Точный
Недействующий
Текст

АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 сентября 2008 года N 272-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы"

(Утратил силу:

Постановление Правительства от 10.12.2012 N 752-пп НГРru69000201201327)

{наименование в редакции постановления Правительства от 18.10.2011 N 126-пп}

(Изменения:
постановление Администрации от 24.06.2010 N 308-па НГРru69000201000415
постановление Администрации от 18.10.2010 N 502-па НГРru69000201000830
постановление Правительства от 18.10.2011 N 126-пп НГРru69000201100980)

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 N 49-па "О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Тверской области от 26.08.2008 N 243-па) Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы" (прилагается).

{п.1 в редакции постановления Правительства от 18.10.2011 N 126-пп}

2. Определить администратором долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы" Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области:

3.1. по результатам полугодия в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы" в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;

3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы" на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

{п. 3 в редакции

постановления Администрации от 18.10.2010 N 502-па

постановления Правительства от 18.10.2011 N 126-пп}

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Мельникова В.В.

Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

{п. 4 в редакции

постановления Администрации от 18.10.2010 N 502-па

постановления Правительства от 18.10.2011 N 126-пп}

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.

{п. 5 в редакции постановления Администрации от 18.10.2010 N 502-па}

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

Тверской области

от 01.09.2008 N 272-па

{приложение в редакции постановления Администрации от 24.06.2010 N 308-па
постановления Администрации от 18.10.2010 N 502-па
постановления Правительства от 18.10.2011 N 126-пп}

Долгосрочная целевая программа Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы"

г. Тверь, 2008 год

Паспорт долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы"


Наименование
 программы

Долгосрочная целевая программа "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы" (далее - ДЦП)

Администратор ДЦП
 (государственный заказчик-координатор)

Министерство природных ресурсов  и экологии Тверской области (далее - Министерство)

Дата утверждения ДЦП

01.09.2008

Стратегические цели и / или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы (далее - ВЦП), в рамках которой планируется их достижение

Стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования охотничьих и водных биологических ресурсов Тверской области.
 ВЦП "Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области"

Сроки реализации ДЦП

2009 - 2014 годы

Ожидаемые результаты реализации ДЦП

Оптимизация управления по о хотопользованию и рыболовству, выполнение возложенных функций в части делегированных Тверской области полномочий в области охраны и использования животного мира, привлечения инвестиций в охотничье хозяйство, создание новых рабочих мест.
 Доходы по сборам за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также по взысканным искам и штрафам в 2014 году составят 6 140,0 тыс. рублей, в т.ч. поступающие в областной бюджет Тверской области 5 590,0 тыс. рублей.
 К 2014 году возрастет число контрольно-надзорных мероприятий в 56 раз  по сравнению  с 2009 годом.
 Возрастет количество граждан, воспользовавшихся комплексом платных услуг. В связи с проведением мероприятий по поощрению охотхозяйств увеличится численность охотничьих животных в угодьях Тверской области. Возрастет уровень удовлетворенности  определенных социальных групп населения политикой Правительства Тверской области в сфере охотопользования и рыболовства к 2014 году  до 93%.
 Прогнозируется поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых может быть обеспечена максимальная устойчивая добыча водных биоресурсов посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству и рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания

Объемы, источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ДЦП

Общий объем финансирования ДЦП на 2009-2014 годы - 4 616,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 4 016,2 тыс. рублей,
 областного бюджета Тверской области - 600,0 тыс. рублей.
 2009 г. - 1 436,0 тыс. рублей, из них
 0603 - 1 436,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 1 136,0 тыс. рублей,
 областного бюджета Тверской области  - 300,0 тыс. рублей.
 2010 г. - 795,9 тыс. рублей, из них
 0603 - 795,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 495,9 тыс. рублей,
 областного бюджета Тверской области - 300,0 тыс. рублей.
 2011 г. - 496,7 тыс. рублей, из них
 0405 - 190,4 тыс. рублей,
 0603 - 306,3 тыс. рублей,
 в том числе за счет средств федерального бюджета
 - 496,7 тыс. рублей.
 2012 г. - 629,2 тыс. рублей, из них
 0405 - 190,4 тыс. рублей,
 0603 - 438,8 тыс. рублей,
 в том числе за счет средств федерального бюджета
 - 629,2 тыс. рублей.
 2013 г. - 629,2 тыс. рублей, из них
 0405 - 190,4 тыс. рублей,
 0603 - 438,8 тыс. рублей,
 в том числе за счет средств федерального  бюджета  - 629,2 тыс. рублей.
 2014 г. - 629,2 тыс. рублей, из них
 0405 - 190,4 тыс. рублей,
 0603 - 438,8 тыс. рублей,
 в том числе за счет средств федерального  бюджета -  629,2 тыс. рублей

Основные механизмы реализации ДЦП

Реализация ДЦП осуществляется Министерством, предусматривается участие районных отделов охотопользования,  вновь созданных организаций по мере их учреждения (государственных учреждений по выполнению контрольных функций). В ходе выполнения ДЦП планируется тесное взаимодействие Министерства с муниципальными образованиями Тверской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и другими исполнительными органами и правоохранительными структурами в части полномочий, касающихся достижения целей, поставленных в ДЦП.
 Для выполнения ряда мероприятий ДЦП предполагается привлечение образовательных, общественных организаций, средств массовой информации;
 проведение в установленном порядке конкурсов по субсидированию негосударственных некоммерческих организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира для поощрения охотхозяйств, увеличивающих численность поголовья животных и птиц;
создание по области сети охотничьих ферм и вольеров для разведения диких копытных животных и охотничьих видов птиц как основных центров, способствующих восстановлению численности охотничьих животных;
предоставление территорий, акваторий Тверской области для пользования животным миром в виде охоты и рыбалки, поддержка общественных объединений и клубов охотников-любителей.  Оперативное управление, мониторинг и координацию работ будут осуществлять отделы охотопользования и рыболовства Министерства в течение периода, на который разработана ДЦП, путем достижения предусмотренной в ДЦП стратегической цели, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП

Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП

В течение всего периода реализации ДЦП Министерством осуществляются полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.
 П олугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления Министерством в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.
 Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором ДЦП в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.
  В целях осуществления мониторинга реализации ДЦП и своевременного формирования отчетности о ходе выполнения ДЦП планируется по результатам первого полугодия в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, собирать в районных отделах охотопользования во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти информацию, характеризующую показатели достижения целей ДЦП, решение ее задач и выполнения мероприятий.
 Кроме того, на основе тесного взаимодействия с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики планируется получать соответствующую итоговую информацию в территориальном и отраслевом разрезах, а также проводить опрос различных слоев населения по вопросам удовлетворенности политикой исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере охотопользования и рыболовства.
 По данным мониторинга планируется полугодовое и ежегодное подведение итогов выполнения ДЦП, представление отчетов и размещение информации на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Раздел I. Характеристика проблем


Территория Тверской области составляет 8 420 тыс. га, из которой площадь охотничьих угодий составляет 7 990 тыс. га, в том числе юридическим лицам предоставлено 7 173 тыс. га. В Тверской области 149 охотопользователей, 195 охотничьих хозяйств.

Богат и разнообразен природный потенциал Тверской области. Более половины ее территории занимают лесные массивы. Разнообразна и богата фауна. Она представлена 73 видами млекопитающих, 247 видами птиц.

Водный фонд Тверской области состоит из 667 рек протяженностью более 17,1 тыс. км, 747 озер общей площадью - 112,9 тыс. га, 8 водохранилищ общей площадью 113,6 тыс. га, из которых 5 являются крупными водохранилищами: Иваньковское, Угличское, Верхневолжское, Вазузское, Вышневолоцкое, Мологский отрог Рыбинского водохранилища.

Ихтиофауна водоемов Тверской области представлена более чем 30 видами рыб: судак, сом, щука, лещ, окунь, плотва, чехонь, налим, сиг, густера, язь, угорь, красноперка, елец, подуст, голавль, уклея, толстолобик, стерлядь, пелядь и другие.

Неохотничьи виды животного мира Тверской области представлены 217 видами птиц, 10 видами земноводных, 6 видами пресмыкающихся и 48 видами млекопитающих.

Тверская область располагает значительным природно-ресурсным потенциалом, однако накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства. Основной проблемой остается отсутствие четкой законодательной базы на федеральном уровне при условии значительного увеличение объема полномочий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.

Одним из важных путей решения указанной проблемы является совершенствование деятельности управления по охотопользованию и рыболовству Министерства, разработка и принятие ряда правовых актов, а также подготовка предложений в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по подготовке нормативных правовых актов.

Важными проблемами в области охотопользования остаются снижение эффективности хозяйствования в охотничьей отрасли, слабое привлечение инвестиций, ослабление функций по охране объектов животного мира и распространение браконьерства. В 2009 году выявлено 537 административных правонарушений, 55 преступлений за незаконную охоту, добыто незаконно 64 особи диких копытных животных.

В целях решения указанных проблем в части охотопользования необходимо совершенствовать методы управления охотничьим хозяйством, оказывать содействие в предоставлении самостоятельности, осуществлять позиционирование Тверской области как благоприятного региона для развития охотничьего туризма и инвестирования, создать в Тверской области сеть вольеров для разведения диких копытных животных и охотничьих птиц как основных центров, способствующих восстановлению численности охотничьих животных в регионе и научно обоснованному ее повышению, и поддерживать социально ориентированные некоммерческие организации в области охраны и разведения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, привлекать к полезной деятельности и охране объектов животного мира жителей Тверской области.

Одной из важнейших задач по охране и использованию животного мира, сохранению среды его обитания является сохранение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создание условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. Прежде всего, это относится к сохранению популяций объектов животного мира.

Решить вопросы, связанные с повышением эффективности охраны объектов животного мира, можно с помощью увеличения количества профилактических рейдов и повышения их эффективности, привлечения к данной работе общественных инспекторов, предоставления охотничьих угодий в долгосрочное пользование.

Следующей проблемой является снижение эффективности хозяйствования в рыболовном промысле, значительное сокращение уловов и увеличение фактов незаконной ловли рыбы.

Для решения данной проблемы в области рыболовства необходимо принимать меры по совершенствованию системы в сфере организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства, а также охраны водных биоресурсов.

Утверждение перечней рыбопромысловых участков и предоставление их в пользование для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, организация любительского и спортивного рыболовства, усиление охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания позволит обеспечить население свежей рыбой и привлечь инвестиции в Тверскую область.

Кроме охотничьих видов животных в ведении региона находится управление популяциями видов, не отнесенных к охотничьим. С этой целью в 2009 году на договорных условиях кафедра зоологии Тверского государственного университета провела большую работу по составлению реестра неохотничьих видов животных Тверской области и определению возможного объема их изъятия в случае появления соответствующих заявок. В соответствии с одним из мероприятий ДЦП планируется эти работы осуществлять ежегодно, так как многие неохотничьи виды животных в силу своих биологических особенностей испытывают как периоды всплеска численности, так и периоды спада. Поэтому проведение ежегодных мониторингов позволит контролировать ситуацию и в случае необходимости принять быстрые и эффективные меры.

Для решения указанных проблем будут разработаны следующие правовые акты:

- Порядок распределения квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов между пользователями для организации спортивного и любительского рыболовства и осуществления промышленного рыболовства;

- Регламент рассмотрения заявок на участие в конкурсе по предоставлению в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.

Основной причиной указанных проблем является периодическая передача полномочий по охране объектов животного мира различным государственным органам, что не позволяет конкретизировать законодательные акты по выполнению переданных полномочий и совершенствовать деятельность управления по охотопользованию и рыболовству Министерства.

На 2009-2014 годы ДЦП предусматривает меры, направленные на решение следующих проблем:

1. Совершенствование системы охотопользования на территории Тверской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2. Организация и совершенствование реализации полномочий в области охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания.

3. Совершенствование реализации полномочий в области управления и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

4. Развитие рыболовства в Тверской области.

5. Составление и ведение базового реестра учтенных неохотничьих видов животных.

6. Создание зон охотничьего и рыболовного туризма на территории Тверской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Обозначенные выше проблемы в сфере охотопользования и рыболовства не выходят за пределы полномочий Министерства и могут быть им выполнены в полном объеме.

На решение указанных проблем и направлена настоящая ДЦП.

Раздел II. Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП


Стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования охотничьих и водных биологических ресурсов Тверской области.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

1. Охрана и использование охотничьих ресурсов.

2. Развитие охотничьих хозяйств.

3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

4. Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

5. Информированность населения о деятельности Министерства в сфере охотопользования и рыболовства.

Стратегическая цель и задачи ДЦП реализуются в рамках ВЦП "Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области".

Раздел III. Срок реализации ДЦП


Срок реализации ДЦП - 2009 - 2014 годы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»