ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 марта 2018 года N 60
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Департамента строительства Краснодарского края от 06.08.2020 N 200.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае", постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года N 1740-П "О методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" и подпунктом 1 пункта 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 ноября 2017 года N 859 "О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и учета общественного мнения при их подготовке", и на основании Положения о департаменте строительства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 декабря 2015 года N" 1170, в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции и упорядочения взаимодействия структурных подразделений департамента строительства Краснодарского края в указанной сфере приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента строительства Краснодарского края (прилагается).
2. Назначить главного консультанта юридического отдела департамента Гилеву Ольгу Павловну ответственным лицом за размещение нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) департамента на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru).
3. Отделу государственной службы и противодействия коррупции (Тарасенко) внести соответствующие изменения в должностной регламент ответственного лица за размещение нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) департамента на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru).
4. Отделу инвестиционного развития и информационного обеспечения (Репников) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://admkrai.krasnodar.ru) и на официальном сайте департамента строительства Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://depstroy.krasnodar.ru).
5. Признать утратившим силу приказ департамента строительства Краснодарского края от 1 апреля 2016 года N 102 "Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента строительства Краснодарского края", приказ департамента строительства Краснодарского края от 29 сентября 2017 года N 191 "О внесении изменения в приказ департамента строительства Краснодарского края от 1 апреля 2016 года N 102 "Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента строительства Краснодарского края".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника юридического отдела департамента строительства Краснодарского края Н.А. Малицкую.
7. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Руководитель департамента
В.И.СЕРГЕЕВ
Приложение
Утвержден
приказом
департамента строительства
Краснодарского края
от 30 марта 2018 года N 60
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов департамента строительства Краснодарского края (далее - Порядок) определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее также - проекты) и нормативных правовых актов департамента строительства Краснодарского края (далее - нормативные правовые акты), принимаемых департаментом строительства Краснодарского края (далее также - Департамент).
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) департамента проводится на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика), Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае", постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года N 1740-П "О методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 мая 2009 года N 350 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" и подпунктом 1 пункта 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 ноября 2017 года N 859 "О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и учета общественного мнения при их подготовке".
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов) департамента в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, проводимое согласно Методике;
уполномоченное подразделение по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов), принимаемых департаментом строительства Краснодарского края - юридический отдел департамента;
субъект антикоррупционной экспертизы - подразделение департамента - разработчик проекта нормативного правового акта и уполномоченное структурное подразделение по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) (в случае, если разработчиком выступает юридический отдел, либо, если выявлена необходимость проведения ранее принятого в департаменте нормативного правового акта);
независимые эксперты - юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) в соответствии с Методикой.
2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов) проводится юридическим отделом департамента строительства Краснодарского края (далее - юридический отдел) при проведении правовой экспертизы в соответствии с Методикой.
Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта (проекта) проводится специалистами, не принимавшими участия в его разработке.
2.2. При подготовке проекта структурное подразделение департамента, ответственное за его подготовку (далее - разработчик), в целях предотвращения включения в проект положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, принимает меры, направленные на исключение норм, содержащих коррупциогенные факторы, предусмотренные Методикой.
2.3. В целях проведения антикоррупционной экспертизы проекта разработчик проекта после согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями и должностными лицами департамента, за исключением юридического отдела, уведомляет о необходимости размещения электронной копии проекта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) юридический отдел департамента служебной запиской с предоставлением электронной копии проекта для изучения независимыми экспертами.
При размещении юридическим отделом департамента проекта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) указываются сведения: разработчик, почтовый адрес, номер телефона факсимильной связи и адрес электронной почты департамента, на которые необходимо направлять электронные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, контактные данные должностного лица разработчика, дата размещения проекта на сайте, дата начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. В данном случае разработчиком при размещении проекта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) будет ответственное лицо юридического отдела департамента, зарегистрированное на портале.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения служебной записки о необходимости размещения электронной копии проекта нормативного правового акта от разработчика проекта, юридический отдел департамента размещает электронную копию проекта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru).
Не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения электронной копии проекта нормативного правового акта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru), разработчик проекта направляет служебной запиской в юридический отдел проект для проведения антикоррупционной экспертизы.
Проекты нормативных правовых актов, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий, размещаются юридическим отделом департамента на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) для изучения независимыми экспертами в течение четырех часов после получения служебной записки о необходимости размещения электронной копии проекта нормативного правового акта от разработчика проекта.
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат антикоррупционной экспертизе при наличии положительного заключения оценки регулирующего воздействия.
Электронная копия проекта в формате PDF, формируемая одним файлом и состоящая из текста проекта без листов согласования и пояснительной записки к нему, представляется разработчиком проекта. Ответственность за соответствие электронной версии проекта бумажному носителю несет составитель проекта представивший проект для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляет семь рабочих дней со дня их размещения на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru), за исключением проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий, срок проведения антикоррупционной экспертизы которых составляет один рабочий день, следующий за днем их размещения на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru).
Заключение выдается юридическим отделом разработчику проекта на следующий рабочий день после истечения срока проведения антикоррупционной экспертизы.
2.5. Проект нормативного правового акта снимается с антикоррупционной экспертизы в случае отзыва проекта нормативного правового акта разработчиком.
2.6. Заключение подписывается начальником юридического отдела (лицом, его замещающим), и должно содержать (приложение N 1):
наименование проекта нормативного правового акта, на который дается экспертное заключение;
наименование структурного подразделения департамента, представившего проект нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;
вывод об обнаружении либо отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.
В случае если юридическим отделом делается вывод об обнаружении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу проекта нормативного правового акта, в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в проекте нормативного правового акта, если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
В заключении юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов;
В заключении юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы могут быть отражены также предложения и замечания. Замечания обязательны к устранению.
2.7. Заключение юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы не обнаружены.
В положительном заключении юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы также указываются положения, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
2.8. В нижней части оборотной стороны каждого листа проекта нормативного правового акта (за исключением листа согласования), получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение и не имеющего замечаний юридического отдела, проставляется оттиск штампа "Юридический отдел департамента строительства Краснодарского края".
2.9. В случае поступления проекта нормативного правового акта в целях устранения замечаний, получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение юридического отдела, не меняющего общие подходы к реализации проекта и основные нормы правового регулирования, предусмотренные проектом, а также изменений, выработанных в процессе дальнейшего согласования проекта, в нижней части оборотной стороны соответствующих листов, в случае устранения замечаний, проставляется оттиск штампа "Юридический отдел департамента строительства Краснодарского края".
Размещение данного проекта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) для изучения независимыми экспертами не осуществляется.
2.10. В случае повторного поступления проекта нормативного правового акта, получившего по результатам антикоррупционной экспертизы положительное заключение юридического отдела, ввиду внесения разработчиком проекта изменений, устраняющих факторы, способствующие условиям для проявления коррупции, не меняющих общие подходы к реализации проекта и основные нормы правового регулирования, предусмотренные проектом, а также изменений, выработанных в процессе дальнейшего согласования проекта, в нижней части оборотной стороны соответствующих листов повторно проставляется оттиск штампа "Юридический отдел департамента строительства Краснодарского края".
Перештамповка проекта нормативного правового акта осуществляется должностным лицом юридического отдела, при наличии оригинала соответствующего заключения и всех листов ранее проштампованного проекта.
Повторное размещение данного проекта на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) для изучения независимыми экспертами не осуществляется.
2.11. Заключение юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект нормативного правового акта направляется на доработку.
Доработанный проект нормативного правового акта, получивший отрицательное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, подлежит повторной антикоррупционной экспертизе в соответствии с требованиями раздела второго настоящего Порядка.
2.12. Проект, получивший по результатам антикоррупционной экспертизы отрицательное заключение юридического отдела, не штампуется.
2.13. Заключение юридического отдела по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта размещается в течение одного рабочего дня на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru).
2.14. В случае если проекты нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 42 Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края", заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов направляются в рамках публичных консультаций, проводимых в соответствии с разделом 2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года N 1551.
2.15. Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта), определяемого в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, направляют на информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru) заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы".
2.16. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.krasnodar.ru), регистрируются в установленном порядке и направляются для рассмотрения в юридический отдел.
