ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2015 года N 407

Об утверждении Порядка разработки (корректировки), мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области

(с изменениями на 29 июня 2020 года)

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 47 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и статьей 4 областного закона от 27 июля 2015 года N 82-оз "О стратегическом планировании в Ленинградской области" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки (корректировки), мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 мая 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 16 мая 2016 года N 144. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

 Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 26 октября 2015 года N 407

     
Порядок разработки (корректировки), мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области

(с изменениями на 29 июня 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом от 27 июля 2015 года N 82-оз "О стратегическом планировании в Ленинградской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области в сфере стратегического планирования.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

стратегия социально-экономического развития Ленинградской области (далее также - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления Ленинградской области на долгосрочный период;

корректировка стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и (или) плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области (далее также - План мероприятий) - изменение стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и (или) плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области без изменения периода, на который разрабатывались указанные документы стратегического планирования Ленинградской области;

приоритет социально-экономической политики Ленинградской области - предпочтительное с точки зрения эффективности направление социально-экономического развития Ленинградской области;

цель социально-экономического развития Ленинградской области - состояние экономики, социальной сферы Ленинградской области, которое определяется участниками стратегического планирования Ленинградской области в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

задача социально-экономического развития Ленинградской области - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития Ленинградской области;

результат социально-экономического развития Ленинградской области - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы Ленинградской области, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

мониторинг и контроль реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области - деятельность участников стратегического планирования Ленинградской области по комплексной оценке хода и итогов реализации указанных документов стратегического планирования Ленинградской области, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования Ленинградской области в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Ленинградской области;

абзац дополнительно включен с 5 июня 2017 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 мая 2017 года N 182; утратил силу со 2 июля 2020 года - постановление Правительства Ленинградской области от 29 июня 2020 года N 464 - см. предыдущую редакцию;

дополняющие и связующие сферы - производственные и непроизводственные сферы Ленинградской области, развитие которых непосредственно влияет на реализацию стратегических приоритетов;

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2020 года постановлением Правительства Ленинградской области от 29 июня 2020 года N 464. - См. предыдущую редакцию)

проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений.

(Абзац дополнительно включен с 5 июня 2017 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 мая 2017 года N 182)

1.3. Разработку (корректировку), мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий осуществляет Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области.

1.4. Разработка Стратегии и Плана мероприятий может осуществляться при участии объединений профсоюзов и работодателей, общественных, научных и иных организаций с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Порядок разработки (корректировки), согласования и утверждения стратегии социально-экономического развития Ленинградской области

(Раздел в редакции, введенной в действие с 5 июня 2017 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 мая 2017 года N 182. - См. предыдущую редакцию)

2.1. Стратегия разрабатывается (корректируется) на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период.

2.2. Стратегия разрабатывается на основе областных законов, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области, нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области и иных органов исполнительной власти Ленинградской области с учетом других документов стратегического планирования Ленинградской области.

2.3. Стратегия содержит:

1) характеристику общих социально-экономических условий развития и особенности географического положения Ленинградской области;

2) оценку достигнутых целей и задач социально-экономического развития Ленинградской области и оценку текущей социально-экономической ситуации в Ленинградской области;

3) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ленинградской области;

4) показатели достижения целей социально-экономического развития Ленинградской области;

5) механизмы реализации Стратегии;

6) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

7) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

8) информацию о государственных программах Ленинградской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

9) сроки и этапы реализации Стратегии, которые должны учитывать установленную периодичность бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и периодов).

2.4. Для разработки Стратегии Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области образует рабочую группу.

Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются правовым актом Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

2.5. Разработка и утверждение Стратегии, а также внесение изменений в Стратегию осуществляются в следующем порядке:

2.5.1. Рабочая группа с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области в рамках своей компетенции:

проводит анализ социально-экономического развития Ленинградской области за предшествующий период (не менее пяти лет);

осуществляет оценку текущей социально-экономической ситуации в Ленинградской области, конкурентных преимуществ и проблем перспективного развития Ленинградской области;

формирует систему стратегических целей, задач и приоритетных направлений государственной политики в сфере социально-экономического развития Ленинградской области с учетом стратегических приоритетов Российской Федерации и степени их локализации на территории Ленинградской области;

разрабатывает сценарии развития Ленинградской области и осуществляет выбор целевого сценария;

осуществляет выбор стратегических направлений, дополняющих и связующих сфер развития Ленинградской области, которые будут заложены в основу Стратегии;

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июля 2020 года постановлением Правительства Ленинградской области от 29 июня 2020 года N 464. - См. предыдущую редакцию)

формирует систему показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития Ленинградской области на период действия Стратегии;

осуществляет расчет ресурсного обеспечения (трудовых, территориальных, инвестиционно-финансовых, производственных ресурсов), необходимых для достижения стратегических целей Стратегии;

формирует предложения по системе управления реализацией Стратегии;

разрабатывает механизмы реализации Стратегии.

2.5.2. Проект Стратегии, подготовленный Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта Стратегии определяются согласно разделу 5 настоящего Порядка.

2.5.3. По истечении сроков общественного обсуждения Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области оформляет итоговый документ (протокол) о результатах общественных обсуждений согласно пункту 5.5 настоящего Порядка и принимает решение о направлении проекта Стратегии на согласование с органами исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области или о его доработке.

2.5.4. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области осуществляет согласование проекта Стратегии с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Правилами согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 года N 1045.

2.6. Стратегия, а также внесение изменений в Стратегию утверждаются областным законом по представлению Губернатора Ленинградской области.

2.7. Утвержденная Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также размещению на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.lenobl.ru) и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением отдельных положений Стратегии, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.8. Корректировка Стратегии осуществляется путем подготовки проекта областного закона о внесении изменений в Стратегию в соответствии с требованиями пунктов 2.5 и 2.6 настоящего Порядка.

2.9. Решение о разработке стратегии социально-экономического развития части территории Ленинградской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Ленинградской области (далее - Стратегия части территории Ленинградской области), принимает Правительство Ленинградской области в форме распоряжения Правительства Ленинградской области.

2.10. Разработка Стратегии части территории Ленинградской области, а также внесение изменений в Стратегию, осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.4 и 2.5 настоящего Порядка.

2.11. Стратегия части территории Ленинградской области утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.    

3. Порядок разработки (корректировки), согласования и утверждения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области

(Раздел в редакции, введенной в действие с 5 июня 2017 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 мая 2017 года N 182. - См. предыдущую редакцию)

3.1. Реализация Стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области.

3.2. План мероприятий разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

3.3. План мероприятий, а также внесение изменений в План мероприятий утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.

3.4. Разработка и утверждение Плана мероприятий, а также внесение изменений в него, осуществляются в следующем порядке:

3.4.1. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области разрабатывает и утверждает Методические рекомендации по разработке (корректировке) и мониторингу исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области (далее - Методические рекомендации).

3.4.2. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области в рамках своей компетенции в соответствии с Методическими рекомендациями разрабатывает проект Плана мероприятий, который должен содержать:

этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования), три-шесть лет (для последующих этапов и периодов);

цели и задачи социально-экономического развития Ленинградской области, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;