О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 27.03.2012 N 111-пп от 25 октября 2012

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2012 года N 640-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 27.03.2012 N 111-пп

____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 мая 2016 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 06.05.2016 N 165-пп.
____________________________________________________________________

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Тверской области от 27.03.2012 N 111-пп "Об утверждении целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" изменения, изложив приложение в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
     Губернатора Тверской области,
     первый заместитель Председателя
     Правительства Тверской области
     С.А. Дудукин

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 25.10.2012 N 640-пп

"Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 27.03.2012 N 111-пп

Целевая программа Тверской области "Доступная среда" на 2012 год"

Паспорт целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год"


Наименование программы	Целевая программа Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" (далее - Програ мма)
Администратор (государственный заказчик-координатор) Программы	Министерство социальной защиты населения Тверской области
Государственные заказчики Программы	Правительство Тверской области; Министерство здравоохранения Тверской области; Министерство образования Тверской области; Министерство транспорта Тверской области; Министерство по делам территориальных образований Тверской области; Главное управление по труду и занятости населения Тверской области; Комитет по делам культуры Тверской области; Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2011 N 712н "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной прогр амме Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части реализации в 2011 - 2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации"
Стратегические цели и задачи Программы	Стратегические цели и тактические задачи Программы реализуются в рамках ведомственной целевой программы Министерства социальной защиты населения Тверской области "Социальная защита населения Тверской области на 2012 - 2014 годы". Стратегические цели Программы: 1. Повышение степени социальной адаптации и интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе. 2. Отработка механизмов обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения на региональном уровне. В рамках стратегической цели 2 реализуется пилотный проект по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации (далее - Пилотный проект) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы". Тактические задачи Программы по достижению стратегических целей: По достижению цели 1: 1. Расширение спектра услуг и средств реабилитации, предоставляемых различным категориям граждан . По достижению цели 2: 1. Выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Повышение потенциала организаций и ведомств, вовлеченных в решение проблем инвалидов, и методов и способов межведомственного взаимод ействия (на муниципальном и региональном уровнях проведение семинаров, тренингов, конференций). 3. Совершенствование нормативно-правовой базы в области повышения доступности среды для инвалидов. 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на адвокацию проблемы доступной среды для инвалидов в обществе и формирование толерантного отношения к маломобильным группам населения. 5. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа. 6. Формирование системы мониторинга и оценки в сфере создания среды, доступной для инвалидов, и анализ проблем, препятствующих обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, с последующей разработкой мер по их поэтапному устранению
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2012 года без выделения этапов. Программа предполагает осуществление в том числе мероприятий, не реализованных в 2011 году
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение к 2013 году до 70 % доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов. Увеличение к 2013 году до 37,0 % от общей численности инвалидов числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. Таблица 1
Объемы и источники финансирования Программы	Таблица 2 тыс. руб.


Наименование Задачи	Всего	в т.ч. средства, тыс. руб.
		феде-раль-ный бюджет	консоли-дирован-ный бюджет Тверской области
1	2	3	4
Всего	763 039,88	379 311,54	383 728,34
Цель 1: Повышение степени социальной адаптации и интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе
1. Расширение спектра услуг и средств реабилитации, предоставляемых различным категориям граждан	5 000,00	0,00	5 000,00
Цель 2: Отработка механизмов обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения на региональном уровне
1. Выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	00,00	00,00	00,00
2. Повышение потенциала организаций и ведомств, вовлеченных в решение проблем инвалидов, и методов и способов межведомственного взаимодействия (на муниципальном и региональном уровнях проведение семинаров, тренингов, конференций)	200,00	50,00	150,00
3. Совершенствование нормативно-правовой базы в области повышения доступности среды для инвалидов	0,00	0,00	0,00
4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на адвокацию проблемы доступной среды для инвалидов в обществе и формирование толерантного отношения к маломобильным группам населения	0,00	0,00	0,00
5. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа	757 339,88	379 111,54	378 228,34
6. Формирование системы мониторинга и оценки в сфере создания среды, доступной для инвалидов, и анализ проблем, препятствующих обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, с последующей разработкой мер по их постепенному устранению	500,0	150,0	350,0


Пере-чень прямых полу-чателей	Раздел, под-раздел класс-сифи-кации расхо-дов	Всего	Федеральный бюджет	Консолидирован-ный бюджет Тверской области
Министерство социальной защиты населения Тверской области
148	1003	70 861,35	32 829,33	38 032,02
Министерство здравоохранения Тверской области
034	0909	251 971,39	126 478,64	125 492,75
Министерство образования Тверской области
075	0709	41 989,00	20 994,50	20 994,50
Правительство Тверской области
001	1003	13 825,58	6 912,79	6 912,79
Министерство транспорта Тверской области
104	0408	103 370,50	51 683,30	51 687,20
104	0409	184 293,10	92 148,50	92 144,60
Министерство по делам территориальных образований Тверской области
326	1003	200,00	0,00	200,00
Главное управление по труду и занятости населения Тверской области
123	0401	9 459,50	4 729,75	4 729,75
Комитет по делам культуры Тверской области
056	0801	39 350,48	19 675,24	19 675,24
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
164	0702	27 093,58	13 546,79	13 546,79
164	1102	19077,84	9 538,92	9 538,92
164	1103	1547,56	773,78	773,78


Основные механизмы реализации Программы	Администратор (государственный заказчик-координатор) организует и координирует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с государственными заказчиками и непосредственными исполнителями мероприятий Программы. Главными распорядителями средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию Программы, являются Министерство социальной защиты населения Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных исполнительных органов государственной власти Тверской области. Исполнителями мероприятий Программы являются Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных исполнительных органов государственной власти Тверской области, муниципальные образования Тверской области - участники Программы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств; осуществляют контроль за соблюдением удельного веса по софинансированию мероприятий Программы. Исполнители Программы утверждают нормативным правовым актом по отрасли расширенный перечень мероприятий по обустройству зданий, сооружений и прилегающих территорий учреждений, по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг по направлениям жизнедеятельности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам, указанным в Программе. Выделение средств государственным заказчикам осуществляется Министерством финансов Тверской области в соответствии с Программой и на основании закона Тверской области от 28.12.2011 N 92-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и утвержденной бюджетной росписи. Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области
Основные механизмы мониторинга реализации Программы	Управление реализацией Программы осуществляется администратором (государственным заказчиком-координатором) Программы - Министерством социальной защиты населения Тверской области. Министерство социальной защиты населения Тверской области проводит анализ затрат по программным мероприятиям, отслеживает отклонения фактических показателей от утвержденных в Программе, устанавливает причины отклонения, дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состав исполнителей. В случае необходимости вносит в установленном порядке в Министерство экономического развития Тверской области и Министерство финансов Тверской области предложения по корректировке Программы и механизмов ее реализации, и обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта о внесении изменений в утвержденную Программу. Контроль за реализацией Программы в соответствии с законодательством осуществляют исполнительные органы государственной власти Тверской области с привлечением представителей общественных организаций инвалидов. В течение всего периода реализации Программы осуществляется мониторинг реализации Программы путем составления отчетов и экспертных заключений. Непосредственные исполнители мероприятий представляют ежемесячные отчеты об исполнении мероприятий Программы государственным заказчикам в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 5 января года, следующего за отчетным. Государственные заказчики представляют ежемесячные отчеты об исполнении мероприятий Программы администратору (государственному заказчику-координатору) Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным. Годовой отчет о реализации Программы представляется в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. Администратор (государственный заказчик-координатор) Программы в срок до 20 января 2013 года представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации годовой отчет о реализации Пилотного проекта по отработке формирования доступной среды в Тверской области

Раздел I Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

Специфика социально-демографической структуры населения Тверской области проявляется в высоком удельном весе инвалидов и маломобильных групп в общей численности населения. По состоянию на 01.01.2012 в Тверской области проживает около 124 тысяч инвалидов - почти 9,1 % населения Тверской области. При этом 1026 передвигаются на колясках, 5126 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1328 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 8700 человек – инвалиды с хроническими заболеваниями психики, 4870 человек - дети-инвалиды, 102950 человек - инвалиды по другой патологии.

По информации федерального государственного казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области" число граждан, впервые признанных инвалидами среди взрослого населения, в 2011 году составило 9230 (2010 г. - 9539 чел., 2009 г. – 9670 чел. 2008 г.- 10118 чел., 2007 г. – 13125 чел.), в том числе трудоспособного возраста – 4118 (2010 г. – 4298 чел., 2009 г. – 4159 чел., 2008 г.-3888 чел., 2007 г. – 4765 чел.); нетрудоспособного возраста 5112 (2010 г. - 5241чел., 2009 г. – 5511 чел., 2008 г.- 6230 чел., 2007 г. – 8360 чел.).

Удельный вес лиц трудоспособного возраста среди впервые признанных инвалидами взрослого населения составляет по Тверской области в 2011 - 44,6% (по Тверской области в 2010 г.- 45,1%, по Российской Федерации в 2010 г. - 49,5%; по Тверской области в 2009 г. - 43%, по Российской Федерации в 2009 г. - 46,7%), удельный вес инвалидов нетрудоспособного возраста составляет в 2011 г. – 55,4% (по Тверской области в 2010 г. - 54,9%, по Российской Федерации в 2010 г. - 50,5%; по Тверской области в 2009 г. - 57%, по Российской Федерации в 2009 г. - 53,3 %).

В течение 2011 года в Тверской области категория "ребенок-инвалид" установлена при первичном освидетельствовании - 647 чел. (2010 г. – 667 чел., 2009 г. - 615 чел. 2008 г.- 629 чел., 2007 г. -663).

Таблица 3

Распределение первично признанных инвалидами по группам инвалидности среди населения Тверской области


Год	Всего признано инвалидами			Трудоспособный возраст			Нетрудоспособный возраст
	1гр	2гр	3гр	1гр	2гр	3гр	1гр	2гр	3гр
2011	1143	3249	4838	308	1445	2365	835	1804	2473
2010	1173	3459	4907	344	1555	2399	829	1904	2508
2009	1003	3936	4731	288	1661	2210	715	2275	2521
2008	863	4558	4697	224	1585	2079	639	2973	2618
2007	1223	6497	5405	239	2151	2375	984	4346	3030

Таблица 4

Удельный вес лиц, впервые признанных инвалидами, по группам инвалидности


Год	Всего признано инвалидами			Трудоспособный возраст			Нетрудоспособный возраст
	1гр	2гр	3гр	1гр	2гр	3гр	1гр	2гр	3гр
2011	12,4	35,2	52,4	7,5	35,1	57,4	16,3	35,3	48,4
2010	12,3	36,3	51,4	8,0	36,2	55,8	15,8	36,3	47,9
2009	10,4	40,7	48,9	6,9	39,9	53,2	13,0	41,3	45,7
2008	8,5	45,1	46,4	5,8	40,8	53,4	10,3	47,7	42,0
2007	9,3	49,5	41,2	5,0	45,1	49,9	11,8	52,0	36,2

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в Тверской области стабилизировалась численность инвалидов, с некоторой положительной тенденцией к сокращению.

Доля инвалидов составляет 9,1% в структуре населения (что в целом соответствует среднероссийской статистике), это обуславливает необходимость создания специальных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»