ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 8 мая 2014 года N 301

Об утверждении Официальной статистической методологии исчисления индекса промышленного производства

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 16 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.2710; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; 2012, N 5, ст.607; N 26, ст.3520),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию исчисления индекса промышленного производства.

2. Признать утратившей силу Методику расчета индекса физического объема промышленной продукции (для федерального и регионального уровней), утвержденную 21 ноября 1996 года Госкомстатом Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
В.Н.Забелин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 8 мая 2014 года N 301

     

Официальная статистическая методология исчисления индекса промышленного производства

Настоящая Методология является результатом работы по дальнейшему развитию методологических положений, заложенных в действующей с 1996 года Методике расчета индекса физического объема промышленной продукции (утверждена 21.11.96).

В рамках данной Методологии учтены проблемы, возникающие при определении динамики производства в связи с появлением новых видов экономической деятельности, производство в рамках которых начато в период после базисного года, с учетом продукции с длительным циклом производства, потребительских свойств товаров, индивидуального, мелкосерийного и неритмичного выпуска продукции.

При подготовке Методологии были использованы рекомендации Статистического отдела ООН в области индексных расчетов, опыт в области индексных расчетов Европейской экономической комиссии, рекомендации ЮНИДО по промышленной статистике.

________________

International recommendations for the index of industrial production, United Nations Statistics Division, Department of Economic and Social Affairs, United Nations, New York, 2010, ST/ESA/STAT/SER.F/107.

Methodology of short-term business statistics. European Communities - 2002, Cat. N KS-BG-02-002-EN-N.

Industrial Statistics Guidelines and Methodology, United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) Vienna 2010.

Методология разработана с целью приближения к международному опыту в области расчетов индексов производства и повышения качества официальной статистической информации по индексам производства.

Настоящая Методология применяется для формирования индексов промышленного производства по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации в целом.

I. Общие положения

1.1. Понятие индекса производства

Индекс производства - относительный показатель, характеризующий совокупные изменения производства всех видов товаров, работ и услуг за сравниваемые периоды.

Индекс производства отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате реального (физического) роста (снижения) выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Рассчитываются индивидуальные, групповые и сводные индексы производства.

Индивидуальные индексы производства отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах.

Сводный индекс производства характеризует совокупные изменения производства всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции.

Использование индивидуальных и сводных индексов предполагает выделение двух иерархических уровней. При использовании в расчетах более двух иерархических уровней в системе дополнительно появляются групповые индексы.

Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Индекс промышленного производства - один из основных макроэкономических индикаторов развития производящего сектора экономики.

1.2. Принципы формирования индексов производства

Построение индексов производства основано на соблюдении следующих основных принципов.

Индекс производства формируется преимущественно на данных о динамике выпуска по установленному набору ("корзине") профильных товаров в натуральном или стоимостном выражении.

В рамках расчета индексов производства осуществляется поэтапная агрегация индивидуальных (товарных) индексов в индексы по видам экономической деятельности. Индексы для крупных совокупностей рассчитываются как средневзвешенные из составляющих элементов этих совокупностей.

Расчет индексов производства опирается на сопоставление объемов выпуска товаров и услуг сравниваемых периодов через базисный год.

Применение метода сопоставления посредством базисного года позволяет:

обеспечить включение товара в индекс по элементарному виду деятельности и далее вида деятельности в расчет индексов по более высоким группировкам ОКВЭД с учетом их реального веса в конкретный период года;

избежать возникновения математической неопределенности (деления на ноль) в расчетах индексов производства, что особенно важно для периода неустойчивого развития экономики, характеризующегося высокой неритмичностью производства и длительными простоями;

обеспечить непротиворечивость различных типов индексов при условии неизменности базисного года; например, индекс к соответствующему месяцу прошлого года равен произведению последовательности двенадцати индексов, исчисленных к предыдущему месяцу.

Расчет индексов производства базируется на использовании данных о динамике производства по установленному набору товаров в натурально-вещественном или стоимостном исчислении с последующей поэтапной агрегацией индивидуальных индексов по виду экономической деятельности в индексы по укрупненным группировкам видов экономической деятельности (подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам, разделам) согласно иерархической структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности путем их взвешивания на величину добавленной стоимости, созданной в конкретном виде экономической деятельности в базисном году. При этом данные по добавленной стоимости сформированы по фактическим видам экономической деятельности. Применение в качестве весов значения добавленной стоимости способствует тому, что агрегированный показатель "индекс производства" характеризует динамику производства в конкретный временной период, очищенную от повторного счета по продуктам, созданным в предыдущие временные периоды и в рамках других видов экономической деятельности, и не зависит от организационной структуры производства.

Таким образом, показатель "индекс производства" по своей экономической сути представляет собой характеристику динамики добавленной стоимости и отражает изменение совокупности вновь создаваемых в сравниваемые периоды стоимостей.

1.3. Выбор математической формулы расчета

В целях оперативного ежемесячного формирования информационного ресурса, необходимого для расчета индекса производства по видам экономической деятельности, в российской статистической практике предпочтение отдано индексу Ласпейреса, как и в практике статистики Англии, Германии, США и др.

Решение продиктовано как соображениями технологичности расчета, поскольку не требуется проводить оперативно смену весов при обработке данных нового периода, так и простотой интерпретации результата: значение индекса равно отношению стоимостей в постоянных ценах базисного периода "корзины" товаров - представителей фиксированного состава в сопоставляемые периоды времени.

Расчет индексов производства осуществляется в несколько этапов.

На каждом этапе рассчитывается три серии индексов:

1. Индексы, характеризующие изменение производства в отчетном периоде t (месяце или периоде с начала отчетного года) по сравнению со среднемесячным объемом базисного года - .

=

В качестве базисного принимается год, в котором товарная структура производства, цен и добавленной стоимости относительно устойчива, и в течение ближайших лет не ожидается ее существенного изменения.

________________

С 2010 по 2013 год в качестве базисного применялся 2008 год, с 2014 года - 2010 год.

По мере удаления от базисного года точность расчета индекса постепенно снижается, поскольку структура цен и отраслевая структура промышленного производства всё больше и больше отклоняется от той, которая имела место в базисном году. Поэтому в мировой статистической практике расчеты индекса на основе одного и того же базисного года проводятся приблизительно в течение 5 лет, после чего базисный год обновляется. При этом в качестве базисного, как правило, выбирается год, номер которого оканчивается на "0" или "5".

Решение об изменении базисного года принимается с учетом интенсивности происходящих в производстве структурных сдвигов.

2. Индексы, характеризующие изменение производства в прошедшем периоде t-1 (предшествующем месяце, соответствующем месяце прошлого года или соответствующем периоде с начала прошлого года) по сравнению со среднемесячным объемом базисного года - .

=

3. Индексы , характеризующие изменение производства в отчетном периоде t (месяце или периоде с начала отчетного года) по сравнению с прошедшим периодом t-1 (предшествующем месяце, соответствующем месяце прошлого года или соответствующем периоде с начала прошлого года), которые получаются путем деления индексов, рассчитанных в пп.1 и 2.

Сопоставление объема производства за период времени t с объемом производства за период t-1 осуществляется путем сравнения отклонений этих двух объемов от среднемесячного значения базисного года.

II. Формирование информационных ресурсов для расчета индексов производства

2.1. Формирование "корзины" товаров-представителей

Качество индексов производства зависит от выбора "корзины" товаров-представителей.

________________

Применяемая для расчетов индексов производства единая унифицированная "корзина" товаров-представителей размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru: "Официальная статистика", "Предпринимательство", "Промышленное производство").

При формировании "корзины" необходимо обеспечить с одной стороны, представительность индекса, с другой - оперативность формирования информационного массива данных по производству товаров.

"Корзина" товаров формируется из профильных для элементарных видов деятельности видов продукции, по возможности из изделий, дифференцированных по качественным характеристикам и направлениям использования.

________________

Например, вместо суммарной группировки "краны мостовые электрические" включены краны общего назначения, специальные, металлургические, однобалочные (электрокранбалки): опорные и подвесные, двухбалочные подвесные. Когда по товарам можно получить данные о выпуске не только в натуральном измерении, но и по основному технико-экономическому параметру (полезное содержание компонента, мощность, грузоподъемность, производительность и т.д.), предпочтение отдается последнему измерителю. Например, производство турбин, генераторов учитывается не в штуках, а в тысячах кВт, консервов - в тысячах условных банок, швейных ниток - в тысячах условных катушек, древесностружечных плит - в условных кубических метрах, обоев - в тысячах условных кусков, кирпичей - в миллионах условных кирпичей, паровых котлов - в тоннах пара/часов и т.д. Это позволяет учитывать качественные изменения в товарных группах.

В "корзину" преимущественно включаются товары, представляющие собой конечный продукт конкретного вида деятельности. В порядке исключения по отдельным видам деятельности возможно включение в "корзину" товара, часть которого может быть направлена на дальнейшую переработку в рамках того же вида деятельности.

________________

Это продиктовано сложностями получения в оперативном режиме информации о продукции, пошедшей на дальнейшую переработку в рамках одной и той же организации. Кроме того, конечный продукт для одного предприятия может являться промежуточным продуктом для другого.

Для обеспечения репрезентативности индексов производства совокупная стоимость товаров, включенных в "корзину" по элементарному виду деятельности, должна составлять не менее 70 процентов от объема производства в стоимостном выражении по данному виду экономической деятельности.

Отбираются не только товары, в отношении которых легко оценить физический рост их производства (например, нефть, газ, уголь, руда, цемент), но и товары, динамику выпуска по которым трудно оценить из-за их широкого ассортимента (например, измерительные приборы).

Производство по включенным в "корзину" товарам может быть учтено в натуральных (физических) единицах или в стоимостном выражении.