ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2011 года N 410-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Развитие газификации территорий населенных пунктов
Новосибирской области на 2012-2016 годы»

(с изменениями на 25 декабря 2014 года)


_______________________
- Утратило силу -
-постановление Правительства области
от 16.02.2015 N 66-п
________________________

_________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства области от 28.08.2012 N 401-п;

постановлением Правительства области от 12.03.2013 N 90-п;

постановлением Правительства области от 30.05.2013 N 241-п;

постановлением Правительства области от 30.09.2013 N 414-п;

постановлением Правительства области от 28.02.2014 N 84-п;

постановлением Правительства области от 01.07.2014 N 262-п;

постановлением Правительства области от 09.12.2014 N 478-п;

постановлением Правительства области от 25.12.2014 N 527-п

_________________________________________

В соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации», в целях обеспечения надежного газоснабжения потребителей Новосибирской области и повышения уровня газификации территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области(В редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.08.2012 N 401-п, - см. предыдущую редакцию)

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы» (далее – Программа).

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Вершинин Д.В.) обеспечить координацию выполнения мероприятий Программы.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 09.12.2014 N 478-п, - см. предыдущую редакцию)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2013 N 90-п, - см. предыдущую редакцию)

     Губернатор области
     В.А.Юрченко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 26.09.2011 N 410-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
 области от 25.12.2014 N 527-п, -
см. предыдущую редакцию)

Долгосрочная целевая программа
«Развитие газификации территорий населенных пунктов
Новосибирской области на 2012-2016 годы»

I. Паспорт      

(В редакции, введенной постановлением Правительства
 области от 25.12.2014 N 527-п, - см. предыдущую редакцию)  

II. Обоснование необходимости разработки программы

1. Краткая характеристика проблемы.

Через Новосибирскую область с запада на восток проходит магистральный газопровод «СРТО - Омск - Новосибирск - Кузбасс» проектной пропускной способностью 14 млрд.куб.м в год. Северо-восточную часть Новосибирской области пересекает магистральный газопровод «Нижневартовский НГПЗ - Парабель - Кузбасс» с пропускной способностью 8,2 млрд.куб.м газа в год.

По состоянию на 01.01.2011 в Новосибирской области находится 28 газораспределительных станций с общей протяженностью газопроводов-отводов 311 км. Сеть распределительных газопроводов состоит из 2122,6 км, природным газом газифицировано 56,065 тыс. квартир и 394 различных потребителя (объекты энергетики, промпредприятия и отопительные котельные). Потребление природного газа потребителями области за 2009 год составило 2000,6 млн.куб.м (в том числе населением - 136,58 млн.куб.м), за 2010 год -

2183,87 млн.куб.м (в том числе населением - 162,4 млн.куб.м). В топливном балансе Новосибирской области потребление природного газа занимает около 22% от общего потребления всех видов топливных ресурсов. Структура потребления природного газа в Новосибирской области выглядит следующим образом: предприятия энергетики - 17%; предприятия промышленности - 46,5%; муниципальные котельные - 14%; население - 4%; прочие - 18,5%.

В настоящее время в жилищном фонде в Новосибирской области числится 802788 квартир и жилых домов (индивидуально-определенные здания) - 260624. Газифицировано природным газом 56065 домовладений (квартир) в 65 населенных пунктах (в 16 районах и 5 городских округах Новосибирской области). Уровень газификации жилищного фонда в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2011 составлял 5,3 процента (5 место среди регионов Сибирского Федерального округа).

Отмечается дифференциация по уровню газификации муниципальных образований Новосибирской области. Ряд муниципальных образований Новосибирской области имеет уровень газификации населенных пунктов газом выше среднего по Новосибирской области показателя (муниципальное образование город Обь - 25,2 процента, муниципальное образование Куйбышевский район - 18,8 процентов, муниципальное образование Барабинский район - 15,2 процента, муниципальное образование Коченевский район - 14,1 процента). Однако в среднем в сельской местности уровень газификации природным газом составляет всего лишь 2,3 процента, а в отдельных муниципальных образованиях он значительно ниже. В муниципальном образовании Искитимский район этот показатель равен 1,1 процента, в муниципальном образовании Мошковский район - 2,6 процента, в муниципальном образовании Маслянинский район - 5,0 процента, в муниципальном образовании Тогучинский район - 0,3 процента, в муниципальном образовании Убинский район - 0,7 процента, в муниципальном образовании город Бердск - 2,8 процента, муниципальном образовании город Новосибирск - 8,3 процента.

В 2008 году специалистами ООО «Сибгипрониигаз» актуализирована схема газораспределительных сетей высокого давления в городе Новосибирске. Суммарный расход газа уже работающих на газовом топливе предприятий города Новосибирска и прилегающих к городу населенных пунктов составляет около 470000 м(3)/час. Результаты гидравлического расчета показали, что с фактическими нагрузками потребителей газораспределительная система города Новосибирска обеспечивает бесперебойное газоснабжение в часы максимального потребления газа. С разрешенными максимально-часовыми расходами газа 860000 мі/час система не обеспечивает устойчивого газоснабжения всех потребителей из-за значительного падения давления (менее 4,0 кгс/смІ) в сети в часы максимального потребления газа. Разрешенные расходы природного газа потребителями значительно превышают фактическое значение, что сокращает возможность подключения новых потребителей. Многие предприятия получили разрешение на использование газа 15-20 лет назад. Возникает необходимость проведения ревизии с целью уточнения расходов газа и сопоставления данных по разрешенным и фактическим расходам.

Несмотря на достаточно активную газификацию потребителей Новосибирской области в рамках областной целевой программы «Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы», утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 22.03.2007 N 44, анализ текущей ситуации выявил ряд проблем:

низкое развитие газификации потребителей от существующих источников газоснабжения (газораспределительных станций);

наличие у предприятий в Новосибирской области «зарезервированных», но неиспользуемых объемов газа, что создает ограничения по подключению новых потребителей, в частности в городах Новосибирске и Бердске;

недостаток собственных финансовых средств у населения Новосибирской области на оплату оборудования и подключение к уличным газопроводам;

не урегулированы взаимоотношения между газораспределительными организациями и органами местного самоуправления, в результате возникает дополнительная нагрузка на местные бюджеты по содержанию газового комплекса;

невозможность подключения новых потребителей к системе газоснабжения без строительства газораспределительных станций (в первую очередь в Мошковском и Ордынском муниципальных районах).

Таким образом, исходя из интересов стратегического развития Новосибирской области и учитывая, что проблемы газификации являются комплексными, для их решения необходимо применение программно-целевого подхода.

III. Цели, задачи и целевые индикаторы программы

Цель программы: обеспечение надежного газоснабжения потребителей Новосибирской области и повышение уровня газификации территории Новосибирской области.

Задачи программы:

1. Создание условий надежного обеспечения природным газом потребителей Новосибирской области и оптимизация загрузки существующей системы газоснабжения Новосибирской области.

2. Развитие системы газоснабжения Новосибирской области.

3. Оказание содействия населению Новосибирской области при газификации домовладений.

Цель, задачи программы и характеризующие их целевые индикаторы приведены в  приложении N1 к программе.

Методика расчета целевых показателей и индикаторов приведена в приложении N 5 к Программе.(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 12.03.2013 N 90-п)

IV. Система мероприятий программы

Система программных мероприятий в значительной мере определяется задачами программы.

1. По задаче «Создание условий надежного обеспечения природным газом потребителей Новосибирской области и оптимизация загрузки существующей системы газоснабжения Новосибирской области» предполагается:

формирование и реализация единой модели рынка газораспределения и газопотребления в Новосибирской области;

разработка актуализированных схем газоснабжения муниципальных образований Новосибирской области;

создание условий для размещения на территории Новосибирской области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 28.02.2014 N 84-п, - см. предыдущую редакцию)

2. По задаче «Развитие системы газоснабжения Новосибирской области» предполагается:

установление единого на территории Новосибирской области «прозрачного» порядка подключения новых абонентов к системе газоснабжения;

строительство газораспределительных станций и газопроводов-отводов;

строительство, реконструкция, проектирование и приобретение объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на природный газ;

строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС);(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 12.03.2013 N 90-п)

строительство и проектирование котельных (перевод котельных на использование природного газа), создание условий для реконструкции и модернизации объектов газификации (использование технологий когенерации);

разработка механизма по привлечению средств частных инвесторов на строительство объектов газификации в Новосибирской области.

3. По задаче «Оказание содействия населению Новосибирской области при газификации домовладений» предполагается предоставление мер государственной поддержки гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области.

Программные мероприятия приведены в  N 2 к программе.

V. Механизмы реализации программы и система управления
реализацией программы

Механизмы реализации Программы.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2013 N 90-п, - см. предыдущую редакцию)

Обеспечение надежного газоснабжения потребителей Новосибирской области и повышение уровня газификации территории Новосибирской области осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;»(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 28.02.2014 N 84-п)

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р (Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»);(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 12.03.2013 N 90-п)

постановление администрации Новосибирской области от 28.08.2006 N 66_па «О государственной поддержке граждан при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области»;

Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007  N 474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года».

Государственный заказчик при реализации программы выполняет следующие функции:

нормативно-правовое обеспечение реализации программы;