ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 июня 2013 года N 64/2013-ОЗ

     

Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве

(с изменениями на 18 июля 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 июля 2016 года на основании
Закона Московской области от 6 июля 2016 года N 87/2016-ОЗ
____________________________________________________________________

     
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 6 июня 2013 года N 11/55-П

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает порядок и условия участия Московской области в государственно-частном партнерстве путем заключения и исполнения от имени Московской области соглашений, а также формы участия Московской области в государственно-частном партнерстве.

2. Отношения, связанные с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Московской области либо Московской области и муниципального образования (муниципальных образований) Московской области с российским или иностранным юридическим лицом, в том числе специально созданным для реализации проекта на основе государственно-частного партнерства юридическим лицом (проектная компания), индивидуальным предпринимателем либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц, которое осуществляется на принципах распределения рисков, ответственности, а также имущественного и финансового участия сторон путем заключения и исполнения соглашений для реализации социально значимых проектов в целях, установленных в статье 3 настоящего Закона;

2) конкурс - торги на право заключения соглашения, проводимые в соответствии с настоящим Законом;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июля 2015 года Законом Московской области от 18 июля 2015 года N 128/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3) модернизация объекта соглашения - осуществление мероприятий по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замена морально устаревшего оборудования и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием;

4) объект соглашения - создаваемое, в том числе путем строительства, реконструкции, и (или) модернизируемое, эксплуатируемое, а также подлежащее техническому обслуживанию в соответствии с соглашением имущество (имущественные комплексы, включающие в себя движимые и недвижимые вещи, имущественные права, права на результаты интеллектуальной деятельности, объединенные единым функциональным назначением);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) партнер - российское или иностранное юридическое лицо, в том числе специально созданное для реализации проекта на основе государственно-частного партнерства юридическое лицо (проектная компания), индивидуальный предприниматель либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения;

6) реконструкция объекта соглашения - изменение параметров объектов капитального строительства, входящих в состав объекта соглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема, показателей производственной мощности) и качества инженерно-технического обеспечения, приспособление для современного использования объектов культурного наследия без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

7) соглашение - договор, заключаемый Московской областью в лице уполномоченного Правительством Московской области центрального исполнительного органа государственной власти Московской области либо Московской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Московской области в лице уполномоченного органа муниципального образования (муниципальных образований) Московской области с партнером государственно-частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Конкурсной документацией и (или) условиями соглашения может быть предусмотрено участие (возможность участия) на стороне Московской области юридических лиц, отобранных для этих целей в установленном Правительством Московской области порядке, а также юридических лиц на стороне партнера;

8) техническое обслуживание объекта соглашения - осуществление мероприятий по поддержанию объекта соглашения в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением;

9) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Цели участия Московской области в государственно-частном партнерстве

Целями участия Московской области в государственно-частном партнерстве являются реализация проектов, направленных на решение задач социально-экономического развития Московской области, муниципальных образований Московской области, привлечение частных инвестиций в экономику Московской области, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Статья 4. Принципы участия Московской области в государственно-частном партнерстве

Государственно-частное партнерство основывается на принципах:

1) законности;

2) участия Московской области в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений на равных началах с участниками этих отношений;

3) экономической эффективности;

4) отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числе российских и иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право заключения соглашений;

5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;

6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений на основе сбалансированности интересов участников государственно-частного партнерства.

Статья 5. Объекты соглашений

Участие Московской области в государственно-частном партнерстве осуществляется в целях создания, в том числе путем строительства, реконструкции,

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

модернизации, эксплуатации, технического обслуживания на территории Московской области объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:

1) объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, автомобильных дорог или участков автомобильных дорог, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов, используемых при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов, предназначенных для взимания платы (в том числе, пункты взимания платы), объектов дорожного сервиса и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также подземный (метрополитен) и иных видов транспорта общего пользования;

2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства территории;

3) объектов энергоснабжения;

4) единых инфраструктурных комплексов для развития территории;

5) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической, научно-исследовательской и иной деятельности в системе здравоохранения;

6) объектов образования, культуры и социального обслуживания;

7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;

8) объектов похоронного назначения;

(Пункт дополнительно включен с 1 мая 2014 года Законом Московской области от 25 апреля 2014 года N 37/2014-ОЗ)

9) объектов бытового обслуживания населения;

(Пункт дополнительно включен с 1 мая 2014 года Законом Московской области от 25 апреля 2014 года N 37/2014-ОЗ)

10) информационных систем различного назначения, предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, органов государственной власти, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области информацией, а также обеспечения взаимодействия таких систем;

(Пункт дополнительно включен с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ)

11) информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи.

(Пункт дополнительно включен с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ)

12) объектов, используемых для производства сельскохозяйственной продукции.

(Пункт дополнительно включен с 10 июня 2015 года Законом Московской области от 7 июня 2015 года N 89/2015-ОЗ)

Статья 6. Формы участия Московской области в государственно-частном партнерстве

1. Участие Московской области в государственно-частном партнерстве осуществляются в следующих формах:

1) Московская область предоставляет партнеру на праве аренды находящиеся в собственности Московской области земельные участки и, при необходимости, иное имущество, необходимые для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания партнером объекта соглашения, в том числе путем строительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать партнеру, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Московской области на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июля 2015 года Законом Московской области от 18 июля 2015 года N 128/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) Московская область предоставляет партнеру на праве аренды земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящихся в собственности Московской области в целях осуществления партнером реконструкции, модернизации объекта соглашения и его

последующей эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать партнеру, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Московской области на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

3) Московская область предоставляет партнеру на праве аренды находящиеся в собственности Московской области земельные участки, которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в отношении передаваемых ему юридическим лицом объектов недвижимого (движимого) имущества, в целях создания партнером объекта соглашения, в том числе путем строительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока действия соглашения будет принадлежать партнеру, по истечении срока действия которого партнер передает объект соглашения в собственность Московской области на условиях, определенных соглашением с возможностью дальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

4) Московская область предоставляет партнеру недвижимое (за исключением земельных участков) и (или) движимое имущество, находящееся в собственности или во временном владении и пользовании Московской области, передает имущественные права, права на результаты интеллектуальной деятельности для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания партнером объекта соглашения, в том числе путем строительства, реконструкции, и (или) его модернизации, дальнейшей эксплуатации, а также подлежащие техническому обслуживанию, в порядке и на условиях, определенных соглашением. При этом право собственности на объект соглашения может принадлежать партнеру в течение срока, определенного в соглашении, по истечении которого партнер передает объект соглашения в собственность Московской области на условиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшего целевого использования, модернизации в течение определенного срока объекта соглашения, если иное не установлено соглашением;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом Московской области от 3 апреля 2015 года N 43/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 25 июля 2015 года Законом Московской области от 18 июля 2015 года N 128/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, по договорам аренды в целях осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, при реализации Московской областью форм участия в государственно-частном партнерстве, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с земельным и градостроительным законодательством и с учетом положений настоящего Закона.

(Часть в редакции, введенной в действие с 25 июля 2015 года Законом Московской области от 18 июля 2015 года N 128/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Муниципальные образования Московской области участвуют в государственно-частном партнерстве в формах, определенных настоящей статьей, совместно с Московской областью и в соответствии с требованиями настоящего Закона, условиями заключаемых соглашений с учетом особенностей, установленных в статье 16 настоящего Закона.

Статья 7. Основания принятия решения о заключении соглашения

1. Основаниями для принятия решения о заключении соглашения являются:

соответствие проекта целям и задачам, установленным стратегией социально-экономического развития Московской области, схемой территориального планирования Московской области, прогнозом социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период, а также разрабатываемыми в соответствии с ними государственными программами Московской области";

необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;

повышение уровня обеспеченности Московской области объектами, определенными в статье 5 настоящего Закона.

2. Решение о заключении соглашения принимается Правительством Московской области на основании концепции реализации проекта.