ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

     
от 26 марта 2013 года N 736р

     

Об утверждении Регламента взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", дочерними обществами ОАО "РЖД" и их структурными подразделениями при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг"

(с изменениями на 31 декабря 2014 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения ОАО "РЖД" от 25 декабря 2014 года N 3142р
____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", дочерними обществами ОАО "РЖД" и их структурными подразделениями при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить в установленном порядке взаимодействие с Центром организации конкурсных закупок и его региональными подразделениями по вопросам размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности ОАО "РЖД".

3. Начальникам департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. и Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Шнейдеру М.А. обеспечить до 1 мая 2013 года проведение дочерними обществами корпоративных мероприятий по принятию дочерними обществами утвержденного настоящим Распоряжением регламента к руководству.

4. Пункт утратил силу с 1 января 2015 года - приказ ОАО "РЖД" от 31 декабря 2014 года N 113. - См. предыдущую редакцию.

5. Признать утратившими силу:

Распоряжение ОАО "РЖД" от 26 мая 2008 года N 1109р "О Регламенте взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности ОАО "РЖД";

Регламент взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных отделений с дочерними обществами ОАО "РЖД" при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд дочерних обществ ОАО "РЖД", утвержденный Распоряжением ОАО "РЖД" от 29 марта 2010 года N 632р.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Бобрешова А.С.

Президент ОАО "РЖД"
В.Якунин

Регламент взаимодействия центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД", дочерними обществами ОАО "РЖД" и их структурными подразделениями при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия и сферы ответственности при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", дочерних обществ ОАО "РЖД" и их структурных подразделений.

Организация и проведение процедур размещения заказов для обеспечения основных видов деятельности ОАО "РЖД" осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД", в том числе Положения о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", принятого к руководству и исполнению Распоряжением ОАО "РЖД" от 20 декабря 2011 года N 2745р (далее - Положение).

Организация и проведение процедур размещения заказов для нужд дочерних обществ ОАО "РЖД" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, положениями о закупках, утвержденными дочерними обществами ОАО "РЖД", а также в порядке, предусмотренном договором оказания услуг по организации и проведению процедур размещения заказов, заключенным дочерними обществами с ОАО "РЖД" в лице Центра организации конкурсных закупок (далее - договор об организации и проведении процедур размещения заказов).

2. При размещении заказов взаимодействуют:

подразделения аппарата управления, филиалов, других структурных подразделений ОАО "РЖД", в том числе региональные подразделения филиалов, находящиеся на территориях железных дорог (региональных центров корпоративного управления), дочерние общества ОАО "РЖД" и их структурные подразделения, инициирующие размещение заказов (далее - заказчики);

Центр организации конкурсных закупок и его региональные отделения - организатор размещения заказа (далее - организатор);

Конкурсная комиссия ОАО "РЖД";

иные конкурсные комиссии ОАО "РЖД", в том числе комиссии филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", комиссии региональных подразделений филиалов, находящихся на территориях железных дорог (региональных центров корпоративного управления), конкурсные/аукционные комиссии дочерних обществ ОАО "РЖД" (далее - конкурсные комиссии);

экспертные группы, образуемые в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

3. Центр организации конкурсных закупок вправе делегировать полномочия организатора заказчикам на основании мотивированного письменного запроса. При этом обязанности организатора, ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов несут руководители заказчиков.

4. При организации и проведении процедур размещения заказов заказчики несут ответственность за:

целесообразность закупки товаров, работ, услуг;

прохождение необходимых корпоративных процедур, согласований в соответствии с требованиями нормативных документов заказчиков, в тех случаях, когда сделка, совершаемая по итогам процедур размещения заказов, является крупной либо сделкой с заинтересованностью;

формирование технического задания, являющегося частью документации процедуры размещения заказа (далее - документация), его полноту и обоснованность;

обоснованность и объективность квалификационных требований, установление критериев оценки;

инициирование процедур размещения заказов по предметам, закупка которых уже осуществляется в рамках действующего заключенного договора либо планируется в рамках объявленной процедуры размещения заказа;

своевременность размещения заказа в соответствии с планами закупок;

наличие обоснования начальной (максимальной) цены договора;

наличие лимитов финансирования для осуществления закупки, целевое расходование финансовых средств;

объективность принятых в ходе проведения процедур размещения заказов решений;

своевременность предоставления организатору информации, размещение которой должно осуществляться в сети Интернет и средствах массовой информации, ее достоверность и достаточность, в том числе информации о заключаемом договоре и вносимых в него изменениях;

достоверность информации о закупках, соответствие порядка ее размещения, в том числе сроков размещения в сети Интернет и средствах массовой информации, требованиям законодательства Российской Федерации в тех случаях, когда размещение указанной информации осуществляется непосредственно заказчиками;

соблюдение требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов заказчика.

5. Заказчик при направлении необходимых документов организатору назначает ответственного исполнителя для взаимодействия в ходе организации и проведения процедуры закупки.

II. Взаимодействие заказчиков, организатора, конкурсных комиссий, экспертных групп, при организации и проведении процедур размещения заказов

6. Закупки товаров, работ, услуг осуществляются в соответствии с планом закупок, формируемым в установленном порядке.

На основании планов закупочной деятельности заказчик для организации процедуры размещения заказа направляет организатору заявку на проведение процедуры по форме согласно приложению N 1 (далее - заявка).

Форма заявки может корректироваться организатором в связи с изменением законодательства Российской Федерации, нормативных документов ОАО " РЖД", а также в связи с введением автоматизированных систем учета, в том числе в сфере закупочной деятельности ОАО "РЖД".

Сведения, содержащиеся в заявке на проведение процедур размещения заказа, должны соответствовать сведениям, указанным в плане закупок с учетом его корректировок.

В случае если закупка не предусмотрена планом закупок либо условия закупки отличаются от указанных в плане, к заявке прилагается корректировка плана закупок либо в заявке указывается информация о произведенной ранее корректировке.

Заявка направляется за подписью уполномоченного руководителя заказчика, а также в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы "Закупки".

Если заказчик не имеет доступа к указанной системе, электронная форма заявки направляется по электронной почте ответственному за проведение процедуры размещения заказа исполнителю организатора в указанном им формате.

Заявка, не содержащая необходимые информацию и документы, возвращается заказчику без рассмотрения.

7. Организатор рассматривает заявку в течение 3 рабочих дней со дня, следующего после получения заявки, проводит проверку полноты и качества представленных заказчиками документов и при необходимости запрашивает дополнительную информацию. Организатор имеет право вносить в представленные документы изменения, исключающие субъективность и дискриминационный подход и позволяющие расширить круг участников процедур размещения заказа, а также потребовать проведения закупки иным способом в случае, если применение выбранного заказчиком способа является необоснованным. При необходимости организатор направляет заказчику замечания и предложения, которые заказчик обязан учесть в течение 3 рабочих дней.

Организатор вправе запросить необходимые для рассмотрения заявки сведения у заказчиков и представителей профильных подразделений ОАО "РЖД" и его дочерних обществ. Соответствующие сведения представляются в течение 2 рабочих дней с даты получения запроса организатора.

При отсутствии замечаний и предложений организатор передает заказчику необходимые для согласования с причастными подразделениями заказчика и утверждения конкурсной комиссией заказчика документацию и при проведении конкурса или предварительного квалификационного отбора - методику оценки.

8. Проект документации согласовывается с уполномоченным руководителем заказчика, департаментом безопасности ОАО "РЖД" или региональным центром безопасности, руководителем подразделения дочернего общества, филиала, отвечающего за вопросы безопасности (далее - подразделение, отвечающее за вопросы безопасности), подразделением, управляющим проектом (при наличии), и при необходимости с иными причастными подразделениями ОАО "РЖД" и подразделениями его дочерних обществ.

При осуществлении отдельных видов закупок дочернее общество ОАО "РЖД" по требованию организатора согласовывает документацию с причастными департаментами ОАО "РЖД".

9. Срок согласования причастными подразделениями ОАО "РЖД" проектов документов или направления замечаний по ним не превышает 3 рабочих дней.

Срок согласования причастными подразделениями дочерних обществ ОАО "РЖД" проектов документов или направления замечаний по ним определяется внутренними документами таких дочерних обществ.

10. В случае наличия разногласий между заказчиком и организатором решение в письменной форме принимает председатель конкурсной комиссии на основании представленных организатором документов.

11. Организатор при размещении заказа:

подготавливает извещение о проведении процедуры размещения заказа (далее - извещение) и обеспечивает размещение информации о проведении процедуры размещения заказа для нужд ОАО "РЖД" в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и/или обеспечивает направление документации для размещения заказа для нужд ОАО "РЖД" участникам в случаях, предусмотренных нормативными документами ОАО "РЖД";

при делегировании полномочий организатора структурным подразделениям ОАО "РЖД" в отдельных случаях осуществляет размещение информации о закупке в сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Информация предоставляется заказчиком, осуществляющим закупку, организатору незамедлительно и размещается в течение 3 дней с даты ее предоставления;

выдает документацию в случаях, когда это предусмотрено документацией;

осуществляет прием и регистрацию заявок, представляемых для участия в процедуре размещения заказа;

дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и проведением процедур размещения заказа;

организует вскрытие заявок.

Размещение информации о процедуре размещения заказа в сети Интернет и на официальных сайтах дочерних обществ ОАО "РЖД" осуществляется представителями дочерних обществ самостоятельно. При этом информация, размещаемая в сети Интернет и на официальных сайтах дочерних обществ ОАО "РЖД", должна быть одинаковой и соответствовать информации, указанной в документации.

Дочерние общества ОАО "РЖД", а также иные заказчики, которым делегированы полномочия по проведению процедур размещения заказов, согласовывают проект извещения с организатором.

12. При поступлении запроса от претендентов/участников о разъяснении предмета процедуры, квалификационных требований, требований технического задания документации организатор направляет заказчику копию такого запроса для представления пояснений и подготовки проекта ответа. На запросы о порядке проведения процедур размещения заказов, соответствии обязательным требованиям документации, а также по организационным вопросам организатор готовит проект ответа и согласовывает его с заказчиком. Заказчик представляет организатору разъяснения и/или согласовывает проект ответа в сроки, указанные организатором.

13. В целях организации и проведения процедур размещения заказа заказчиком образовываются экспертные группы (не менее 5 человек).

В состав экспертной группы включаются:

не менее 3 представителей заказчика;

представитель подразделения, отвечающего за вопросы безопасности;

представитель юридической службы, отдела филиала, структурного подразделения ОАО "РЖД" и его дочернего общества (при проведении процедур размещения заказов для аппарата ОАО "РЖД" - представитель правового департамента);

представитель департамента инвестиционной деятельности, инвестиционной службы, отдела (при организации процедуры размещения заказа для нужд ОАО "РЖД" в рамках инвестиционного бюджета ОАО "РЖД");

представитель подразделения, управляющего проектом (при наличии).

При необходимости в состав экспертной группы могут быть включены представители причастных подразделений ОАО "РЖД" и его дочерних обществ. Дочерние общества ОАО "РЖД" вправе включать в состав экспертной группы представителей подразделений ОАО "РЖД" по согласованию.

Организатор вправе требовать включения в состав экспертной группы представителей причастных подразделений ОАО "РЖД" и его дочерних обществ.

В случае образования экспертных групп из одних и тех же специалистов председатели конкурсных комиссий могут образовывать постоянно действующие экспертные группы.