В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" постановляю:
1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 515-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" следующее изменение:
государственную программу Красноярского края "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" изложить в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в газете "Наш Красноярский край" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 5 марта 2018 года.
Исполняющий обязанности
председателя Правительства края
Ю.А.ЛАПШИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Наименование государственной программы | "Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения" |
Основание для разработки государственной программы | статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство строительства Красноярского края (по 04.03.2018); агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (с 05.03.2018) (далее - агентство) |
Соисполнители государственной программы | министерство строительства Красноярского края; агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края |
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы | 1. Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь населению в чрезвычайных ситуациях". 2. Подпрограмма "Профилактика правонарушений". 3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" |
Цели государственной программы | создание эффективной системы защиты населения и территорий Красноярского края (далее - край) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан |
Задачи государственной программы | 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в крае. 2. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне. 3. Предупреждение совершения правонарушений. 4. Выявление и предотвращение фактов распространения в сети Интернет, средствах массовой информации, образовательных организациях, организациях культуры, библиотеках и книжных магазинах экстремистских материалов |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2030 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются |
Перечень целевых показателей государственной программы | количество человек, погибших при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и происшествиях в зоне оперативного действия краевого государственного казенного учреждения (далее - КГКУ) "Спасатель"; количество человек, погибших при пожарах в зоне прикрытия КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края"; охват населения края, оповещаемого с помощью автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны края; уровень преступности (на 100 тысяч населения); (перечень целевых показателей государственной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы представлен в приложении к паспорту государственной программы) |
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы | всего 6323403,2 тыс. рублей из краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 770566,7 тыс. рублей; 2015 год - 979239,5 тыс. рублей; 2016 год - 919849,2 тыс. рублей, в том числе 18524,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета, поступающие из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов; 2017 год - 908283,9 тыс. рублей; 2018 год - 1002238,3 тыс. рублей; 2019 год - 869603,2 тыс. рублей; 2020 год - 869653,3 тыс. рублей |
Край, обладая обширной территорией и большим количеством крупных промышленных комплексов, подвержен широкому спектру опасных природных явлений и аварийных ситуаций техногенного характера:
аварий с выбросом радиоактивных веществ;
аварий на химически опасных объектах;
катастрофического затопления при разрушении плотин гидроузлов;
крупных производственных аварий и пожаров;
лесных пожаров;
наводнений и паводков;
аварий и крушений на железнодорожном транспорте;
авиакатастроф;
аварий на коммунально-энергетических сетях;
снежных лавин и заносов;
взрывов при транспортировке и хранении взрывчатых материалов.
На территории края расположено 77 организаций, эксплуатирующих 77 потенциально опасных объектов, из них:
радиационно опасных объектов - 1;
химически опасных объектов - 45;
взрывоопасных объектов - 17;
пожаровзрывоопасных объектов - 14.
В 2014 году на территории края произошло 4 техногенных чрезвычайных ситуации, из них 2 - локального и 2 - муниципального характера.
В результате произошедших чрезвычайных ситуаций в 2014 году погибли 11 человек, пострадали 22 человека, спасено и оказана практическая помощь 11 людям.
Материальный ущерб составил 6214,3 млн рублей.
В 2014 году на территории края произошло 3546 пожаров, из них в городе - 1737, в селе - 1809. Погибли на пожарах 211 человек, из них 13 детей.
Наиболее горимые территории: Емельяновский (329 пожаров), Канский (250), Березовский (149) районы, г. Красноярск (806), г. Норильск (216).
За 2014 год силами личного состава подразделений пожарной охраны на пожарах спасено 1299 человек и материальных ценностей более 188,4 млн рублей.
В 2014 году на территории края зарегистрировано 1592 лесных пожара на общей площади 154401,9 га (за предыдущий год зарегистрировано 909 пожаров на общей площади 54717,6 га).
С целью оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях в крае созданы краевые государственные казенные учреждения общей численностью 1239 человек:
КГКУ "Спасатель";
КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края";
КГКУ "Противопожарная охрана Красноярского края";
Краевое государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее - КГКОУ ДПО) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края".
Основные направления деятельности краевых государственных казенных учреждений:
обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;
обеспечение мероприятий по профилактике пожаров;
обеспечение мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО);
подготовка должностных лиц ГО, руководителей и работников органов, осуществляющих управление ГО, работников органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее, соответственно, - ТП РСЧС, должностные лица и работники ГО и ТП РСЧС), а также руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края.
Состояние преступности в крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, по количеству регистрируемых преступлений край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает восьмое место по стране.
В 2015 году на территории края зарегистрировано 62282 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких - 13457. Уровень преступности составил 2201,5 преступного проявления в расчете на 100 тысяч населения, а по тяжким и особо тяжким преступлениям - 475,7.
По итогам 2015 года в сравнении с 2014 годом общее число зарегистрированных в крае преступлений возросло на 10,5% и составило 62282 (по Сибирскому федеральному округу - на 7,5%, по России - на 9%), количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств увеличилось на 0,7%. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 4,2% и составило 2437. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 13,9% и составило 12137. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 21078 преступлений (+ 1,9%), а лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - 21254 (+ 1,9%). В структуре преступлений возросло число заведомо ложных сообщений об актах терроризма, случаев взяточничества, фальшивомонетничества, мошенничества, краж чужого имущества, с незаконным оборотом оружия. Кроме того, на уровень преступности повлияло внесение с 1 июля 2015 года в Уголовный кодекс Российской Федерации дополнительной статьи 264.1 "Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию".
Несмотря на принимаемые меры, по итогам 2015 года, в крае зарегистрирован рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (+ 13,3%, всего 23103, по России рост на 11,4%, по Сибирскому федеральному округу на 9,8%). Аналогичная ситуация по количеству преступлений, совершаемых на улицах, рост составил 18,9% (по России рост - 9,2%, а по Сибирскому федеральному округу - 8,8%).