АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2018 года N 1458-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 11.08.2016 N 2471-п
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Оренбурга от 22.11.2019 N 3376-п, вступающего в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург", но не ранее 1 января 2020 года.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 43 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, пунктом 7.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, в связи с изменением (увеличением) перечня программных мероприятий целевой программы и перераспределением между мероприятиями финансирования целевой программы:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 11.08.2016 N 2471-п "Об утверждении муниципальной программы "Управление земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2017 - 2020 годы" (в ред. от 31.03.2017 N 1066-п, от 29.12.2017 N 5235-п, от 15.03.2018 N 793-п), изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству Борисову Г.А.
Глава города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 15 мая 2018 г. N 1458-п
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Управление земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2017 - 2020 годы"
Основание для разработки программы | Статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации; п. 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ; положение о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденное Оренбургским городским Советом от 18.02.2011 N 114 (далее - положение) |
Заказчик программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - ДГиЗО) |
Ответственный исполнитель программы | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга |
Соисполнитель программы | Муниципальное казенное учреждение "Земельный вектор" (далее - МКУ "Земельный вектор") |
Цель программы | Совершенствование системы управления земельным комплексом на территории города Оренбурга |
Задачи программы | 1. Повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 2. Обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных участков. 3. Совершенствование муниципальных услуг, оказываемых на территории города Оренбурга в области земельных отношений. 4. Установление границ территории города Оренбурга, содержащих графическое описание местоположения границ территории и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат. |
Основные мероприятия программы | 1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7 положения). 2. Мероприятия, направленные на обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений (п. 2.8 положения). 3. Оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение функций МКУ "Земельный вектор" в сфере земельных отношений (ст. 70 Бюджетного кодекса РФ). 4. Мероприятие, направленное на проведение работ по графическому и текстовому описанию местоположения границ территории города Оренбурга (п. 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ). |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Количество образованных земельных участков. 2. Количество земельных участков, прошедших рыночную оценку для проведения торгов. 3. Количество публикаций в прессе о проводимых аукционах. 4. Количество проведенных экспертиз об объявляемых торгах (конкурсах, аукционах). 5. Количество земельных участков, прошедших кадастровую оценку. 6. Количество оснащенных рабочих мест. 7. Количество замененных рабочих станций. 8. Количество единиц приобретенных основных средств для оснащения рабочих мест. 9. Количество сотрудников, получивших подготовку и дополнительное профессиональное образование. 10. Количество подготовленных документов в случае бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав садоводческих некоммерческих товариществ (далее по тексту - СНТ). 11. Количество подготовленных документов в случае платного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ. 12. Количество подготовленных документов о внесении изменений в распоряжения ДГиЗО об утверждении результатов инвентаризации в части изменения Ф.И.О., уточнения местоположения. 13. Количество подготовленных договоров купли-продажи земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами. 14. Количество судебных заседаний и документов, подготовленных и поданных в судебные органы заявлений. 15. Количество рассмотренных обращений, заявлений и запросов. 16. Количество подготовленных проектов постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в постановления администрации города Оренбурга. 17. Количество заявлений и запросов внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельных участков. 18. Количество подготовленных соглашений о фактическом использовании земельного участка. 19. Количество выполненных работ по графическому и текстовому описанию местоположения границ территории города Оренбурга. |
Результат реализации программы | 1. Увеличение доли образованных земельных участков. 2. Увеличение суммы доходов в бюджет города Оренбурга, получаемых от арендной платы за использование земли, от продажи земельных участков, земельного налога. 3. Удовлетворение потребности физических и юридических лиц в услугах, выполняемых МКУ "Земельный вектор". 4. Развитие и обеспечение функционирования автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений. 5. Сокращение сроков оказания муниципальных услуг в области земельных отношений. 6. Доля информации о границе территории города Оренбурга, внесенная в ЕГРН. |
Сроки реализации программы | 2017 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования составит 33497,07 тысяч рублей, в том числе по годам: 2017 - 8151,00 тысяч рублей; 2018 - 8369,07 тысяч рублей; 2019 - 8448,00 тысяч рублей; 2020 - 8529,00 тысяч рублей. Из них за счет средств бюджета города - 33495,00 тысяч рублей, в том числе по годам: 2017 - 8151,00 тысяч рублей; 2018 - 8367,00 тысяч рублей; 2019 - 8448,00 тысяч рублей; 2020 - 8529,00 тысяч рублей. За счет средств областного бюджета - 2,07 тысяч рублей, в том числе по годам: 2018 - 2,07 тысяч рублей. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга, бюджет Оренбургской области. |
1. Характеристика проблемы
Муниципальная программа "Управление земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на 4 года и представляет собой дальнейшее развитие действующей ранее муниципальной программы "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2012 - 2016 годы".
Программа предусматривает функционирование системы государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости на территории города Оренбурга как государственной информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю.
Кадастровая информация о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит обеспечить ведение государственного земельного кадастра на современном техническом и технологическом уровнях, будет способствовать увеличению поступления платежей за землю в бюджет города Оренбурга.
Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничению муниципальной собственности и проведение землеустроительных работ позволят реализовать полноценные договорные отношения с землепользователями, предоставят возможность защищать интересы муниципальных образований в судах, вести кадастровый учет, увеличить поступления средств от аренды и продажи муниципальных земель, а также от использования неразграниченных земельных участков.
Повышение эффективности управления земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, предполагает для органов местного самоуправления распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с действующим законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для распоряжения и управления недвижимостью необходимы образование земельных участков, проведение рыночной оценки земельных участков для проведения торгов. На основании Закона Оренбургской области "О случае проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления" проводится корректировка кадастровой оценки земель муниципального образования "город Оренбург".
Установление границ территории города Оренбурга, содержащих графическое описание местоположения границ территории и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, необходимо для внесения сведений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Оренбург", утвержденные решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 N 557.
Обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений необходимо для автоматизированного учета поступающих средств от использования земельных участков в виде арендной платы, налоговых платежей, платы фактического использования за несвоевременное оформление.
В связи с потребностью оказания услуг: подготовкой проектов распоряжений ДГиЗО в случае бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ; подготовкой проектов распоряжений ДГиЗО о внесении изменений в распоряжения ДГиЗО об утверждении результатов инвентаризации в части изменения Ф.И.О., уточнения местоположения; подготовкой проектов постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в постановления администрации города Оренбурга об утверждении результатов инвентаризации; подготовкой проектов распоряжений ДГиЗО в случае платного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ; представлением интересов администрации города Оренбурга в судах; предоставлением в собственность за плату земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами, заключением договоров купли-продажи по этим земельным участкам; подготовкой и выдачей письменных ответов на обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции МКУ "Земельный вектор"; подготовкой проектов постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в постановления администрации города Оренбурга; внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков; подготовкой соглашений о фактическом использовании земельного участка - создано учреждение МКУ "Земельный вектор".
2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы
Основной целью программы является совершенствование системы управления земельным комплексом на территории муниципального образования "город Оренбург".
Для достижения поставленных целей необходимо решение задач:
- повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных участков;
- совершенствование муниципальных услуг, оказываемых на территории города Оренбурга в области земельных отношений;
- установление границ территории города Оренбурга, содержащих графическое описание местоположения границ территории и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат.
Срок реализации программы - 2017 - 2020 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач, направленных на совершенствование системы управления земельным комплексом на территории города Оренбурга, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Мероприятие 1. "Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" включает в себя формирование земельных участков для их предоставления под строительство многодетным семьям, гражданам и юридическим лицам для жилищного строительства, в том числе в целях комплексного освоения территорий (участков); проведение рыночной оценки земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикацию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, о проводимых торгах (конкурсах, аукционах); проведение экспертиз выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров в результате торгов (конкурсов, аукционов); кадастровую оценку земель города Оренбурга.
Мероприятие 2. "Мероприятия, направленные на обеспечение администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений" включает в себя комплекс мероприятий по сопровождению автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга, приобретение расходных материалов; приобретение вычислительной, информационно-коммуникационной техники; подготовку и переподготовку кадров в области управления земельными ресурсами.
Мероприятие 3. "Оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение функций МКУ "Земельный вектор" в области земельных отношений" направлено на подготовку проектов распоряжений ДГиЗО в случае платного или бесплатного предоставления в собственность земельных участков, входящих в состав СНТ; подготовку проектов распоряжений ДГиЗО о внесении изменений в распоряжения ДГиЗО об утверждении результатов инвентаризации в части изменения Ф.И.О., уточнения местоположения земельного участка; предоставление в собственность за плату земельных участков, занимаемых гаражно-строительными кооперативами, индивидуальными гаражами, заключение договоров купли-продажи по этим земельным участкам; предоставление интересов администрации города Оренбурга в судах; подготовку и выдачу письменных ответов на обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции МКУ "Земельный вектор"; подготовку проектов постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга; внесение изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков; подготовку соглашений о фактическом использовании земельного участка.
Мероприятие 4. "Мероприятие, направленное на проведение работ по графическому и текстовому описанию местоположения границ территории города Оренбурга" включает в себя кадастровые и землеустроительные работы по подготовке документов, содержащих текстовое и графическое описание местоположения границ территории города Оренбурга, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат и внесение сведений в ЕГРН границ территории города Оренбурга.
Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источники финансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящему приложению.
4. Результаты реализации программы
Результаты реализации Программы выразятся в:
1) увеличении доли образованных земельных участков до 100%;
2) увеличении суммы доходов в бюджет города Оренбурга, получаемых от арендной платы за использование земли, от продажи земельных участков, земельного налога, ежегодно на 3%;
3) удовлетворении потребности физических и юридических лиц в услугах, выполняемых МКУ "Земельный вектор", до 100%;
4) развитии и обеспечении функционирования автоматизированной системы администрирования доходов бюджета города Оренбурга в части земельных отношений на уровне 100%;
5) сокращении сроков оказания муниципальных услуг в области земельных отношений:
- срока предоставления земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, до 21 дня;
- срока предоставления земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянской (фермерской) деятельности до 80 дней;
