ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2013 года N 640-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 года N 430-ПП

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2015 года на основании
постановления Правительства Москвы от 23 декабря 2014 года N 802-ПП
____________________________________________________________________

В целях актуализации Государственной программы города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы", в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 года N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы

постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2011 года N 430-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2012 года N 64-ПП):

1.1. В преамбуле постановления слова "от 2 февраля 2011 года N 23-ПП "Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы" заменить словами "от 4 марта 2011 года N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы".

1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 24 сентября 2013 года N 640-ПП


Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 20 сентября 2011 года N 430-ПП

     

Государственная программа города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы"

Паспорт Государственной программы города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы"

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Государственной программы

До недавнего времени управление земельными ресурсами и объектами недвижимости осуществлялось тремя Департаментами, входящими в Комплекс имущественно-земельных отношений.

Департамент земельных ресурсов города Москвы распоряжался земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. К полномочиям Департамента имущества города Москвы относилось управление объектами недвижимого имущества, относящимися к нежилому фонду, а жилищный фонд находился в ведении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Управление неразрывно связанными составляющими единого объекта недвижимости, включающего земельный участок и расположенные на нем здания, строения, сооружения, осуществлялось из разных центров. Департаменты изолированно собирали, накапливали, создавали информацию об объектах управления в ведомственных информационных системах, слабо интегрированных между собой. Комплексный информационный массив, позволяющий при управлении учитывать все особенности единого объекта, отсутствовал.

Отсутствие единого центра принятия решений, целостной информации об объектах управления приводили к несогласованности решений, забюрократизированности процесса их принятия.

Имущественно-земельная политика прошлых лет строилась по принципу сохранения в собственности города максимального количества объектов, без учета соотношения доходности их использования и затрат города на их содержание.

Кроме того, приватизация объектов недвижимости, задействованных в конкурентном секторе экономики, в частности, в торговле, бытовом обслуживании и не используемых для государственных нужд города, осуществлялась неактивно.

Регистрация права государственной собственности города Москвы осуществлялась на объекты, которые в силу федерального законодательства не подлежат отнесению к собственности города, в частности, в городской собственности находятся помещения, необходимые для эксплуатации многоквартирных домов (подвалы и др.), относящиеся к общей долевой собственности собственников жилых помещений этих домов.

Насущной остается проблема формирования земельных участков под жилыми домами, которые также должны находиться в общей долевой собственности собственников жилых помещений этих домов, в целях взимания земельного налога с таких участков.

Кроме того, актуальна проблема стимулирования собственников объектов недвижимости к своевременному оформлению земельно-правовых отношений и дальнейшему использованию в соответствии с установленным разрешенным использованием земельных участков.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы" (далее - Государственная программа) разрабатывается для целей повышения эффективности принимаемых решений об использовании имущества города Москвы на основе анализа полноценного информационного массива в отношении объектов, находящихся на территории города Москвы.

3. Характеристика мероприятий Государственной программы

Достижение поставленной цели - формирование структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение государственных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета города Москвы и снизить расходы городского бюджета на содержание имущества, - осуществляется путем реализации ряда мероприятий:

- инвентаризация территорий города Москвы (получение полной и достоверной информации о землях и земельных участках, составляющих территорию города Москвы, и расположенных на них объектах капитального строительства и некапитальных объектах в разрезе административно-территориального деления города Москвы);

- создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы;

- управление земельными ресурсами (создание системы эффективного использования земли для реализации социальных задач, городских инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов городского бюджета за счет земельных платежей);

- создание Реестра собственности города Москвы;

- управление имуществом города Москвы (формирование эффективной системы управления имуществом, направленной на надлежащее обеспечение государственных функций и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики);

- управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений) в целях решения социально-экономических задач города Москвы, оптимизации структуры имущества городских организаций;

- управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ в целях повышения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, снижения доли участия государства в конкурентных сферах экономики.

Паспорта подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 годы".

Реализация Государственной программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Государственной программы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Государственной программы.

Государственная программа включает в себя задачи и мероприятия с учетом действующих административно-территориальных границ города Москвы. По мере формирования нормативно-правовой базы изменения административно-территориальных границ города Москвы Государственная программа подлежит соответствующему уточнению (как по содержанию и наполнению работ, так и по ресурсному обеспечению).

Ответственный исполнитель-координатор Государственной программы:

- координирует деятельность соисполнителей Государственной программы в процессе её реализации;

- совместно с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы в целом) при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры, не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов, увеличению объемов финансовых средств или сроков исполнения программы;

- подготавливает сводный годовой отчет о реализации Государственной программы и представляет его в Правительство Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы;

- несет ответственность за реализацию Государственной программы в целом.

Ответственные исполнители Государственной программы:

- рассматривают предложения соисполнителей о корректировке подпрограмм и принимают соответствующее решение;

- организуют реализацию Государственной программы;

- проводят оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

- запрашивают у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности и подготовки отчета о ходе реализации Государственной программы, и предоставляют контрольным органам сведения, необходимые для мониторинга;

- несут ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей и конечных результатов Государственной программы.

Соисполнители подпрограмм:

- разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограмм;

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями;

- представляют ответственному исполнителю Государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе её реализации;