ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2012 года N 694
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2018 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09 НОЯБРЯ 2011 ГОДА N 455
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352}
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011-2018 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 09 ноября 2011 года N 455 с учётом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 04 мая 2012 года N 208 и от 21 июня 2012 года N 303 (далее - Программа):
1.1. В Паспорте Программы:
1.1.1. В части "Объёмы и источники финансирования Программы" заменить:
- цифры "848300" цифрами "4311500";
- цифры "264890" цифрами "264244"
- цифры "54330" цифрами "60130";
- цифры "91500" цифрами "97900";
- цифры "99440" цифрами "3550440".
1.1.2. В части "Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы)":
1.1.2.1. Заменить:
- цифры "370" цифрами "375";
- цифру "3" цифрами "3,2".
1.1.2.2. Дополнить абзацами следующего содержания:
"Привлечение внебюджетных средств для развития социальных сфер.
Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области от реализации инвестиционных проектов, в том числе признанных приоритетными инвестиционными проектами Сахалинской области".
1.2. Внести изменения в раздел 3 Программы:
1.2.1. Заменить в абзаце 13 подраздела "Совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности" цифры "2,55" цифрами "1,97".
1.2.2. Дополнить подраздел "Совершенствование правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности" абзацами 12 и 13 следующего содержания:
"Необходимо продолжить внедрение для Сахалинской области положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03 мая 2012 года, протоколом N 2.
Также необходима разработка стандартов деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования. Разработку и утверждение указанных стандартов осуществит в 2012-2013 годах Совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.".
1.2.3. Изложить подраздел "Формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности" в следующей редакции:
"Формирование финансовых механизмов стимулирования инвестиционной деятельности
Для обеспечения поддержки реализации инвестиционных проектов будут применяться следующие меры финансовой поддержки инвестиционной деятельности:
1) Предоставление из областного бюджета Сахалинской области субсидии юридическим и физическим лицам на цели компенсации части процентных ставок и лизинговых платежей по инвестиционным кредитам и лизингу, полученных в российских кредитных и лизинговых организациях.
В 2012 - 2018 годах за счет средств областного бюджета Сахалинской области будет осуществляться субсидирование части затрат субъектов инвестиционной деятельности на цели компенсации процентной ставки по инвестиционным кредитам и лизинговым платежам, полученным в кредитных и лизинговых организациях для реализации инвестиционных проектов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
Также в 2011 - 2018 годах субъектам инвестиционной деятельности, которые осуществляют реализацию проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, будут предоставляться государственные гарантии в целях обеспечения привлечения большего объема кредитных источников для реализации инвестиционных проектов.
Государственные гарантии предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах предусмотренных лимитов.
2) Предоставление бюджетных средств из областного бюджета Сахалинской области на создание или увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества в целях государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области (внесение средств в уставный капитал юридических лиц, не являющихся государственными предприятиями и муниципальными учреждениями), (далее - бюджетные инвестиции).
Для этого в 2012 - 2018 годах будет осуществляться предоставление бюджетных инвестиций из средств областного бюджета Сахалинской области юридическим лицам, созданным в форме открытого акционерного общества, для обеспечения реализации функций оператора приоритетного инвестиционного проекта Сахалинской области. При этом средства, выделенные в виде бюджетных инвестиций, должны направляться исключительно в рамках реализации инвестиционных проектов на создание и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и (или) приобретение производственного оборудования, автоматизированной техники.
Предоставление бюджетных инвестиций на участие в капитале акционерных обществ будет осуществляться в рамках процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
Решение Правительства Сахалинской области о включении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, оформленное в установленном порядке распоряжением Правительства Сахалинской области, будет являться основанием для включения министерством финансов Сахалинской области соответствующих расходов в проект закона Сахалинской области на соответствующий финансовый год или текущий финансовый год.
3) Снятие инфраструктурных ограничений.
Для этого в 2012 - 2018 годах в рамках Закона Сахалинской области от 31 марта 2010 года N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области" будет осуществляться поддержка приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области посредством обустройства инфраструктуры для стимулирования вложения внебюджетных инвестиций в объекты, создающие высокую добавленную стоимость. Объекты инфраструктуры будут создаваться в порядке, утвержденным Правительством Сахалинской области, в местах, где инвестор начал реализацию соответствующего проекта и (или) документально подтвердил свою возможность (финансовую и иную состоятельность) осуществить в установленный в соответствующем соглашении срок ввод в эксплуатацию имущественного комплекса, входящего в состав проекта.
Создание указанных объектов инфраструктуры может быть осуществлено как посредством предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области субъектам инвестиционной деятельности на компенсацию части затрат по созданию соответствующей инфраструктуры в порядке, установленном статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так и посредством создания объектов государственной (муниципальной) собственности в порядке, установленном статьёй 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
К объектам инфраструктуры, строительство которых может быть осуществлено за счет средств областного бюджета Сахалинской области в рамках поддержки приоритетного инвестиционного проекта Сахалинской области, относятся объекты:
- энергетики, в том числе распределительные сети;
- коммунальной инфраструктуры;
- подачи, транспортировки и распределения газа;
- дорожного хозяйства;
- гидротехнические сооружения;
- инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- необходимые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- необходимые для целей искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.
Также необходимо обеспечить создание в Сахалинской области объектов промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, с обеспечением соответствующего софинансирования из федерального бюджета.
Ответственным за исполнение настоящего мероприятия является министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, в качестве соисполнителя в части создания объектов промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков выступает министерство экономического развития Сахалинской области.
Важно обеспечить внесение и продвижение предложений Правительства Сахалинской области в федеральные органы исполнительной власти и органы управления субъектов естественных монополий по вопросам:
- обустройства пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области, а также открытия новых пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Сахалинской области;
- создания объектов транспортной инфраструктуры, в том числе гидротехнических сооружений;
- создания объектов газотранспортной, газораспределительной и газодобывающей инфраструктуры;
- создания объектов энергетики;
- строительства объектов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.
4) Привлечение частных инвесторов к созданию объектов социальной сферы (физической культуры, спорта, туризма, здравоохранения и образования).
В первоочередном порядке необходимо создание уникальных для Сахалинской области объектов, отвечающих текущим потребностям населения региона. К таким объектам, которые необходимо создать в первоочередном порядке, относится сооружение по водным видам спорта на территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск". При этом в указанном сооружении необходимо обеспечить ввод в эксплуатацию следующих объектов:
- пятидесятиметрового бассейна с соблюдением при строительстве требований стандартов для проведения международных и европейских чемпионатов среди профессиональных спортсменов;
- бассейна для водного поло с соблюдением при строительстве требований стандартов для проведения международных, европейских и азиатских чемпионатов среди профессиональных спортсменов;
- прыжковый бассейн с соблюдением при строительстве требований стандартов для проведения международных и европейских чемпионатов среди профессиональных спортсменов;
- детского бассейна;
- волнового бассейна;
- сооружений для обеспечения досуга жителей Сахалинской области (водные аттракционы и т.п.).
Для реализации названного проекта будет заключен договор с юридическим лицом в порядке, установленном параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, о приобретении в областную собственность Сахалинской области сооружения, соответствующего обозначенным в настоящей Программе параметрам, на следующих условиях:
- объект должен быть введён в эксплуатацию не позднее IV квартала 2017 года;
- место расположения - южная часть муниципального образования городской округ "Город "Южно-Сахалинск" (район торгово-развлекательного комплекса "Сити-Молл");
- оплата приобретения за счёт средств областного бюджета осуществляется после государственной регистрации права собственности Сахалинской области на указанный комплекс.
На цели приобретения водноспортивного центра из областного бюджета Сахалинской области, в случае получения соответствующего согласия у Сахалинской областной Думы в соответствии со статьёй 8 Закона Сахалинской области от 13 июля 2011 года N 74-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области", будет выделено 3541000 тыс. рублей.
В 2013-2018 годах необходимо обеспечить практическое применение положений обоснования инвестиций для развития спортивно-туристического комплекса "Горный воздух", разрабатываемого в рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2012 год.
В частности, в отношении объектов областного автономного учреждения "Спортивно-туристического комплекса "Горный воздух" необходимо в 2012-2015 годах применение инструментов государственно-частного партнёрства, обозначенных в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и документах, утверждённых постановлением Правительства Сахалинской области от 17 апреля 2012 года N 179 "О мерах по привлечению инвестиций в строительство и модернизацию недвижимых объектов государственной собственности Сахалинской области".
5) Предоставление субсидий органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на цели поддержки долгосрочных муниципальных целевых программ.
Для этого в 2012 - 2018 годах будет проведен соответствующий отбор органов местного самоуправления, реализующих муниципальные программы по развитию инвестиционного потенциала соответствующей территории, в рамках которых предусмотрены мероприятия по поддержке приоритетных инвестиционных проектов муниципального значения в форме:
- предоставления субсидии на компенсацию части затрат по субсидированию части затрат субъектов инвестиционной деятельности на цели компенсации процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам, полученным в кредитных и лизинговых организациях для реализации приоритетных инвестиционных проектов муниципального значения;
- строительства объектов инфраструктуры, необходимой для реализации приоритетного инвестиционного проекта муниципального значения.
Требования к приоритетным инвестиционным проектам муниципального значения, поддержка реализации которых может осуществляться из средств областного бюджета Сахалинской области в рамках настоящей Программы, а также порядок, целевое назначение и иные условия предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам будут установлены постановлением Правительства Сахалинской области.
Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим разделом Программы, составит 3 603 745 тыс. рублей.
Указанные средства включаются в приложение к проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающее расходы на реализацию долгосрочных целевых программ Сахалинской области.
После заключения соглашения о государственно-частном партнерстве между Правительством Сахалинской области и субъектом инвестиционной деятельности или соглашения о поддержке муниципальной целевой программы по развитию инвестиционного потенциала между Правительством Сахалинской области или уполномоченным им органом и органом местного самоуправления, на основании соответствующей заявки министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области министерство финансов Сахалинской области обеспечивает включение в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период соответствующих расходов.
