МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

     
от 12 июля 2011 года N 712н

     

О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" в части реализации в 2011-2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации

(с изменениями на 6 февраля 2012 года)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст.1765)

приказываю:

1. Утвердить:

техническое задание пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, согласно приложению N 1;

перечень документов, представляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации, разработанной с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, и порядок их представления согласно приложению N 2;

форму соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении в 201__году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, согласно приложению N 3;

форму отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, согласно приложению N 4*;

________________

* Приложения к приказу N 4, 5, 6, содержащие формы для заполнения, размещены на сайте Минздравсоцразвития России по адресу: http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/handicapped/12.

форму отчета о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, согласно приложению N 5;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2012 года приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2012 года N 84н. - См. предыдущую редакцию)     

форму отчета о реализации пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, согласно приложению N 6;

порядок представления отчета о реализации пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации согласно приложению N 7.

2. Предоставить право подписания соглашений между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации, заместителю Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.А.Топилину.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.А.Топилина.

Министр
Т.Голикова

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

29 июля 2011 года,

регистрационный N 21502

Приложение N 1
к приказу Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 12 июля 2011 года N 712н

     
Техническое задание пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации

(с изменениями на 6 февраля 2012 года)

1. Техническое задание устанавливает мероприятия, подлежащие включению в программу субъекта Российской Федерации, направленную на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд) инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - программа субъекта Российской Федерации).

Приоритетные объекты и услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения определяются в зависимости от наличия (отсутствия) приспособлений конструктивных элементов объектов (формата услуг) и иных адаптаций, обеспечивающих доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения всего объекта (услуги).

2. Реализация пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации (далее - Пилотный проект) осуществляется путем реализации мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации.

3. Период реализации Пилотного проекта: 2011-2012 год.

4. Субъекты Российской Федерации - участники Пилотного проекта:

Республика Татарстан;

Саратовская область;

Тверская область.

5. Цель Пилотного проекта: отработка механизмов обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения и обобщение полученного опыта субъектов Российской Федерации - участников Пилотного проекта.

6. Задачи Пилотного проекта:

определение методов и способов межведомственного взаимодействия (на муниципальном и региональном уровнях);

выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

выявление проблем, негативно влияющих на реализацию Пилотного проекта, в том числе анализ факторов, влияющих на возникновение барьеров при обеспечении доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, и разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики субъекта Российской Федерации;

проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг в социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения беспрепятственного доступа в том числе к услугам медико-социальной экспертизы независимо от места проживания и услугам комплексной реабилитации инвалидов.

7. При реализации Пилотного проекта субъектами Российской Федерации - участниками Пилотного проекта должен быть обеспечен комплексный подход, направленный на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения, исходя из ограничений их жизнедеятельности.

Под особыми потребностями инвалидов понимаются потребности инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, инвалидов, которым требуется помощь при передвижении, постоянный посторонний уход, сопровождение, а также потребности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.

________________

Раздел первый Главы V государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175.

8. Обеспечение доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения, исходя из ограничений их жизнедеятельности, предполагает реализацию следующих базовых мероприятий:

создание специально отведенных парковочных мест на городских и муниципальных парковках;

оборудование объектов пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями (аппарели, подъемники, лифты, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри зданий и др.);

оборудование зданий (помещений внутри здания) информационными табличками, кнопкой вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду при предоставлении ему услуги);

соблюдение размеров и планировки объектов, включая прилегающую к ним территорию;

установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха.

9. Обеспечение доступности приоритетных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения, исходя из ограничений их жизнедеятельности, предполагает реализацию следующих базовых мероприятий:

организация субтитрирования телевизионных программ;

предоставление сурдопереводчиков соответствующей квалификации;

обеспечение слуховыми устройствами;

проведение массовых спортивных, культурных, оздоровительных и других мероприятий;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, адаптированных для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обучение (переобучение) работников транспортных, медицинских организаций, учреждений социальной защиты.

Для выполнения мероприятий, указанных в пункте 8 настоящего Технического задания, следует руководствоваться нормативными документами в области проектирования и строительства.

Также при решении вопросов доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения зданий и сооружений следует руководствоваться ведомственными строительными нормами.

10. В субъекте Российской Федерации, который является участником Пилотного проекта, осуществляются мероприятия по следующим направлениям:

а) адаптация объектов транспортной инфраструктуры и предоставление транспортных услуг:

модернизация подвижного состава пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием;

обустройство для инвалидов автовокзалов, железнодорожных вокзалов и аэропортов, в том числе установка специализированных таксофонов для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, указателей со световой и звуковой информацией для лиц с нарушениями слуха и зрения;

оборудование специализированных касс, мест в залах ожидания и кабин в общественных туалетах;

составление и размещение на остановках, станциях и вокзалах общественного пассажирского транспорта расписаний движения транспорта, адаптированного для проезда в нем инвалидов;

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок, станций и вокзалов общественного пассажирского транспорта системами синхронного вывода речевой и текстовой информации (включая графические схемы маршрутов движения транспорта) пандусами, тактильными и контрастными поверхностями и др.;

закупка транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;

установка звуковых светофоров;

обучение работников транспортной сферы, осуществляющих непосредственное взаимодействие с пассажирами, специфике работы с пассажирами-инвалидами;

подготовка и размещение справочных материалов, включая информацию о телефонных горячих линиях и службах экстренной помощи, в доступных для инвалидов местах, в том числе на веб-сайтах.

Транспортные услуги инвалидам и другим маломобильным группам населения должны предоставляться как государственными и муниципальными, так и частными транспортными компаниями;

б) адаптация зданий (помещений) образовательных учреждений, предоставление образовательных услуг:

оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным компьютерным оборудованием;

оборудование части общежития образовательных учреждений для проживания иногородних обучающихся инвалидов с учетом их особых потребностей, включая приобретение специализированной мебели для общежития, адаптированной для инвалидов, и приобретение оборудования для социально-бытовой адаптации;

предоставление доступа к компьютерным технологиям, подходящим для студентов-инвалидов;

обеспечение автотранспортом, приспособленным для проезда к месту учебы инвалидов и других маломобильных групп населения;

обучение инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом ограничения жизнедеятельности;

в) адаптация интернет-ресурсов и устройств связи, а также предоставление услуг в сфере информатизации и связи:

адаптация официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению;

обеспечение доступности к информационным службам, включая экстренные службы, инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения;

предоставление электронных государственных услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения;

организация субтитрирования телевизионных программ региональных обязательных общедоступных каналов;

предоставление сурдопереводчиков соответствующей квалификации, обслуживающих основные общественные мероприятия или собрания;