О программе модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011-2013 годы(с изменениями на 26 марта 2013 года)
4 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГРАММЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2011 - 2012 годы
4.1 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Новосибирская область
Программа "Модернизация здравоохранения Новосибирской области на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на модернизацию здравоохранения в Новосибирской области.
Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, регулирующими вопросы охраны здоровья граждан:
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (с последующими изменениями);
- Закон Новосибирской области от 02.11.2007 N 156-ОЗ "О регулировании отношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области";
- Постановление Правительства Новосибирской области от 04.05.2010 N 148 "О министерстве здравоохранения Новосибирской области" (с последующими изменениями);
- Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 06.09.2010 N 193-р "О программе модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 - 2012 годы";
- Постановление администрации Новосибирской области от 13.10.2008 N 289-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации" (с последующими изменениями);
- Постановления администрации Новосибирской области от 24.03.2008 N 70-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области".
Программа обсуждена:
- с руководителями учреждений здравоохранения и главными специалистами Новосибирской области,
- с членами комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Законодательного собрания Новосибирской области;
- с медицинской общественностью Новосибирской области в рамках заседания Совета по развитию здравоохранения при Губернаторе Новосибирской области;
- с населением Новосибирской области в рамках Единого информационного дня Правительства Новосибирской области.
Характеристика области
Численность населения Новосибирской области составляет 2 миллиона 649,9 тыс. человек; 75% населения проживает в городах и поселках городского типа. Основными сферами занятости населения являются: сельское хозяйство, научная и образовательная деятельность, промышленное производство, коммерческая деятельность, сфера услуг. Площадь Новосибирской области составляет 178,2 тыс. кв. км, плотность населения - 14,8 человека на 1 кв. км, расстояние от областного центра до наиболее отдаленных районов - 500 км.
4.2. Анализ медико-демографических показателей
За годы реализации национального проекта «Здоровье» в Новосибирской области наметилось улучшение медико-демографической ситуации. Увеличение темпа роста рождаемости и снижение показателей смертности населения, отмеченные в 2007 году, продолжились. В 2010 году показатель рождаемости составил 13,2 на 1000 населения (в 2009 году - 12,9, в 2008 - 12,5, в 2007 - 11,4). По Российской Федерации (РФ) данный показатель составил в 2010 году 12,6.
Показатель смертности населения снизился с 14,7 в 2007 году до 14,0 в 2010 (по РФ в 2010 году - 14,3).
Естественная убыль населения в 2010 году уменьшилась в сравнении с 2009 на 2 тысячи человек. В 2010 году в сравнении с 2009 численность населения увеличилась на 10 тысяч человек или на 0,4% (по РФ в 2009 г. - 0,007%).
Ожидаемая продолжительность жизни в 2009 г. составила 68,9 лет (по РФ - 68,7). При этом, продолжительность жизни у мужчин составила 63,0 лет и 75,0 - у женщин (по РФ в 2009 году - 62,8 лет у мужчин и 74,7 - у женщин).