Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2012 года N 111-пп

Об утверждении целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 мая 2016 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 06.05.2016 N 165-пп.
____________________________________________________________________

г. Тверь

(Изменения:
Постановление Правительства от 21.08.2012 N 491-пп НГРru69000201200875
Постановление Правительства от 04.10.2012 N 576-пп НГРru69000201201029
Постановление правительства от 25.10.2012 N 640-пп НГРru69000201201126
Постановление правительства от 05.12.2012 N 747-пп НГРru69000201201298)

В целях реализации в 2011-2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить целевую программу Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" (прилагается).

2. Определить:

а) администратором (государственным заказчиком-координатором) целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" Министерство социальной защиты населения Тверской области;

б) государственными заказчиками целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год":

Правительство Тверской области;

Министерство здравоохранения Тверской области;

Министерство образования Тверской области;

Министерство по делам территориальных образований Тверской области;

Министерство транспорта Тверской области;

Главное управление по труду и занятости населения Тверской области;

Комитет по делам культуры Тверской области;

Комитет по физической культуре и спорту Тверской области.

{п. 2 в редакции постановления Правительства от 21.08.2012 N 491-пп}

3. Министерству социальной защиты населения Тверской области:

а) в срок не позднее 1 апреля 2013 года представить годовой отчет о реализации целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;

б) по результатам года в срок до 20 января 2013 года представить в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации годовой отчет о реализации пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне Тверской области;

в) обеспечить периодичность (не менее одного раза в месяц) размещения сведений о реализации целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет начиная с 2012 года.

4. Министерству здравоохранения Тверской области, Министерству образования Тверской области, Министерству по делам территориальных образований Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, Главному управлению по труду и занятости населения Тверской области, Комитету по делам культуры Тверской области, Комитету по физической культуре и спорту Тверской области ежемесячно, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также в срок не позднее 15 января 2013 года представлять в Министерство социальной защиты населения Тверской области соответственно ежемесячный и годовой отчеты о реализации целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год".

{п. 4 в редакции постановления Правительства от 21.08.2012 N 491-пп}

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Вержбицкую С.В.

Отчет об исполнении постановления представить в срок до 01.04.2013.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу изменений в закон Тверской области от 28.12.2011 N 92-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусматривающих соответствующие бюджетные ассигнования на реализацию целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год", и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

  Губернатор области
     А.В.Шевелев

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 27.03.2012 N 111-пп

    {приложение в редакции
     постановления Правительства от 21.08.2012 N 491-пп
     постановления Правительства от 25.10.2012 N 640-пп
     постановления Правительства от 05.12.2012 N 747-пп}

Целевая программа Тверской области "Доступная среда" на 2012 год"


Паспорт целевой программы Тверской области "Доступная среда" на 2012 год"


Наименование программы

Целевая программа Тверской области "Доступная среда" на 2012 год" (далее - Программа)

Администратор
 (государственный заказчик-координатор) Программы

Министерство социальной защиты населения Тверской области

Государственные заказчики Программы

Правительство Тверской области;

 Министерство здравоохранения Тверской области;

 Министерство образования Тверской области;

 Министерство транспорта Тверской области;

 Министерство по делам территориальных образований Тверской области;

 Главное управление по труду и занятости населения Тверской области;

 Комитет по делам культуры Тверской области;

 Комитет по физической культуре и спорту Тверской области

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации  от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

 приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2011 N 712н "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175  "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части реализации в 2011 - 2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации"

Стратегические цели и задачи Программы

Стратегические цели и тактические задачи Программы реализуются в рамках ведомственной целевой программы Министерства социальной защиты населения Тверской области "Социальная защита населения Тверской области на 2012 - 2014 годы".
 Стратегические цели Программы:
 1.  Повышение степени социальной адаптации и интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе.
 2.  Отработка механизмов обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения на региональном уровне.
 В рамках стратегической цели 2 реализуется пилотный проект по отработке формирования  доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации (далее - Пилотный проект) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011   N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".
 Тактические задачи Программы по достижению стратегических целей:
 По достижению цели 1:
 1. Расширение спектра услуг и средств реабилитации, предоставляемых различным категориям граждан .
 По достижению цели 2:
 1.  Выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
 2.  Повышение потенциала организаций и ведомств, вовлеченных в решение проблем инвалидов, и методов и способов межведомственного взаимодействия (на муниципальном и региональном уровнях проведение семинаров, тренингов, конференций).
 3.  Совершенствование нормативно-правовой базы в области повышения доступности среды для инвалидов.
 4.  Осуществление комплекса мероприятий, направленных на адвокацию проблемы доступной среды для инвалидов в обществе и формирование толерантного отношения к маломобильным группам населения.
 5.  Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа.
 6.  Формирование системы мониторинга и оценки в сфере создания среды, доступной для инвалидов, и анализ проблем, препятствующих обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, с последующей разработкой мер по их поэтапному устранению

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2012 года без выделения этапов. Программа предполагает осуществление в том числе мероприятий, не реализованных в 2011 году

Ожидаемые
 результаты
 реализации
 Программы

Увеличение к 2013 году до 70 % доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов.
 Увеличение к 2013 году до 37,0 % от общей численности инвалидов числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
 Таблица 1

Объемы и
 источники
 финансирования Программы

  Таблица 2
  тыс. руб.

     

Наименование
 Задачи

Всего

в т.ч. средства,
 тыс. руб.

феде-раль-ный бюджет

консоли-дирован-ный бюджет Тверской области

1

2

3

4

Всего

763 039,88

379 311,54

383 728,34

Цель 1: Повышение степени социальной адаптации и интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в обществе

1. Расширение спектра услуг и средств  реабилитации, предоставляемых различным категориям граждан

5 000,00

0,00

5 000,00

Цель 2: Отработка механизмов обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения на региональном уровне

1. Выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

00,00

00,00

00,00

2. Повышение потенциала организаций и ведомств, вовлеченных в решение проблем инвалидов, и методов и способов межведомственного взаимодействия (на муниципальном и региональном уровнях  проведение семинаров, тренингов, конференций)

200,00

50,00

150,00

3. Совершенствование нормативно-правовой базы в области повышения доступности среды для инвалидов

0,00

0,00

0,00

4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на адвокацию проблемы доступной среды для инвалидов в обществе и формирование толерантного отношения к маломобильным группам населения

0,00

0,00

0,00

5. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа

757 339,88

379 111,54

378 228,34

6. Формирование системы мониторинга и оценки в сфере создания среды, доступной для инвалидов, и анализ проблем,  препятствующих обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, с последующей разработкой мер по их постепенному устранению

500,0

150,0

350,0

Пере-чень прямых полу-чателей

Раздел,
 под-раздел класс-сифи-кации расхо-дов

Всего

Федеральный бюджет

Консолидирован-ный бюджет
 Тверской области

Министерство социальной защиты населения Тверской области

148

1003

70 861,35

32 829,33

38 032,02

Министерство здравоохранения Тверской области

034

0909

251 971,39

126 478,64

125 492,75

Министерство образования Тверской области

075

0709

41 989,00

20 994,50

20 994,50

Правительство Тверской области

001

1003

13 825,58

6 912,79

6 912,79

Министерство транспорта Тверской области

104

0408

168 534,80

84 265,40

84 269,40

104

0409

119 128,80

59 566,40

59 562,40

Министерство по делам территориальных образований
 Тверской области

326

1003

200,00

0,00

200,00

Главное управление по труду и занятости населения Тверской области

123

0401

9 459,50

4 729,75

4 729,75

Комитет по делам культуры Тверской области

056

0801

39 350,48

19 675,24

19 675,24

Комитет по физической культуре и спорту Тверской области

164

0702

27 093,58

13 546,79

13 546,79

164

1102

19077,84

9 538,92

9 538,92

164

1103

1547,56

773,78

773,78

               

Основные механизмы
 реализации Программы

Администратор (государственный заказчик-координатор) организует и координирует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с государственными заказчиками и непосредственными исполнителями мероприятий Программы.
 Главными распорядителями средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию Программы, являются Министерство социальной защиты населения Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных исполнительных органов государственной власти Тверской области.
 Исполнителями мероприятий Программы являются Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области,  Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области, государственные учреждения, находящиеся в ведении указанных исполнительных органов государственн ой власти Тверской области, муниципальные образования Тверской области - участники Программы.
 Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;
осуществляют контроль за соблюдением удельного веса по софинансированию мероприятий Программы.
 Исполнители Программы утверждают нормативным правовым актом по отрасли расширенный перечень мероприятий по обустройству зданий, сооружений и прилегающих территорий учреждений, по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг по направлениям жизнедеятельности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам, указанным в Программе.
 Выделение средств государственным заказчикам осуществляется Министерством финансов Тверской области в соответствии с Программой и на основании закона Тверской области от 28.12.2011 N 92-ЗО  "Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и утвержденной бюджетной росписи.
 Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области

Основные механизмы
 мониторинга реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется администратором (государственным заказчиком-координатором) Программы - Министерством социальной защиты населения Тверской области.
 Министерство социальной защиты населения Тверской области проводит  анализ затрат по программным мероприятиям,  отслеживает отклонения фактических показателей от утвержденных в Программе, устанавливает причины отклонения, дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состав исполнителей.
 В случае необходимости вносит в установленном порядке в Министерство экономического развития Тверской области и Министерство финансов Тверской области предложения по корректировке Программы и механизмов ее реализации,  и обеспечивает разработку соответствующего проекта нормативного правового акта о внесении изменений в утвержденную Программу.
   Конт роль за реализацией Программы в соответствии с законодательством осуществляют исполнительные органы государственной власти Тверской области с привлечением представителей общественных  организаций инвалидов.
 В течение всего периода реализации Программы осуществляется мониторинг реализации Программы путем составления отчетов и экспертных заключений.
 Непосредственные исполнители мероприятий представляют ежемесячные отчеты об исполнении мероприятий Программы государственным заказчикам в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 5 января года, следующего за отчетным.
 Государственные заказчики представляют ежемесячные отчеты об исполнении мероприятий Программы администратору (государственному заказчику-координатору) Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
 Годовой отчет о реализации Программы представляется в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
 Администратор (государственный заказчик-координатор) Программы в срок до 20 января 2013 года представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации годовой отчет о реализации Пилотного проекта по отработке формирования доступной среды в Тверской области

Раздел I Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации


Специфика социально-демографической структуры населения Тверской области проявляется в высоком удельном весе инвалидов и маломобильных групп в общей численности населения. По состоянию на 01.01.2012 в Тверской области проживает около 124 тысяч инвалидов - почти 9,1 % населения Тверской области. При этом 1026 передвигаются на колясках, 5126 человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1328 человек - ограничения по слуху (глухие и слабослышащие), 8700 человек – инвалиды с хроническими заболеваниями психики, 4870 человек - дети-инвалиды, 102950 человек - инвалиды по другой патологии.

По информации федерального государственного казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области" число граждан, впервые признанных инвалидами среди взрослого населения, в 2011 году составило 9230 (2010 г. - 9539 чел., 2009 г. – 9670 чел. 2008 г.- 10118 чел., 2007 г. – 13125 чел.), в том числе трудоспособного возраста – 4118 (2010 г. – 4298 чел., 2009 г. – 4159 чел., 2008 г.-3888 чел., 2007 г. - 4765 чел.); нетрудоспособного возраста 5112 (2010 г. - 5241чел., 2009 г. – 5511 чел., 2008 г.- 6230 чел., 2007 г. – 8360 чел.).

Удельный вес лиц трудоспособного возраста среди впервые признанных инвалидами взрослого населения составляет по Тверской области в 2011 - 44,6% (по Тверской области в 2010 г.- 45,1%, по Российской Федерации в 2010 г. - 49,5%; по Тверской области в 2009 г. - 43%, по Российской Федерации в 2009 г. - 46,7%), удельный вес инвалидов нетрудоспособного возраста составляет в 2011 г. – 55,4% (по Тверской области в 2010 г. - 54,9%, по Российской Федерации в 2010 г. - 50,5%; по Тверской области в 2009 г. - 57%, по Российской Федерации в 2009 г. - 53,3 %).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»