ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 9 августа 2010 года N 643/32

     

Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения

(с изменениями на 7 сентября 2021 года)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" Правительство Московской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 3 октября 2014 года N 835/27. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок).

2. Установить, что Порядок не распространяется на инвестиционные проекты:

абзац утратил силу - постановление Правительства Московской области от 3 октября 2014 года N 835/27, - см. предыдущую редакцию;

реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями, соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 3 октября 2014 года N 835/27; в редакции, введенной в действие с 6 сентября 2018 года постановлением Правительства Московской области от 28 августа 2018 года N 568/24. - См. предыдущую редакцию)

по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты Правительством Московской области, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области до момента вступления в силу настоящего постановления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

предполагающие приобретение жилых помещений жилищного фонда Московской области;

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 3 октября 2014 года N 835/27)

предполагающие приобретение земельных участков и участков недр.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 3 октября 2014 года N 835/27)

Губернатор
 Московской области
Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 9 августа 2010 года N 643/32
(В редакции, введенной в действие
 с 6 сентября 2018 года
 постановлением Правительства
 Московской области
 от 28 августа 2018 года N 568/24. -
 См. предыдущую редакцию)

Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения

(с изменениями на 7 сентября 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" и определяет правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Московской области, на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2. Проверка осуществляется Министерством экономики и финансов Московской области путем определения соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка):

на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Методика);

при наличии положительных заключений центральных исполнительных органов государственной власти Московской области специальной компетенции, указанных в подпункте 13 пункта 10 настоящего Порядка (далее - ЦИОГВ, заключения ЦИОГВ) или положительного решения Межведомственной комиссии по совершенствованию системы управления бюджетным строительством на территории Московской области - "Центр бюджетного строительства" об эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения в социальные объекты (далее - Центр бюджетного строительства, решение Центра бюджетного строительства).

(Абзац в редакции, введенной в действие 12 ноября 2021 года постановлением Правительства Московской области от 7 сентября 2021 года N 810/31. - См. предыдущую редакцию)

3. Проверка проводится для принятия Правительством Московской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о направлении средств бюджета Московской области на:

1) предоставление субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Московской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) предоставление бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области за счет субсидий государственным бюджетным учреждениям Московской области, государственным автономным учреждениям Московской области и государственным унитарным предприятиям Московской области;

3) подготовку и реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области;     

(Подпункт в редакции, введенной в действие 12 ноября 2021 года постановлением Правительства Московской области от 7 сентября 2021 года N 810/31. - См. предыдущую редакцию)

4) предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов;

5) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Московской области или государственными унитарными предприятиями Московской области, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Московской области.

4. Для принятия Правительством Московской области решений, указанных:

в подпунктах 1, 2, 3, 5 пункта 3 настоящего Порядка, проверка осуществляется в случаях:

если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) превышает 5 млрд. рублей;

если на софинансирование капитальных вложений в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства государственной собственности Московской области планируется предоставление бюджетных ассигнований федерального бюджета, и его сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость превышает 1500 млн. рублей;

в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка, проверка осуществляется в случаях:

если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства муниципальной собственности либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность (рассчитанная в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) превышает 5 млрд. рублей и не представлено положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о результатах проверки инвестиционного проекта, на софинансирование капитальных вложений в который планируется предоставление бюджетных ассигнований бюджета Московской области, на предмет эффективности использования бюджетных средств;

если на софинансирование капитальных вложений в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства муниципальной собственности планируется предоставление бюджетных ассигнований федерального бюджета, и его сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость превышает 1500 млн. рублей.     

(Пункт в редакции, введенной в действие 12 ноября 2021 года постановлением Правительства Московской области от 7 сентября 2021 года N 810/31. - См. предыдущую редакцию)

5. Заявителями проверки выступают центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в соответствующих сферах деятельности (далее - заявители).

6. Плата за проведение проверки не взимается.

II. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения

7. Проверка осуществляется в соответствии с Методикой на основе оценки соответствия инвестиционного проекта следующим качественным критериям:

1) наличие сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах социально-экономического развития Московской области, стратегии социально-экономического развития Московской области и государственных программах Московской области, а также в ежегодных обращениях Губернатора Московской области;     

(Подпункт в редакции, введенной в действие 12 ноября 2021 года постановлением Правительства Московской области от 7 сентября 2021 года N 810/31. - См. предыдущую редакцию)

3) комплексный подход к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ (подпрограмм) Московской области и программ муниципальных образований Московской области за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

5) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг) производимой иными организациями;

6) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета Московской области;

7) наличие программ муниципальных образований Московской области, реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов, в случае принятия решения Правительством Московской области, указанного в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка;

8) обоснование целесообразности использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

9) наличие положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, за исключением случаев приобретения объектов недвижимого имущества;

(Подпункт в редакции, введенной в действие 12 ноября 2021 года постановлением Правительства Московской области от 7 сентября 2021 года N 810/31. - См. предыдущую редакцию)

10) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.

Критерии, установленные подпунктами 8-10 пункта 7 настоящего Порядка, не применяются в случае приобретения объектов недвижимого имущества.

Критерий, установленный подпунктом 10 пункта 7 настоящего Порядка, не применим к инвестиционным проектам, по которым:

проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации". Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования;

предполагается строительство особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, указанных объектов капитального строительства.

8. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, подлежат дальнейшей проверке в соответствии с Методикой на основе следующих количественных критериев оценки соответствия инвестиционного проекта (далее - количественные критерии):

1) значение количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

2) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

В отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества проверка осуществляется путем сравнения с рыночной стоимостью приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3) наличия потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

4) отношения проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг), в объеме, предусмотренном для государственных нужд Московской области и (или) нужд муниципальных образований Московской области;

5) обеспечения планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

9. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется Методикой.