ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 года N 835/27
Правительство Московской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Московской области от 09.08.2010 N 643/32 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения" (далее - постановление) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" Правительство Московской области постановляет:";
2) в пункте 2:
абзац второй признать утратившим силу;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями, соглашениями, заключенными в соответствии с Законом Московской области N 64/2013-ОЗ "Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"предполагающие приобретение жилых помещений жилищного фонда Московской области;
предполагающие приобретение земельных участков и участков недр.".
2. Внести изменения в Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения, утвержденный постановлением, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв
Приложение
к постановлению
Правительства Московской области
от 3 октября 2014 года N 835/27
"УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Московской области
от 9 августа 2010 года N 643/32
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 3 октября 2014 года N 835/27)
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" и определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Московской области, на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации инвестиционного проекта.
3. Проверка проводится для принятия Правительством Московской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений, формирующих расходные обязательства Московской области для включения соответствующих расходов в проект бюджета Московской области, а именно:
а) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области;
б) о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области за счет субсидий государственным бюджетным учреждениям Московской области, государственным автономным учреждениям Московской области и государственным унитарным предприятиям Московской области;
в) о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Московской области или муниципальными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Московской области или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Московской области;
г) о предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
д) о софинансировании объектов капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в Московской области за счет средств федерального бюджета в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. Проверка проводится с учетом нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах капитального строительства и Московской области в целом в объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества.
5. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, независимо от их сметной стоимости.
6. Проверка осуществляется Министерством экономики Московской области в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
7. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной государственными заказчиками государственных программ (подпрограмм) Московской области (для осуществления проверки инвестиционных проектов, предполагаемых для включения в указанные программы) или центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в соответствующих сферах деятельности (для объектов, не предполагаемых к включению в государственные программы (подпрограммы) Московской области) (далее - заявители).
Проверка инвестиционных проектов осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной в соответствии с Методикой, в случаях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
8. Заявители при расчете интегральной оценки по объектам капитального строительства муниципальной собственности используют данные интегральной оценки, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
9. Плата за проведение проверки не взимается.
II. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения
10. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе оценки соответствия инвестиционного проекта следующим качественным критериям:
а) наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Московской области, Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года и государственных программах Московской области, а также в обращениях Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития", "Наше Подмосковье. Идеология лидерства";
в) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ (подпрограмм) Московской области и программ муниципальных образований Московской области за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
г) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Московской области;
ж) наличие программ муниципальных образований Московской области, реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Московской области, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;
з) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства и включенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации.
11. Качественные критерии, предусмотренные в подпунктах "и" и "к" пункта 10 настоящего Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
12. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой на основе следующих количественных критериев оценки соответствия инвестиционного проекта:
а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
в) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);
г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, предусмотренном для государственных нужд Московской области и (или) нужд муниципальных образований Московской области;
д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
13. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.
III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
14. Заявители не позднее чем за 30 дней до вынесения на рассмотрение Правительства Московской области решений в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка представляют в Министерство экономики Московской области подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:
а) заявление на проведение проверки инвестиционных проектов;
б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;
г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка или иной исходный технический документ, устанавливающий комплекс технических требований, требования к объему, срокам проведения работ, содержанию и форме представления результатов работ;
д) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в случае если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) документальное подтверждение участников реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования) за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области и (или) внебюджетных источников финансирования;
ж) копию положительного заключения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований Московской области, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Московской области, выданного в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, в случае если предполагается софинансирование создания таких объектов с участием средств бюджета Московской области;
з) положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита;
и) положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
к) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая качественные и количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения по проекту-аналогу (форма сведений по проекту-аналогу приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку);
л) интегральную оценку, проведенную заявителем в соответствии с Методикой;
м) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
н) копии правоустанавливающих документов на объект реконструкции;
о) документ, подтверждающий износ объекта недвижимого имущества;
