2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения целевыми методами
В результате происшедшего в последнее десятилетие перевода экономики страны на рыночный путь развития произошло перераспределение финансовых потоков поступления денежных средств в бюджеты местных уровней, они существенно сократились и уменьшили их возможности по своевременной модернизации коммунально-энергетических сетей и жилищного фонда, выполнению ряда мероприятий по поддержанию экологического баланса. В то же время уровень цен на коммунальные услуги приведен в соответствие рынку, то есть существенно повышен. Рост заработной платы большинства населения города был значительно меньше по сравнению с ростом цен практически на все услуги и товары первой необходимости. Платежеспособность большей части населения города за последнее десятилетие резко сократилась. Одновременно и возможности бюджетов всех уровней по дотированию населению города жилищных и коммунальных услуг, выполнению работ по своевременной модернизации систем обеспечения жизнедеятельности города по новым более высоким ценам, также резко уменьшились.
Вопросы финансирования природоохранных мероприятий из числа приоритетных были отодвинуты на второстепенные позиции. Приоритетным направлением финансирования избирались программы и мероприятия, приносящие скоротечные и реально ощутимые доходы, либо мероприятия, предотвращающие аварийные ситуации.
Сегодня энергетический и жилищно-коммунальный комплекс города испытывает трудности и отстает от современных требований. Сложное состояние энергетического и жилищно-коммунального комплекса города характеризуется постоянной дотационостью отрасли, относительно высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на оказание коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неоправданными, относительно большими потерями энергии, воды, других ресурсов.
Состояние энергетического и жилищно-коммунального комплекса требует программной мобилизации всех возможных ресурсов для технической модернизации отрасли, направленной на внедрение современных энергосберегающих технологий, переоснащение котельных, сетей тепло- и водоснабжения, очистных сооружений, повышение надежности их работы с выполнением санитарных норм экологической безопасности.