Основаниями для разработки Программы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральный закон от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, принятая 13 сентября 2007 года резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи, постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области".
При разработке мероприятий Программы учитывались результаты выполнения мероприятий региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы, принципы, изложенные в Концепции содействия развитию институтов гражданского общества и защиты прав человека в Ленинградской области на 2009-2011 годы, одобренной постановлением Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2009 года N 105.
Комплекс мероприятий, направленных на сохранение этнокультурной самобытности, укрепление взаимопонимания, популяризацию культурно-исторических традиций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, разработан в целях предотвращения полного исчезновения коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, их уникальных языков и культур, повышения гражданской активности представителей коренных малочисленных народов и их национально-культурных объединений, повышения интереса к коренным малочисленным народам мирового сообщества, Российской Федерации, международных и российских организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 760 народ водь включен в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255, что способствовало повышению интереса федеральных и региональных органов власти, а также самих представителей коренных малочисленных народов Ленинградской области к собственной культуре, родному языку, воодушевлению их к активной деятельности по сохранению и популяризации уникальных культур, созданию национально-культурных объединений.
Программой предусматривается организация и проведение научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций с привлечением к участию Музея антропологии и этнографии им.Петра Великого РАН (Кунсткамера), Российского этнографического музея, Института лингвистических исследований РАН, автономной некоммерческой организации "Центр коренных народов Ленинградской области", Карельского научного центра РАН, Санкт-Петербургского государственного университета и других участников.
Особое внимание в Программе уделяется мероприятиям, направленным на сохранение этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области: развитие мини-музеев коренных народов Ленинградской области, мобильного музея коренных народов Ленинградской области, реконструкция народных костюмов коренных народов, поддержка деятельности мобильной школы коренных народов Ленинградской области, сохранение и развитие национального фольклора и промыслов.
Для решения прикладных задач, направленных на поддержку этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, предусмотрено проведение семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных народов, включая традиционные промыслы и ремесла, организация выпуска на языках коренных народов, на русском и иностранных языках полиграфической, аудио- и видеопродукции, посвященной истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных народов. Планируется создание информационной базы национально-культурных объединений коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и информационной базы объектов культурного наследия коренных малочисленных народов, организация издания информационно-справочной литературы, изготовление имиджевой продукции для популяризации Ленинградской области.
В целях развития информационной среды в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, Программой предусматривается широкое использование различных форм и методов проведения информационной политики, включая размещение социальной рекламы, организация и проведение "круглых столов", просветительских семинаров, иных акций с участием представителей коренных народов Ленинградской области, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. Создание и распространение социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, осуществляется в Ленинградской области впервые.
Для реализации комплексного подхода в решении задач по сохранению этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов запланированы мероприятия по организационной поддержке представителей коренных малочисленных народов, национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области: организация и проведение областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, в частности, организация и проведение межрегиональной научно-практической конференции "Национальное движение финно-угорских народов Северо-Запада России".
Для стимулирования развития институтов гражданского общества, создания условий устойчивого и прогнозируемого развития существующих национальных некоммерческих организаций запланированы мероприятия по повышению правовой и финансовой грамотности представителей некоммерческих организаций. Программой предусмотрена организация участия представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставках, фестивалях, конференциях и иных мероприятиях.
Выбор мероприятий обусловлен оценкой их эффективности для решения задач и достижения целей Программы. Объемы финансирования Программы определены на основе средних цен на различные виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в Ленинградской области на период разработки Программы.
План мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" приведен в приложении 1 к Программе.
Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".