Государственная молодежная политика - один из главных инструментов развития страны, повышения благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Важнейшим аспектом эффективного управления обществом является информация о жизненных установках групп и категорий молодежи - ценностных ориентациях молодежи.
Молодежная политика рассматривается как единство государственной и общественной составляющих и представляет деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений.
Целями государственной молодежной политики в Ленинградской области является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, повышение потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
вовлечение молодежи в социальную практику, информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;
формирование целостной системы поддержки инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками, в целях инновационного развития России;
гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
В целях выполнения указанных задач используется комплексный подход с дифференцированием по категориям молодежи (учащиеся, студенты, работающая молодежь, военнослужащие, молодежь группы риска и т.д.), с учетом индивидуальных особенностей, а также территориальных возможностей Ленинградской области для успешной социальной адаптации и эффективной самореализации молодежи.
Современная молодежь Ленинградской области является полноправным субъектом молодежной политики, основным партнером власти всех уровней в выработке и реализации молодежной политики, ориентированной на максимальное вовлечение молодежи в социальную практику, создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценное участие в жизни общества.
В настоящее время в Ленинградской области проживает 419,4 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (согласно данным паспортов муниципальных образований Ленинградской области), что составляет 24,46 процента от численности населения Ленинградской области.
В Ленинградской области молодежная политика реализуется комитетом по молодежной политике Ленинградской области и органами по делам молодежи, входящими в состав администраций муниципальных образований, при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц.
В муниципальных районах и городском округе Ленинградской области образованы самостоятельные органы по делам молодежи (комитеты, отделы), входящие в состав администраций муниципальных образований, отработана система взаимодействия с другими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики. Приняты муниципальные целевые программы или планы основных мероприятий по реализации молодежной политики, что позволяет ежегодно увеличивать финансирование сферы молодежной политики.
Правовое регулирование в сфере молодежной политики осуществляется в соответствии с областным законом от 16 июня 1999 года N 37-оз "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области" и областным законом от 13 декабря 2011 года N 105-оз "О государственной молодежной политике в Ленинградской области".
Однако недостаток правового регулирования (отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации) снижает эффективность реализации молодежной политики, в том числе в Ленинградской области. Опыт последних лет доказывает, что политических и экономических успехов добиваются государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи.
С 2001 года молодежная политика в Ленинградской области реализуется на основе региональных целевых программ, с 2009 года - на основе долгосрочной целевой программы "Молодежь Ленинградской области на 2009-2011 годы" с использованием программно-целевого подхода.
Долгосрочная целевая программа "Молодежь Ленинградской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа) является продолжением ранее принятых программ по реализации государственной молодежной политики и призвана обеспечить условия для развития личности молодого человека, а также поддержку общественных объединений.
Программа определяет содержание основных мероприятий по реализации на территории Ленинградской области государственной молодежной политики, обеспечивает правовые и организационные условия для координации действий органов исполнительной власти Ленинградской области, оказывает влияние на управленческие и организационные действия органов местного самоуправления.
Программа призвана обеспечить проектный подход к развитию сферы молодежной политики в Ленинградской области. В значительной мере решение задачи увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие Ленинградской области на современном этапе позволит обеспечить устойчивый экономический рост в среднесрочной перспективе.
Исходя из опыта реализации долгосрочных целевых программ, в целях эффективного выполнения мероприятий и расходования средств областного бюджета раздел Программы, мероприятия которого направлены на профилактику употребления психоактивных веществ, после соответствующей доработки включен в долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ленинградской области на 2012-2015 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2011 года N 381). Главным распорядителем бюджетных средств по мероприятиям в сфере профилактики употребления психоактивных веществ в молодежной среде является комитет по молодежной политике Ленинградской области, осуществляющий работу в соответствии с планом мероприятий указанной долгосрочной целевой программы.
Деятельность в сфере профилактики распространения наркомании носит превентивный характер и направлена на предупреждение начала употребления наркотиков подростками, ранее их не употреблявшими, а также на формирование способности молодого человека сохранить либо укрепить здоровье. Цель первичной профилактики наркомании - путем предупреждения о пагубности злоупотреблений и зависимостей, информирования, просветительской деятельности, а также психологическими методами подготовить молодежь, сформировать навыки сопротивления наркотикам на основе усиления социальной компетентности (межличностные отношения, самодостаточность и твердость в сопротивлении) в сочетании с укреплением негативного отношения к наркотикам.
Необходимо отметить, что проводимые мероприятия направлены на профилактику всех форм злоупотребления психоактивными веществами, включая употребление табака, алкоголя, наркотиков и токсических веществ.
Одно из важных направлений деятельности, осуществляемой в рамках Программы, - работа по улучшению демографической ситуации на территории Ленинградской области, прежде всего, укреплению института семьи, улучшению здоровья населения, созданию мотивации для здорового образа жизни.
Кроме того, в Ленинградской области осуществляются мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы "Реализация государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2009 года N 393). Одно из мероприятий указанной программы - Ленинградский форум молодых соотечественников, проживающих за рубежом, имени Александра Невского, в котором в 2011 году приняли участие около 80 молодых соотечественников, проживающих в Украине, Латвии, Литве, Эстонии, Казахстане, Болгарии, Польше, Германии.
Программа указанного форума включала мероприятия, посвященные 70-летию начала блокады Ленинграда (посещение Шлиссельбурга, крепости Орешек, мемориала "Невский пятачок", диорамы "Прорыв блокады Ленинграда", "Дороги жизни", мемориала "Разорванное кольцо", Пискаревского мемориального кладбища), а также мероприятия, связанные с именем Александра Невского (посещение с.Старая Ладога, Тосненского района, пос.Усть-Ижора, Свято-Троицкой Александро-Невской Лавры).
В рамках долгосрочной целевой программы "Реализация государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2011-2013 годы" проводится работа, связанная с увековечением памяти солдат и офицеров, погибших в годы Великой Отечественной войны на территории иностранных государств.
Реализуется долгосрочная целевая программа "Дети Ленинградской области на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 31 марта 2011 года N 80), важными направлениями которой являются:
содействие трудовой занятости молодежи и получение первого рабочего места. Работа осуществляется в соответствии с проектом "Губернаторский молодежный трудовой отряд" и предусматривает непосредственное вовлечение молодежи в трудовую деятельность, развитие творческих и спортивных талантов молодежи. В 2011 году проект реализован во всех муниципальных районах и городском округе с участием не менее 1000 человек из 22 муниципальных образований;