ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2014 года N 131/7


О Главном контрольном управлении Московской области *

(с изменениями на 10 июня 2020 года)
(редакция, действующая с 1 июля 2020 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 12 марта 2020 года N 100/6; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2020 года постановлением Правительства Московской области от 12 марта 2020 года N 100/6. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36. - См. предыдущую редакцию)

2. Пункт утратил силу - постановление Правительства Московской области от 12 марта 2020 года N 100/6. - См. предыдущую редакцию.

2_1. Установить, что Главное контрольное управление Московской области обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Московской области, в случае неисполнения предписаний Главного контрольного управления Московской области о возмещении причиненного Московской области ущерба.

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2020 года постановлением Правительства Московской области от 1 ноября 2019 года N 798/37)

3. Пункт утратил силу - постановление Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36. - См. предыдущую редакцию.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области опубликовать (разместить) настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области Чупракова А.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 12 марта 2020 года N 100/6. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Московской области
от 5 марта 2014 года N 131/7

     

Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю *

(с изменениями на 10 июня 2020 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36. - См. предыдущую редакцию.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, предусмотренному статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - деятельность по контролю).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года постановлением Правительства Московской области от 9 ноября 2018 года N 810/38; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36. - См. предыдущую редакцию)

Главное управление осуществляет контроль:

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36. - См. предыдущую редакцию)

за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36)

за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов;

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36)

за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36)

за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36)

за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета Московской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты;

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36)

в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36)

____________________________________________________________________

Абзац десятый пункта 1.1 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2020 года - пункт 2 постановления Правительства Московской области от 28 октября 2019 года N 773/36.

____________________________________________________________________

Стандарты осуществления Главным управлением внутреннего государственного финансового контроля утверждаются правовым актом Главного управления.

(Абзац дополнительно включен со 2 декабря 2016 года постановлением Правительства Московской области от 1 декабря 2016 года N 897/43)

1.2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года постановлением Правительства Московской области от 9 ноября 2018 года N 810/38. - См. предыдущую редакцию)

1.3. Объектами контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Московской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Московской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Московской области;

финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;

государственные учреждения Московской области, а также муниципальные бюджетные и автономные учреждения в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московской области;

государственные унитарные предприятия Московской области, а также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московской области;

государственные корпорации (компании), публично-правовые компании в части соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления средств из бюджета Московской области;

хозяйственные товарищества и общества с участием Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета Московской области на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе Московской области (муниципального образования);

органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;

юридические лица, получающие средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области;

специализированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор) в части использования средств бюджета Московской области.

Деятельность по контролю в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственные (муниципальные) контракты или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета Московской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета Московской области, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений абзаца пятнадцатого настоящего пункта), которым предоставлены средства из этого бюджета.     

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 12 марта 2020 года N 100/6, действует до вступления в силу федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. - См. предыдущую редакцию)

     1.3_1. К Контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляется в отношении закупок для обеспечения нужд Московской области в целях установления законности составления и исполнения бюджета Московской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в части:

соблюдения установленных правил нормирования в сфере закупок для нужд Московской области;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.     

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Московской области от 12 марта 2020 года N 100/6, действует до вступления в силу федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля)

1.4. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 апреля 2015 года постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2015 года N 250/14. - См. предыдущую редакцию)

Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Обследования могут проводиться, в том числе, в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, копия которого прилагается к акту выездной или камеральной проверки соответственно.