АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2008 года N 70-па
Об утверждении Порядка разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ
Новосибирской области
(с изменениями на 14 апреля 2010 года)
_____________________
- Утратило силу -
- постановление Правительства области
от 30.01.2012 N 43-п
_____________________
______________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации области от 25.12.2009 N 475-па;
постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па
______________________________________
В целях реализации приоритетов социально-экономического развития Новосибирской области, повышения результативности расходов областного бюджета и в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области.
2. Установить, что методическое руководство и координацию работ по разработке ведомственных целевых программ, а также мониторинг их реализации осуществляет департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области (Никонов В.А.).
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области - руководителя департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области Никонова В.А.
Губернатор области
В.А.Толоконский
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Новосибирской области
от 24.03.2008 N 70-па
(В редакции, введенной
постановлением администрации
области от 14.04.2010 N 126-па, -
см. предыдущую редакцию)
ПОРЯДОК
разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ Новосибирской области
(далее - Порядок)
I.. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области (далее - ведомственная целевая программа).
2. Ведомственная целевая программа разрабатывается на срок до 3 лет. Разработка ведомственной целевой программы с периодом реализации менее трех лет возможна в случаях включения в данную программу мероприятий, расходные обязательства по которым устанавливаются на срок менее трех лет. (Пункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па, - см. предыдущую редакцию)
3. Общими требованиями, предъявляемыми к ведомственным целевым программам, являются:
1) четкая формулировка цели программы, соответствующей приоритетам политики органов государственной власти Новосибирской области, полномочиям и сферам ответственности соответствующего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области;
2) описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей);
3) наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы (индикаторов экономической и социальной эффективности) и целевых значений каждого из таких показателей;
4) обоснование потребностей в ресурсах для достижения целей программы;
5) определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности различных единиц управления.
II.. Разработка и утверждение ведомственной целевой программы
4. Решение о разработке ведомственной целевой программы может приниматься Губернатором Новосибирской области, заместителем Губернатора Новосибирской области, курирующим соответствующее направление деятельности, руководителем исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.
5. Проект ведомственной целевой программы после разработки исполнительным органом государственной власти Новосибирской области направляется в департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области, департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области. (Пункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 25.12.2009 N 475-па, - см. предыдущую редакцию)
Для решения отдельных вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов области, может разрабатываться и реализовываться межмуниципальная ведомственная целевая программа.(Абзац дополнительно введен постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па)
В этом случае исполнительный орган государственной власти Новосибирской области информирует о разработке программы муниципальные образования, на территории которых программа планируется к реализации, а также осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросу разработки программы.(Абзац дополнительно введен постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па)
6. Департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области проводит оценку проекта ведомственной целевой программы по следующим направлениям:
1) соответствие его установленным требованиям к ведомственным целевым программам;
2) обоснованность, комплексность и соответствие программных мероприятий поставленным целям и задачам;
3) обоснованность потребности в ресурсах для достижения целей и решения задач программы; (Подпункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па, - см. предыдущую редакцию)
4) эффективность механизма управления и контроля за реализацией программы.
Оценка проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта программы. В случае несоответствия проекта программы указанным требованиям он возвращается разработчику программы для доработки.
При проведении оценки департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области вправе запрашивать у разработчиков дополнительную информацию. (Пункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 25.12.2009 N 475-па, - см. предыдущую редакцию)
7. Департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области проводит оценку в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта ведомственной целевой программы на соответствие необходимых ресурсов для реализации ведомственной целевой программы действующим и вновь принимаемым бюджетным обязательствам Новосибирской области и закону Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий год и плановый период. (Пункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 25.12.2009 N 475-па, - см. предыдущую редакцию)
8. - Пункт утратил силу - постановление администрации области от 25.12.2009 N 475-па - см. предыдущую редакцию
9. В случае положительной оценки проект ведомственной целевой программы согласовывается департаментом стратегического управления и планирования Новосибирской области и департаментом финансов и налоговой политики Новосибирской области, ведомственная целевая программа утверждается приказом руководителя исполнительного органа государственной власти Новосибирской области. (Пункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 25.12.2009 N 475-па, - см. предыдущую редакцию)
В течение пяти рабочих дней после утверждения ведомственной целевой программы исполнительный орган государственной власти Новосибирской области в обязательном порядке представляет программу в департамент финансов и налоговой политики Новосибирской области для включения ее в перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета, который является приложением к закону об областном бюджете. (Абзац дополнительно введен постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па)
10. Изменения в ведомственные целевые программы вносятся в аналогичном порядке, установленном для их утверждения.
III. Структура и содержание ведомственной целевой программы
11. Ведомственная целевая программа состоит из следующих разделов:
1) паспорт;
2) общие положения;
3) характеристика сферы действия ведомственной целевой программы;
4) цели и задачи ведомственной целевой программы;
5) программные мероприятия ведомственной целевой программы;
6) механизм реализации ведомственной целевой программы;
7) эффективность реализации ведомственной целевой программы;
8) источники финансирования ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета.
12. Раздел 1 «Паспорт» должен быть представлен в виде таблицы по форме согласно приложению N 1.
13.. Раздел 2 «Общие положения» содержит:
1) объект, предмет регулирования и сфера действия программы;
2) понятия и термины, используемые в программе;
3) нормативную правовую базу (функции и полномочия исполнительного органа государственной власти Новосибирской области).
14. Раздел 3 «Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы» включает в себя:
1) анализ состояния сферы действия программы;
2) тенденции развития ситуации и вероятные последствия;
3) обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы программно-целевым методом.
В разделе содержится описание сферы деятельности программы за предшествующий период, прогноз развития ситуации на плановый период (аналитическое описание динамики и тенденций развития на основе статистических данных и/или экспертных оценок). Необходимо дать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения и их последствий для Новосибирской области. Описание проблемы должно содержать только конкретные, относящиеся к программе сведения.
15. В разделе 4 «Цели и задачи ведомственной целевой программы» формулируются основные цели и задачи программы, которые необходимо решить для их достижения. Цели должны быть четкими и непосредственно относиться к проблемам, описанным в соответствующем разделе программы. Система целей и задач программы должна давать ясное представление о направлениях и результатах деятельности исполнительного органа государственной власти Новосибирской области в рамках программы, описывать важнейшие качественные и количественные характеристики состояния ситуации, на изменение которой направлено действие программы.
Цели ведомственной целевой программы обозначаются с указанием прогнозируемых целевых индикаторов, позволяющих оценить степень их достижения. Цели должны быть направлены на полное или частичное решение проблем и отвечать следующим требованиям:
соответствие приоритетам социально-экономического развития области, полномочиям и сферам ответственности исполнительного органа государственной власти Новосибирской области;
конкретность;
измеримость в конкретных количественных показателях;
достижимость.
Задачи исполнительного органа государственной власти Новосибирской области обозначаются с указанием прогнозируемых целевых индикаторов, позволяющих оценить степень их решения. Задачи представляют собой относительно самостоятельные части, на которые разбивается цель. Задачи должны соответствовать следующим требованиям:
соответствие и упорядоченность по отношению к цели;
обеспечивать достижение цели;
измеримость в конкретных количественных показателях;
определенность по срокам достижения.
Целевые индикаторы представляют собой измеряемые количественные показатели, характеризующие степень достижения цели и решения поставленных задач. Значения индикаторов приводятся в динамике как минимум за три предшествующих года и на плановый период. При определении плановых значений показателей исходят из их значений за прошлые периоды и сложившихся тенденций, факторов и условий, определяющих динамику данных показателей.
Значения прогнозируемых целевых индикаторов должны быть обоснованы. Обоснованием могут служить сравнения со среднероссийским уровнем, результаты проведенных социологических опросов, оценки ожидаемых потребностей потребителей государственных услуг или иные расчеты.
Целевые индикаторы должны включать следующие характеристики: четкое определение/наименование, указание на источник информации, периодичность сбора информации, целевое значение и единицу измерения.
Цели, задачи и характеризующие их целевые индикаторы приводятся также в табличной форме согласно приложению N 2.
16. Раздел 5 «Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы» должен содержать перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий в табличной форме (по форме согласно приложению N 3) с указанием исполнителей и ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы.
Каждое программное мероприятие описывается соответствующими количественными и, по возможности, качественными показателями. Все программные мероприятия должны быть увязаны с целью (целями) и задачами ведомственной целевой программы.
Программные мероприятия должны соответствовать следующим требованиям:
1) целевая направленность на решение конкретной задачи (ее части);
2) соответствие полномочиям исполнительного органа государственной власти Новосибирской области;
3) отражение конкретных действий в наименовании мероприятия;
4) ограниченность во времени, т.е. наличие сроков начала и окончания мероприятий, увязанных с достижением одной или нескольких задач программы;
5) фиксированная величина выделяемых ресурсов;
6) мероприятия программы не должны дублировать мероприятия областных и долгосрочных целевых программ.(Пункт в редакции, введенной постановлением администрации области от 14.04.2010 N 126-па, - см. предыдущую редакцию)
17. Раздел 6 «Механизм реализации ведомственной целевой программы» может включать:
1) нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников программы;
2) обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение;
