ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ

О здравоохранении в Московской области

(с изменениями на 13 сентября 2024 года)

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 31 октября 2013 года N 6/67-П

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Московской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Статья 2. Основные понятия

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.

Статья 3. Система здравоохранения в Московской области

1. Система здравоохранения в Московской области (далее - система здравоохранения) является составной частью государственной системы здравоохранения и включает в себя:

1) центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере здравоохранения (далее - центральный исполнительный орган);

2) медицинские организации, фармацевтические организации, судебно-экспертные учреждения и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья, находящиеся в собственности Московской области и подведомственные центральному исполнительному органу.

2. Координация деятельности органов, учреждений и организаций, входящих в систему здравоохранения Московской области, а также иных субъектов, входящих в государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан, осуществляется Правительством Московской области.

Статья 4. Полномочия Московской областной Думы в сфере здравоохранения

К полномочиям Московской областной Думы в сфере здравоохранения относятся:

1) осуществление законодательного регулирования отношений в сфере здравоохранения;

2) утверждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Московской области в сфере здравоохранения

К полномочиям Правительства Московской области в сфере здравоохранения относятся:

1) разработка проектов законов Московской области для внесения их в установленном порядке в Московскую областную Думу, а также иных нормативных правовых актов Московской области в сфере здравоохранения;

2) разработка, утверждение Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя Московскую областную программу обязательного медицинского страхования;

3) разработка и утверждение государственных программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

3_1) установление порядка присуждения премий медицинским работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, указанных в части 3_1 статьи 27 настоящего Закона;

(Пункт дополнительно включен с 30 сентября 2022 года Законом Московской области от 16 сентября 2022 года N 147/2022-ОЗ)

4) организация оказания населению Московской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Московской области;

4_1) организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Московской области.

Порядок организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Московской области утверждается центральным исполнительным органом по согласованию с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта;

(Пункт дополнительно включен с 27 июня 2018 года Законом Московской области от 21 июня 2018 года N 93/2018-ОЗ)

5) организация оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и принятие мер по обеспечению указанных лиц лекарственными препаратами;

5_1) организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе  с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях Московской области, подведомственных центральному исполнительному органу;

(Пункт 5_1 дополнительно включен с 19 декабря 2015 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 222/2015-ОЗ)

6) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

7) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

7_1) принятие решения об использовании на территории Московской области наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов;

(Пункт дополнительно включен с 21 февраля 2019 года Законом Московской области от 18 февраля 2019 года N 12/2019-ОЗ)

8) установление предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

9) пункт утратил силу с 29 октября 2021 года - Закон Московской области от 26 октября 2021 года N 183/2021-ОЗ - см. предыдущую редакцию;

10) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в медицинских организациях Московской области и при реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

11) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Московской области, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных центральному исполнительному органу;

12) установление порядка безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи для медицинских организаций Московской области, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Московской области, а также организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2015 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 222/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

13) создание условий для проведения на территории Московской области мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

14) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора;

15) организация создания и развития медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;

15_1) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной центральному исполнительному органу, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений;

(Пункт дополнительно включен  с 15 мая 2018 года Законом Московской области от 8 мая 2018 года N 63/2018-ОЗ)

16) организация создания в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи в Московской области, обеспечения ее качества и доступности, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 апреля 2019 года Законом Московской области от 22 апреля 2019 года N 61/2019-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

16_1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями;

(Пункт 16.1 дополнительно включен Законом Московской области от 21 октября 2014 года N 129/2014-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июня 2018 года Законом Московской области от 29 мая 2018 года N 78/2018-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

17) обеспечение организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Московской области;

18) обеспечение своевременного информирования населения Московской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

19) организация обеспечения участия в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области.

Статья 6. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения

Центральный исполнительный орган осуществляет следующие переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по:

1) лицензированию (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления выписок из реестра лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров предоставленных центральным исполнительным органом лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте центрального исполнительного органа с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2017 года Законом Московской области от 21 апреля 2017 года N 52/2017-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Законом Московской области от 23 июля 2020 года N 140/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2015 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 222/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2015 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 222/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2015 года Законом Московской области от 16 декабря 2015 года N 222/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) пункт исключен с 13 июля 2016 года - Закон Московской области от 6 июля 2016 года N 90/2016-ОЗ, - см. предыдущую редакцию.

Статья 7. Создание органами местного самоуправления условий для оказания медицинской помощи населению

1. Органы местного самоуправления городских округов Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уставами, иными нормативными правовыми актами муниципальных образований Московской области, за счет средств местных бюджетов создают условия для оказания медицинской помощи населению Московской области в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которые могут включать в себя:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 февраля 2020 года Законом Московской области от 17 февраля 2020 года N 7/2020-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) предоставление земельных участков для строительства  и реконструкции объектов здравоохранения в соответствии с земельным законодательством;

2) оказание содействия в размещении медицинских организаций;

3) организацию обеспечения медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, коммунальными услугами;

4) обеспечение транспортной доступности медицинских организаций  и организацию благоустройства прилегающей к ним территории;

5) установление льгот по земельному налогу для медицинских организаций в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) предоставление льгот по арендной плате медицинским организациям, а также фармацевтическим организациям, осуществляющим розничную фармацевтическую деятельность при выполнении ими отпуска лекарственных препаратов льготным категориям граждан бесплатно;

7) стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, находящихся  на территории муниципального образования;