ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2009 года N 406


Об утверждении Положения
о департаменте по тарифам Новосибирской области

(с изменениями на 28 декабря 2009 года)

____________________________
Утратило силу -
- постановление губернатора области
от 18.10.2010 N 326
_____________________________

__________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547

__________________________________________

В соответствии со статьёй 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по тарифам Новосибирской области.

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213 «О департаменте по тарифам Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 14.12.2005 N 657 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 11.02.2006 N 53 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 30.03.2006 N 139 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 20.02.2007 N 81 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 10.08.2007 N 319 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 12.10.2007 N 397 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213»;

постановление Губернатора Новосибирской области от 11.02.2008 N 41 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2005 N 213».

     Губернатор области
     В.А.Толоконский

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 28.09.2009 N 406
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
 области от 28.12.2009 N 547, -
 см. предыдущую редакцию)

ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте по тарифам Новосибирской области

I. Общие положения

1. Департамент по тарифам Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области по государственному регулированию тарифов и ценообразованию.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.99 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 14.04.95 N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.95 N 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства», от 07.03.95 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 07.12.98 N 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением», от 04.03.2004 N 136 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области и администрации Новосибирской области и настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления Новосибирской области, иными органами и организациями и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

6. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

7. Местонахождение департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 96.

II. Полномочия

8. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты законов, проекты постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, постановлений и распоряжений администрации Новосибирской области по вопросам, относящимся к полномочиям департамента;

2) осуществляет:

а) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

б) государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

в) контроль за применением регулируемых департаментом цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдаёт по результатам проведения названных проверок предписания об устранении выявленных нарушений;

г) контроль за применением цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), указанных в абзацах «а» - «д», «з» подпункта 4 пункта 8 настоящего Положения, и проведение проверок обоснованности величины и правильности их применения, выдаёт по результатам проведения названных проверок предписания об устранении выявленных нарушений;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547, - см. предыдущую редакцию)

д) контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе рассмотрение споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

е) контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

ж) государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

з) государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям Новосибирской области предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии в части обеспечения надёжного энергоснабжения потребителей, а также контроль исполнения иных обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками электрической энергии в соответствии с пунктом 33 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, и соблюдения гарантирующими поставщиками электрической энергии порядка представления отчётности в департамент в соответствии с пунктом 43 названных Правил.

Под гарантирующим поставщиком электрической энергии в настоящем подпункте понимается коммерческая организация, обязанная в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;

к) контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

3) устанавливает:

а) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям; индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу;

б) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

в) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

г) тарифы на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на тепловую энергию;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547, - см. предыдущую редакцию)

д) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

е) тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов (цен), за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

ж) регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями, с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

з) розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

и) предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям, в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления;

к) предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Новосибирской области с учётом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затратам по оказанию коммунальных услуг;

л) плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;

м) нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению при отсутствии приборов учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

н) цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению Российской Федерации государственными учреждениями социального обслуживания;

о) цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

п) цены (тарифы) и (или) их предельные уровни на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности; (Абзац дополнительно введен постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547)

р) цены (тарифы) и (или) их предельные уровни на услуги субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включённых в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;(Абзац дополнительно введен постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547)

с) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);(Абзац дополнительно введен постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547)

4) вносит на рассмотрение Губернатора Новосибирской области предложения по созданию и организации деятельности государственных учреждений, деятельность которых направлена на содействие в реализации полномочий департамента в сфере государственного регулирования цен и тарифов, а также осуществляет подготовку предложений для Губернатора Новосибирской области и администрации Новосибирской области по установлению:

а) цен на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

б) торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

в) тарифов на хранение задержанных транспортных средств;

г) размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования;

д) ставок на работы по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;

е) региональных стандартов оплаты жилых помещений и коммунальных услуг;

ж) размера предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчёте на 1 метр квадратный общей площади помещений в многоквартирных домах;

з) торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);(Абзац дополнительно введен постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547)

5) осуществляет подготовку и направление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

а) обоснованных предложений об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Новосибирской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население,

б) информации по объёмам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;

в) подтверждений об осуществлении (неосуществлении) хозяйствующим субъектом регулируемого вида деятельности и другой информации, необходимых для ведения Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, и предложений для введения или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии, осуществляющего деятельность в сферах, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547, - см. предыдущую редакцию)

г) уведомлений о принятии департаментом решений о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков в целях внесения соответствующих изменений в федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности;

д) заключений об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Новосибирской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

е) копий приказов департамента об установлении или изменении цен (тарифов, платы), предельных индексов;

ж) другой информации, обязательной для представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 14.04.95 N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 17.08.95 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»;(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 28.12.2009 N 547, - см. предыдущую редакцию)