видами туризма и пр.

Основным механизмом комплексного развития инфраструктуры туризма в Республике Бурятия является кластерный подход.

В 2007 году постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 создана туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань").

ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" расположена на пяти участках на побережье озера Байкал - "Турка", "Пески", "Гора Бычья", "Бухта Безымянная", "Горячинск" - общей площадью более 3,6 тыс. га.

На 01.01.2020 объем финансирования проекта ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" с момента создания особой зоны составил 4,93 млрд. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 3 млрд. руб., республиканского бюджета - 1,77 млрд. руб., местного бюджета - 3,57 млн. руб., внебюджетных источников - 173,64 млн. руб.

1 июня 2017 года соглашением с Минэкономразвития России полномочия по управлению ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" переданы на региональный уровень, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.10.2017 N 2155-р имущество особой зоны, созданное за счет средств федерального бюджета, передано в республиканскую собственность.

Для дальнейшего управления особой зоной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.10.2017 N 480 создано акционерное общество "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" со 100% государственным участием.

АО "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - Общество) создано в целях развития туризма в Республике Бурятия, привлечения внебюджетных инвестиций, роста туристских потоков и объемов оказываемых услуг, повышения конкурентоспособности туристского продукта за счет повышения качества туристских услуг до мировых стандартов.

Основными целями деятельности Общества в соответствии с уставом являются:

- обеспечение реализации соглашений о создании особых экономических зон;

- продвижение особой экономической зоны на внутреннем и мировом рынках;

- извлечение прибыли.

Основными задачами Общества являются:

- создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";

- управление объектами ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" и их эксплуатация;

- привлечение национальных и иностранных инвестиций в ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";

- предоставление услуг резидентам ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань".

Основными показателями эффективности деятельности Общества являются:

- объем привлеченных инвестиций, млн. руб.;

- объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней, тыс. руб.

В связи с отсутствием резидентов, оказывающих туристские услуги, доходы Общества не покрывают его расходы. До выхода на самоокупаемость финансирование планируется за счет выручки от реализации услуг и за счет привлечения финансирования на осуществление уставной деятельности Общества из средств республиканского бюджета:

Учитывая действующие ограничения на ведение хозяйственной деятельности, механизм особых экономических зон является фактически единственной возможностью создания современной туристско-рекреационной инфраструктуры в центральной экологической зоне озера Байкал.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 27.06.2018 N ДМ-П13-3753р ведется работа по включению в границы ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" участков в местности "Гора Мамай" в Кабанском районе.

На участках имеются все ресурсы для развития горнолыжного и лечебно-оздоровительного туризма. Потенциальные резиденты планируют вложить в создание туристско-рекреационной и обеспечивающей инженерной инфраструктуры более 2,5 млрд. рублей.

С 2019 года в Республике Бурятия ведется развитие туристского кластера "На Великом Чайном пути", призванного создать условия для развития экологического туризма в двух аспектах: создание альтернативных мест притяжения туристов и развитие экологического кластера на берегу озера Байкал.

Мероприятия инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "На Великом Чайном пути" реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В целях государственной поддержки инвестиционных проектов туристской направленности через предоставление налоговых преференций в соответствии с Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия" созданы региональные зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Северо-Байкальском, Тункинском, Иволгинском, Заиграевском, Селенгинском районах, городе Улан-Удэ, городе Северобайкальск. Дальнейшее развитие региональных зон связано с созданием туристских кластеров со специализацией на приоритетных видах туризма Республики Бурятия.