ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 29 сентября 2017 года N 401
____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________
См. Сравнительный анализ Требований к планам и схемам развития горных работ.
В соответствии с пунктами 20, 21 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; N 29, ст.3418, ст.3420; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018, ст.2025; N 30, ст.567, ст.4570, ст.4572, ст.4590; N 48, ст.6732; N 49, ст.7042; N 50, ст.7343, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264; N 31, ст.4322; N 53, ст.7648; 2013, N 19, ст.2312; N 30, ст.4060, ст.4061; N 52, ст.6961, ст.6973; 2014, N 26, ст.3377; N 30, ст.4261, ст.4262; N 48, ст.6647; 2015, N 1, ст.11, ст.12, ст.52; N 27, ст.3996; N 29, ст.4350, ст.4359; 2016, N 15, ст.2066; N 27, ст.4212; N 31, ст.4737), пунктом 21 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 814 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст.4844), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108, N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661; 2016, N 28, ст.4741; N 48, ст.6789; 2017, N 12, ст.1729; N 26, ст.3847),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ (далее - Требования).
2. Признать не подлежащим применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 24 ноября 1999 г. N 85 "Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 1999 г., регистрационный N 2000; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 52).
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трёх месяцев после его официального опубликования.
Руководитель
А.В.Алёшин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
1 ноября 2017 года,
регистрационный N 48762
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 29 сентября 2017 года N 401
Требования к планам и схемам развития горных работ в части подготовки, содержания и оформления графической части и пояснительной записки с табличными материалами по видам полезных ископаемых, графику рассмотрения планов и схем развития горных работ, решению о согласовании либо отказе в согласовании планов и схем развития горных работ, форме заявления пользователя недр о согласовании планов и схем развития горных работ
1. Настоящие Требования разработаны в соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", пунктом 21 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 814 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых" (далее - Правила).
2. Требования являются обязательными для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов, осуществляющих рассмотрение и согласование планов и схем развития горных работ (далее - орган государственного горного надзора), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, пользование недрами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (далее - организации).
3. Планы и схемы развития горных работ (далее - планы (схемы) должны состоять из графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются на бумажном носителе и в электронном виде.
4. Планы развития горных работ по участкам недр, предоставленным в пользование в соответствии с лицензией (далее - объект недропользования), применительно к видам горных работ, предусмотренных пунктом 4 Правил, должны содержать сведения и мероприятия, включая обоснования и технические решения при эксплуатации объектов ведения горных работ.
5. При осуществлении на объекте недропользования различных видов горных работ и (или) разработки (использовании) нескольких видов полезных ископаемых допускается подготовка обобщённого (единого) плана развития горных работ.
6. Графическая часть и пояснительная записка с табличными материалами схем развития горных работ в отношении вскрышных, подготовительных, рекультивационных работ, а также работ по добыче полезных ископаемых и связанной с ней первичной переработкой минерального сырья должны включаться в:
схемы эксплуатации объектов недропользования и (или) отдельных участков (шахта, рудник, карьер, разрез, лава, блок);
схемы первичной переработки (подготовки) минерального сырья (для твёрдых полезных ископаемых, включая общераспространённые);
схемы эксплуатации объектов обустройства и схемы подготовки углеводородов (для месторождений углеводородного сырья);
схемы эксплуатации объектов и водозаборных сооружений (для месторождений подземных вод).
7. Графическая часть и пояснительная записка с табличными материалами схем развития маркшейдерских работ, обосновывающие методы пространственно-геометрических измерений с оценкой и анализом результатов наблюдений должны включаться в:
проекты производства маркшейдерских работ;
проекты наблюдательных станций;
проекты мер охраны подрабатываемых (подработанных) территорий, зданий, сооружений, объектов, горных выработок от вредного влияния горных разработок (для твёрдых полезных ископаемых, включая общераспространённые);
проекты наблюдений за деформациями объектов обустройства;
горно-геологические обоснования и проекты геодинамических полигонов (для месторождений углеводородного сырья).
8. Планы (схемы) в отношении видов горных работ должны содержать мероприятия (производственные программы, планы, графики) в области промышленной безопасности, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, включая обоснования и технические (технологические) решения, которые должны обеспечивать:
8.1. Соблюдение требований по безопасному ведению горных и взрывных работ, включая меры по охране населения, зданий, сооружений и природных объектов, расположенных на земной поверхности в зоне вредного влияния горных разработок, в области промышленной безопасности, а также по безопасному состоянию недр, подземных объектов, сооружений и горных выработок.
8.2. Реализацию систем наблюдений за состоянием горного отвода и расположенными в его границах зданиями, сооружениями и иными объектами согласно проектной документации на производство маркшейдерских работ и требований по их проведению.
8.3. Определение опасных зон, охранных зон и их границ, порядка ведения работ вблизи таких зон и в этих зонах, предотвращение подработки барьерных и предохранительных (охранных) целиков (при наличии).
8.4. Защиту объектов ведения горных работ и месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, взрывов, пожаров.
8.5. Выполнение объёмов геологоразведочных работ при добыче углеводородного сырья и эксплуатационной разведки при добыче твёрдых полезных ископаемых, планомерность разработки месторождений полезных ископаемых и (или) их отдельных участков, исключающую выборочную разработку месторождения полезных ископаемых.
8.6. Восполнение количества вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов полезных ископаемых и их соответствие планируемому объёму добычи полезных ископаемых (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых).
8.7. Организацию проведения горных работ при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых, исключающую их разбросанность, предотвращение случаев подработки или надработки запасов полезных ископаемых, влияющую на уровень безопасного ведения горных работ, за исключением случаев обеспечения безопасных условий подготовки выбросоопасных и удароопасных пластов (залежей).
8.8. Показатели уровня (объёма) добычи полезных ископаемых с допустимыми отклонениями при обеспечении требований безопасного недропользования, объёмов потерь при их переработке (подготовке), учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых.
8.9. Применение средств и технологий, повышающих безопасное ведение горных работ и уровень извлечения полезных ископаемых.
8.10. Рекультивацию нарушенных горными работами земель.
8.11. Ликвидацию (консервацию) отработанных горных выработок, скважин, блоков, горизонтов, объектов обустройства и иных объектов, связанных с горным производством, а при консервации - сохранность объектов пользования недрами, запасов месторождения полезных ископаемых, горных выработок, в том числе буровых скважин, на весь период консервации.
9. В случаях изменения геологических, гидрогеологических, горнотехнических, экономических и иных условий пользования недрами, включая увеличение (уменьшение) объёмов (уровней) добычи полезных ископаемых от предусмотренных, в том числе в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее - проектная документация), планы (схемы) и (или) изменения (дополнения), вносимые в планы (схемы), должны включать (содержать) дополнительные мероприятия, обеспечивающие безопасное пользование недрами, соблюдение пользователем недр требований по технологии ведения работ, прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций с соответствующей корректировкой технических и технологических решений, а также параметров и показателей горных разработок, установленных проектной документацией (далее - обоснование соблюдения условий безопасного недропользования).
10. Графическая часть планов (схем) должна включать планы горных работ в виде проекций на вертикальную и (или) горизонтальную плоскость и разрезы (далее - графические материалы).
11. Графические материалы в зависимости от видов горных работ (пользования недрами) и видов полезных ископаемых должны состоять из обзорных планов поверхности, схем вскрытия месторождения, обзорных, сводных и погоризонтных планов горных работ, структурных карт, характерных разрезов, проекций, схем и составляться согласно условным обозначениям для горной и (или) маркшейдерской графической документации в прямоугольной системе координат (X, Y, Z), предусматривающей возможность перехода к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).
12. Графические материалы должны составляться в масштабе, обеспечивающем наглядность отображения содержащейся графической информации, но не мельче 1:10000 для твёрдых полезных ископаемых и 1:25000 для месторождений углеводородного сырья.
В случаях если участок недр в границах горного отвода по протяжённости составляет 20 и более километров допускается подготовка графических материалов в масштабе 1:50000.
13. Графические материалы в зависимости от видов полезных ископаемых должны отображать:
13.1. Границы участков недр, установленные при предоставлении права пользования недрами (предварительные границы горных отводов).
13.2. Уточнённые границы горных отводов (далее - границы горных отводов).
13.3. Границы опасных и охранных зон (при наличии).
13.4. Контуры поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, предоставленных пользователю недр на основании лицензии на пользование недрами, с учётом данных о состоянии минерально-сырьевой базы недропользователя на 1 января текущего года.
13.5. Контуры складов добытых полезных ископаемых (при наличии).
13.6. Контуры горных выработок и объектов поверхности.
13.7. Направления развития работ, связанных с пользованием недрами, в планируемом периоде.
13.8. Топографию и ситуацию на площади ведения горных работ, пункты маркшейдерских опорных сетей, обозначения линий вертикальных разрезов и проекций, поясняющие надписи, масштаб, координатную сетку.
14. Графические материалы должны иметь штамп (основная надпись), в котором указываются наименования организации, объекта недропользования (участка недр), название графического документа, дата составления, масштаб, а также ставятся подписи лиц, ответственных за руководство геологическими и маркшейдерскими работами, и иных составителей графических материалов.
15. Графические материалы при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых, включая месторождения общераспространённых полезных ископаемых, солей озёрных отложений и лечебных грязей, а также при добыче полезных ископаемых подземным геотехнологическим способом должны состоять из сводных и погоризонтных (поуступных при открытом способе ведения горных работ) маркшейдерских планов горных работ, планов поверхности, проекций на вертикальную и горизонтальную плоскости, разрезов, на которых, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться:
контуры планируемых к списанию с государственного баланса запасов полезных ископаемых (погашаемых), участки нормируемых и места образования фактических потерь полезных ископаемых с разбивкой по кварталам на предстоящий период;
контуры списанных (погашенных) запасов полезных ископаемых, участков планируемых к списанию запасов;
геологические (тектонические) нарушения;
капитальные, подготовительные, очистные выработки (камеры, лавы, уступы карьеров и разрезов), разведочные выработки, характеризующие местоположение и объёмы геологоразведочных работ при добыче углеводородного сырья и эксплуатационной разведки при добыче твёрдых полезных ископаемых;
сети электроснабжения и транспортные пути;
водоотливные, дренажные, дегазационные, вентиляционные сооружения (выработки, скважины);
проектные технические границы разработки месторождения в плане и на глубину разработки (технические границы ведения горных работ);
схемы движения (транспортирования) минерального сырья от места добычи до мест складирования.
15.1. На планах поверхности должны отображаться:
устья выходящих на поверхность действующих, законсервированных и ликвидированных горных выработок;
объекты наземных и подземных коммуникаций;
объекты застройки площади залегания полезных ископаемых (горного отвода) с выделением зданий и сооружений, подлежащих охране от вредного влияния горных работ;
