ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2015 года N 261-ПП

Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований к содержанию особых объектов нежилого фонда города Москвы

(с изменениями на 21 апреля 2017 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу в связи с принятием
постановления Правительства Москвы от 28 сентября 2021 года N 1496-ПП
____________________________________________________________________

В целях реализации полномочий Государственной жилищной инспекции города Москвы и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2012 года N 146-ПП "О порядке разработки и утверждения в городе Москве административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов осуществления муниципального контроля" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований к содержанию особых объектов нежилого фонда города Москвы (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 13 мая 2015 года N 261-ПП

     

Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований к содержанию особых объектов нежилого фонда города Москвы

(с изменениями на 21 апреля 2017 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований к содержанию особых объектов нежилого фонда города Москвы (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - муниципальных округов, городских округов, поселений (далее - органы местного самоуправления), государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее - Мосжилинспекция) на основании постановления Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы".

1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, обрабатываемые в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо организациями, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - межведомственное информационное взаимодействие).

При организации и проведении проверок запрашиваются и получаются на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информация, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1.4.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.4.2. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

1.4.3. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

1.4.4. Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

1.4.5. Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

1.4.6. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

1.4.7. Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.4.8. Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

1.4.9. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ).

1.4.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

1.4.11. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141).

1.4.12. Законом города Москвы от 11 июля 2007 г. N 35 "О мониторинге особых объектов нежилого фонда города Москвы".

1.4.13. Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы).

1.4.14. Постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений".

1.4.15. Постановлением Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N 49-ПП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга особых объектов нежилого фонда города Москвы".

(Пункт 1.4 в редакции, введенной в действие со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.5. Предметом государственной функции является контроль за соблюдением собственниками, иными законными владельцами зданий, эксплуатирующими организациями (далее - лица, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции) требований к надежности и безопасности содержания особых объектов нежилого фонда города Москвы, установленных правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы (далее - требования, особые объекты).

1.6. Исполнение государственной функции в отношении особых объектов, являющихся объектами культурного наследия и выявленными объектами культурного наследия, осуществляется с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы об объектах культурного наследия.

1.7. Исполнение государственной функции в отношении особых объектов - нежилых зданий гражданского назначения и их частей с большепролетными конструкциями покрытий (с пролетом 18 и более метров), нежилых высотных зданий и их частей (высотой 75 и более метров), в том числе предназначенных для массового пребывания граждан, осуществляется посредством проведения мероприятий по систематическому наблюдению, не требующих взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция: осмотры (обследования, исследования) данных объектов в целях их идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации.

1.8. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме:

- плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок;

- систематического наблюдения за исполнением требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований при осуществлении своей деятельности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции;

- мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований.

(Дефис дополнительно включен со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП)

1.9. Уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции при исполнении государственной функции:

1.9.1. Запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований, за исключением информации и (или) документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 1.3 настоящего Регламента:

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.9.1.1. Документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции.

1.9.1.2. Документы, используемые при осуществлении деятельности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, связанные с исполнением ими требований, исполнением предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях.

1.9.1.3. Документы, удостоверяющие личность лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции.

1.9.1.4. Правоустанавливающие документы лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, документы на объекты нежилого фонда, подтверждающие право собственности или основания пользования (распоряжения) объектом нежилого фонда.

1.9.1.5. Документы (информацию), необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

1.9.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Мосжилинспекции о проведении проверки посещают территории и расположенные на них особые объекты, проводят их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и мероприятия по контролю в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

1.9.3. На основании оформленных актов осмотра и проверки по результатам проведенных мероприятий по контролю выдают рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений требований, предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписания).

1.9.4. Привлекают к участию и проведению проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

1.9.5. Составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений.

1.9.6. Направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований, для возбуждения уголовных дел по признакам преступлений.

1.9.7. Направляют информацию о результатах проверки соблюдения требований для принятия мер по устранению выявленных нарушений в соответствующие компетентные органы или уполномоченному должностному лицу.

1.10. Уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции при исполнении государственной функции обязаны:

1.10.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

1.10.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство города Москвы, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции.

1.10.3. Проводить проверки на основании распоряжения Мосжилинспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением.

1.10.4. Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Мосжилинспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.

1.10.5. Не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.10.6. Предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.10.7. Ознакамливать лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, и их уполномоченных представителей с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(Пункт 1.10.7 в редакции, введенной в действие со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.10.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции.

1.10.9. Соблюдать сроки проведения проверок, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

1.10.10. Не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

1.10.11. Перед началом проведения проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента.

1.10.12. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(Пункт 1.10.12 в редакции, введенной в действие со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП. - См. предыдущую редакцию)