1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст.1, ст.2; 2014, N 6, ст.548; N 30, ст.4202; N 31, ст.4398), федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284; N 52, ст.5498; 2007, N 45, ст.5418; 2009, N 1, ст.17; N 19, ст.2274; N 48, ст.5717; 2010, N 21, ст.2529; N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.24, ст.54; 2012, N 14, ст.1549; 2013, N 7, ст.610; N 27, ст.3450, ст.3477; N 52, ст.6969; 2014, N 30, ст.4272; N 42, ст.5615; 2015, N 10, ст.1408; N 18, ст.2622; N 48, ст.6723; 2016, N 1, ст.68; N 7, ст.919; N 26, ст.3887) (далее - Закон N 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст.5024; 2005, N 7, ст.560; 2015, N 44, ст.6126; 2017, N 34, ст.5286) (далее - постановление N 1149), от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3750; 2004, N 50, ст.5065; 2005, N 7, ст.560; 2013, N 23, ст.2917; 2016, N 43, ст.6021) (далее - постановление N 782), от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.6000; 2015, N 30, ст.4608) (далее - постановление N 1309), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст.1991; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3056; 2012, N 1, ст.154; 2017, N 7, ст.1082) (далее - постановление N 379), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст.4490; 2006, N 34, ст.3689; 2008, N 43, ст.4948; 2015, N 16, ст.2372; 2017, N 18, ст.2782) (далее - постановление N 841), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.3585; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3064; 2010, N 38, ст.4825; 2015, N 16, ст.2372; 2016, N 38, ст.5553) (далее - постановление N 547), от 22 июня 2004 г. N 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" (далее - постановление N 303-дсп), от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (далее - постановление N 804), от 16 августа 2016 г. N 804-дсп "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения", приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. N 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633), от 19 апреля 2010 г. N 186 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539), от 30 ноября 2015 г. N 618 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г., регистрационный N 40363) (далее - приказ N 285), от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 сентября 2015 г. N 499 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный N 39455) (далее - приказ N 575), 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2003 г., регистрационный N 4317) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 9 августа 2010 г. N 377 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2010 г., регистрационный N 18377), от 22 декабря 2015 г. N 679 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2016 г., регистрационный N 40682), от 1 августа 2016 г. N 414 (зарегистрировано Минюстом России 6 октября 2016 г., регистрационный N 43939), от 3 апреля 2017 г. N 146 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 г., регистрационный N 46480) (далее - приказ N 583), от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный N 7383) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22 августа 2011 г. N 456 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873), от 30 июня 2014 г. N 331 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33352) (далее - приказ N 999), от 23 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 г., регистрационный N 47253) (далее - приказ N 230), от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный N 36320) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. N 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный N 47944) (далее - приказ N 543), от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034) (далее - приказ N 701), другими организационно-методическими документами МЧС России.
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны (далее - ГО), порядок подготовки к ведению и порядок ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора.
3. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников Ростехнадзора и подведомственных организаций, а также материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера.
4. Ведение ГО заключается в выполнении мероприятий по защите работников Ростехнадзора и подведомственных организаций, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
5. Мероприятия по ГО в Ростехнадзоре и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Ростехнадзора, а также настоящим Положением.
6. Ведение ГО в Ростехнадзоре и подведомственных организациях осуществляется на основе планов ГО.
Планы ГО определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС.
При разработке (уточнении) плана ГО Ростехнадзора выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по ГО, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Ростехнадзора.
7. Оповещение работников Ростехнадзора и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, производится оперативным дежурным Ростехнадзора через системы оповещения по сигналам, полученным от автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях, в соответствии с Законом N 68-ФЗ.
8. Проведение эвакуации в Ростехнадзоре и подведомственных организациях планируется заблаговременно в мирное время согласно постановлению N 303-дсп.
9. Для укрытия работников Ростехнадзора и подведомственных организаций заблаговременно создаются защитные сооружения ГО (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением N 1309, которые используются согласно приказам N 575 и N 583.
При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия работников Ростехнадзора и подведомственных организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие подземные сооружения. Заблаговременное закрепление работников Ростехнадзора и подведомственных организаций за защитными сооружениями осуществляется на договорной основе.
10. Обеспечение работников Ростехнадзора и подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется согласно постановлению N 379, приказам N 285 и N 543.
11. Для решения задач по ГО Ростехнадзор и подведомственные организации в соответствии с Законом N 28-ФЗ организуют создание необходимых сил ГО нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО согласно приказу N 701.
12. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Ростехнадзора и подведомственных организаций в соответствии с Законом N 28-ФЗ предусматриваются следующие мероприятия по ГО:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
13. Для первоочередного обеспечения работников Ростехнадзора и подведомственных организаций, оснащения нештатных формирований ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в Ростехнадзоре и подведомственных организациях создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением N 379.
14. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах ГО в Ростехнадзоре и подведомственных организациях организуется силами и средствами учреждений здравоохранения во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. Отнесение территорий, на которых расположены центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные организации Ростехнадзора, к группам по ГО осуществляется в соответствии с постановлением N 1149.
16. Обучение и подготовка работников Ростехнадзора и подведомственных организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями N 841 и N 547.
Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по ГО и защите от ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС;
проведения занятий по месту службы (работы).
17. В целях оперативного решения задач ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций в Ростехнадзоре и подведомственных организациях формируются (назначаются) органы управления ГО: