ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2012 года N 47
____________________________________________________________________
Утратило силу с 12 мая 2014 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 8 мая 2014 года N 169
____________________________________________________________________
В целях поддержки языковой, культурной, этнической самобытности, создания условий для социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, Правительство Ленинградской области
постановляет:
2. Определить координатором долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области.
3. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Скоробогатова В.А.
4. Установить, что финансирование расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.
5. Комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области обеспечить реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" и целевое расходование выделенных средств.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - полномочного представителя Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области Кузнецова А.В.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 14 февраля 2012 года N 47
Долгосрочная целевая программа
"Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы"
Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" (далее - Программа) |
Цели Программы | Поддержка уникальных языков и культур коренных малочисленных народов Ленинградской области, являющихся неотъемлемой составляющей этнокультурного многообразия региона, представляющих ценность для других этнических групп, создание условий для их социально-экономического и этнокультурного развития, в том числе: |
Основные задачи Программы | В сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области: |
разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области; | |
В информационной сфере: | |
Входящие в состав Программы разделы | Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области |
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области | |
Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций | |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования | Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 46050,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 15400,0 тыс. рублей, 2013 год - 15300,0 тыс. рублей, 2014 год - 15350,0 тыс. рублей |
Показатели социальной, бюджетной и экономической эффективности Программы | При разработке Программы показатели экономической и бюджетной эффективности определены как труднопрогнозируемые с учетом социального характера Программы. Комплекс информационных и организационных мероприятий, предусмотренных Программой, формирует социальную основу развития духовно-нравственных идеалов, патриотических настроений, укрепляет в исторической перспективе связь поколений среди представителей коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, что способствует закреплению их на местах постоянного проживания, формированию устойчивого осознанного стремления к дальнейшему развитию национальных традиций. Указанные процессы будут способствовать укреплению позитивного имиджа Ленинградской области в Российской Федерации и мировом сообществе, тем самым влияя на принятие решений об инвестировании средств в создание и развитие объектов экономики на территории Ленинградской области. |
Количество жителей Ленинградской области, включая представителей коренных малочисленных народов, представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области, а также представителей других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, принимающих участие в мероприятиях Программы, составит: в 2012 году - 2500 чел., в 2013 году - 3000 чел., в 2014 году - 3000 чел. | |
Основные индикаторы реализации Программы | Раздел 1. Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области |
Раздел 2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области | |
Раздел 3. Развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций | |
Основания для разработки Программы | Конституция Российской Федерации; |
Разработчик Программы | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Срок разработки Программы | 2011 год |
Стоимость разработки Программы | Программа разработана за счет текущего финансирования содержания органов исполнительной власти Ленинградской области |
Представитель заказчика (координатор) Программы | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
Участники Программы | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области; |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы | Скоробогатов Владимир Александрович - председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, тел. 274-10-50 |
Система управления и контроль за выполнением Программы | Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области. |
1. Тенденции и проблемы сохранения и развития этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области
Ленинградская область является уникальным регионом, на территории которого издавна проживают различные народы. Вепсы, водь, ижора и карелы наряду с русскими - древнее коренное население Северо-Запада России. В XIX веке общая численность води составляла 6500 чел., ижор - 20000 чел., ингерманландских финнов - около 100000 чел. Трагические события XX века привели к почти полному исчезновению этих народов. Вепсы, водь и ижора официально признаны коренными малочисленными народами Российской Федерации.
Численность представителей коренных малочисленных народов в Ленинградской области резко сокращается. К коренным (малочисленным) народам в рамках Программы относятся водь (12 чел. в Ленинградской области, 73 чел. в Российской Федерации), ижоры (177 чел. в Ленинградской области), вепсы (2019 чел. в Ленинградской области), тихвинские карелы (около 2000 чел. в Ленинградской области), ингерманландские финны (около 8000 чел. в Ленинградской области), принадлежащие к прибалтийско-финской группе финно-угорских народов.
Вместе с тем, по результатам исследований национальных общественных организаций, более 60 процентов жителей Ленинградской области, являющихся по происхождению вепсами, водью, ижорами и ингерманландскими финнами, в ходе переписи населения записывают себя русскими даже при относительной свободе национального определения при проведении переписи. Исследования показали, что такая этническая скрытность связана с чрезвычайно низкой этнической самооценкой большей части представителей води, ижор, ингерманландских финнов и значительной части вепсов. В настоящее время особенно актуальна проблема осознания представителями коренных малочисленных народов своей этнической самобытности, преодоления низкого уровня знаний своей истории, культуры и родного языка.
Представители коренных малочисленных народов, проживающие в сельской местности, практически лишены возможности получения сведений об истории, культуре и современном положении своего народа, что значительно затрудняет сохранение, определение целей и путей развития этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов.
Реализация Программы позволит в значительной степени решить проблему сохранения этнической, культурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, тем самым способствуя решению задачи сохранения коренных малочисленных народов.
В последние годы в мировом сообществе значительно возрос интерес к коренным малочисленным народам, их языкам и культуре. В 1993 году на Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене, было заявлено о необходимости проведения Международного десятилетия коренных народов мира. Официально признан уникальный вклад коренных малочисленных народов в этническое и культурное разнообразие общества, осуществляемый в основном благодаря усилиям самих коренных малочисленных народов. Намечены цели по созданию условий для повышения экономического, социального и культурного благосостояния коренных народов.
В 2005-2014 годах по решению Организации Объединенных Наций проводится Второе Международное десятилетие коренных народов мира. 13 сентября 2007 года принята международная Декларация прав коренных малочисленных народов, подтверждающая основополагающее право коренных малочисленных народов на самоопределение, соблюдение и возрождение своих культурных традиций и обычаев, закрепляющая право на сохранение, защиту и развитие прежних, нынешних и будущих форм проявления их культуры. Декларация устанавливает развитие гармоничных и базирующихся на сотрудничестве отношений между государством и коренными народами, основанных на принципах справедливости, демократии, уважения прав человека, недискриминации и добросовестности.
Традиционно уделяя внимание вопросам развития коренных малочисленных народов, Российская Федерация приняла активное участие в проведении Первого Международного десятилетия коренных народов мира, а также стала первым государством - членом Организации Объединенных Наций, создавшим Национальный организационный комитет по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира, в рамках которого реализуются мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы по защите прав коренных малочисленных народов, разработке эффективных экономических механизмов обеспечения их традиционного образа жизни и традиционного природопользования. Ленинградская область также принимает активное участие в проведении Второго Международного десятилетия коренных народов мира. Настоящей Программой предусматриваются мероприятия, направленные на исследование, сохранение и популяризацию культурного наследия, развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов, оказание содействия в обеспечении участия представителей коренных малочисленных народов в работе международных организаций.
В последние годы у представителей вепсов, води, ижор, ингерманландских финнов возрождается интерес к собственной истории и культуре. Начали создаваться центры фольклора с привлечением ансамблей и мастеров, национально-культурные общины и некоммерческие общественные организации коренных малочисленных народов Ленинградской области. Вместе с тем создаваемым организациям необходима всесторонняя комплексная поддержка.
Отдельным направлением работы по поддержанию межнационального согласия в Ленинградской области является взаимодействие с национальными объединениями финно-угорских народов, основной целью которого является сохранение и развитие национально-культурной самобытности, языка, укрепление национальной и культурной самоидентификации представителей коренных малочисленных народов. Решение указанных задач планируется достичь путем разработки и реализации мероприятий по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, поддержке деятельности мобильной национальной школы по изучению языков коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, мобильного музея, организации кружков чтения на языках коренных малочисленных народов, а также путем издания информационных, информационно-справочных, публицистических и иных материалов о коренных малочисленных народах, в том числе на языках коренных малочисленных народов финно-угорской группы, развития информационной среды. С учетом опыта работы общественных организаций представляется целесообразным в рамках Программы создать интернет-портал, посвященный вопросам сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов в Ленинградской области.
При решении вопросов, касающихся сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов, современного состояния коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, необходимо применение программно-целевого метода. Программой предусматриваются мероприятия, реализация которых позволит создать условия для сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов в Ленинградской области и их перспективного развития.
В соответствии с проводимой в Российской Федерации национальной политикой в рамках реализации Программы предусмотрены исследования состояния, тенденций развития коренных малочисленных народов, в том числе научные, аналитические, фольклорные, лингвистические, археологические, этнографические, социологические исследования и экспедиции.
Предусматривается проведение мониторинга, позволяющего оценить эффективность мероприятий, реализуемых в рамках Программы.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются поддержка уникальных языков и культур коренных малочисленных народов Ленинградской области, являющихся неотъемлемой составляющей этнокультурного многообразия региона, представляющих ценность для других этнических групп, создание условий для их социально-экономического и этнокультурного развития, в том числе:
сохранение и развитие этнической самобытности коренных малочисленных народов,
популяризация этнокультурного наследия коренных малочисленных народов,
развитие родных языков и этнических культур коренных малочисленных народов.
Основными задачами Программы являются:
в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области:
создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
обеспечение проведения научных, аналитических и социологических исследований и экспедиций,
обеспечение государственной поддержки издания литературы, выпуска аудио- и видеопродукции, в том числе на языках коренных малочисленных народов, об истории, традициях, культуре, современном развитии коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
обеспечение государственной поддержки издания информационно-справочной литературы, выпуска имиджевой продукции,
разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
в сфере организационной поддержки национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области:
реализация мероприятий международного, федерального, регионального и муниципального уровней, направленных на создание условий для социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
развитие межрегионального и международного сотрудничества в сферах деятельности коренных малочисленных народов;
в информационной сфере:
развитие информационной среды в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области,
популяризация культурно-исторических традиций коренных малочисленных народов путем создания и обеспечения функционирования интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области",
организация создания и обеспечения распространения социальной рекламы, посвященной этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов,
организация освещения в средствах массовой информации и в сети Интернет деятельности коренных малочисленных народов Ленинградской области.
