ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2013 года N 288
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 сентября 2023 года на основании
приказа Ростехнадзора от 22 июня 2023 года N 230
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, 4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 3 июля 2013 года), подпунктом 5.2.2.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343),
приказываю:
Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (НП-072-13).
Врио руководителя
А.В.Ферапонтов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 октября 2013 года,
регистрационный N 30082
Приложение
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (НП-072-13)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, 4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446), Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6078; 2009, N 29, ст.3642; 2010, N 23, ст.2789; N 48, ст.6246; 2011, N 1, ст.49; N 29, ст.4281, 4291; N 30, ст.4591, 4596; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446), Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.4281), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст.5600; 1999, N 27, ст.3380; 2000, N 28, ст.2981; 2002, N 4, ст.325; N 44, ст.4392; 2003, N 40, ст.3899; 2005, N 23, ст.2278; 2006, N 50, ст.5346; 2007, N 14, ст.1692; N 46, ст.5583; 2008, N 15, ст.1549; 2012, N 51, ст.7203), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 352 "Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст.2188; 2009, N 18, ст.2248; 2011, N 7, ст.979).
2. Настоящие Правила устанавливают требования к переводу ядерных материалов в виде простых веществ или соединений, смесей, сплавов, изделий, учетных единиц, содержащих ядерные материалы (далее - ЯМ), состоящих на учете в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, в радиоактивные вещества (далее - РВ) или в радиоактивные отходы (далее - РАО).
3. В соответствии с настоящими Правилами переводу в ЯМ подлежат РВ, РАО, которые содержат ЯМ и поступили для переработки в зону баланса материалов (далее - ЗБМ) с целью извлечения ЯМ.
4. Настоящие Правила распространяются на деятельность по обеспечению государственного учета и контроля при производстве, использовании, переработке, хранении ЯМ, специальных неядерных материалов (за исключением дейтерия и лития-6), РВ и РАО независимо от организационно-правовой формы юридических лиц, занятых перечисленными видами деятельности, и формы собственности на указанные материалы, РВ или РАО.
II. Общие положения
5. При переводе ЯМ в РВ или РАО выполняется комплекс организационных и технических мероприятий, в результате проведения которых ЯМ, содержащиеся в продуктах, признанных непригодными для дальнейшего использования по назначению, и подготовленные к хранению, а также в продуктах, использованных для изготовления РВ, снимаются с учета в системе государственного учета и контроля ЯМ, а полученные РВ, РАО при условии их соответствия критериям отнесения к РАО и (или) РВ ставятся на учет в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (далее - перевод ЯМ в РВ или РАО).
6. Наименования и параметры ЯМ, которые переводятся в РВ или РАО, устанавливаются организацией, осуществляющей обращение с ЯМ (далее - организация).
7. Перевод ЯМ в РВ, РАО должен осуществляться в ЗБМ по месту их учета на основании документа, составленного в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил и утвержденного руководителем организации либо лицом, им уполномоченным.
8. Для ЯМ, подготовленных к переводу в РВ, РАО, должны быть определены значения их массы и других характеристик с использованием установленных в программе измерений ЯМ, РВ, РАО методик и средств измерений. Результаты измерений должны быть указаны в учетных документах на ЯМ, которые переводятся в РВ или РАО.
9. ЯМ при переводе в РАО должны сниматься с учета после передачи содержащих их продуктов из ЗБМ в пункт хранения РАО. Факт передачи продуктов оформляется документом, содержащим данные как о ЯМ, так и о РАО. Документ должен быть подписан материально ответственным лицом, осуществляющим учет ЯМ, или должностным лицом, ответственным за учет ЯМ, а также лицом, ответственным за учет и контроль РАО в организации, и утвержден руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
10. Снятие с учета ЯМ в системе государственного учета и контроля ЯМ при переводе в РВ должно осуществляться на основании учетных документов ЯМ и РВ после передачи РВ из ЗБМ на склад готовой продукции или организации-получателю. Факт передачи РВ оформляется документом, который должен быть подписан материально ответственным лицом, осуществляющим учет ЯМ, или должностным лицом, ответственным за учет ЯМ, а также лицом, ответственным за учет и контроль РВ в организации, и утвержден руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
11. Количество ЯМ, снятых организацией с государственного учета при переводе ЯМ в РВ и (или) РАО, должно быть зарегистрировано в учетных и отчетных документах системы государственного учета и контроля ЯМ. Количество и характеристики РВ и (или) РАО, поставленных на государственный учет, должны быть зарегистрированы в учетных и отчетных документах системы государственного учета и контроля РВ и РАО.
12. При переводе РВ, РАО в ЯМ выполняется комплекс организационных и технических мероприятий по определению в РВ, РАО содержания ЯМ, в результате которых РВ, РАО снимаются с учета в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, а ЯМ при условии соответствия их параметров критериям отнесения к ЯМ ставятся на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ (далее - перевод РВ, РАО в ЯМ).
13. Перевод РВ, РАО в ЯМ допускается осуществлять только в ЗБМ организации, обладающей лицензией на обращение с ЯМ.
14. При поступлении учетных единиц РВ, РАО (партии РВ, упаковок, радионуклидных источников) для переработки с целью извлечения ЯМ в ЗБМ получателя должны быть выполнены необходимые процедуры по переводу этих РВ, РАО в ЯМ. При этом ЯМ, содержащиеся в полученных продуктах, должны быть поставлены на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ.
III. Перевод ядерных материалов в радиоактивные отходы
15. ЯМ переводятся в РАО при соблюдении следующих условий:
невозможно или экономически нецелесообразно извлечение ЯМ из продуктов с использованием существующих в Российской Федерации технологий переработки;
исключено последующее использование РАО, переданных для переработки и хранения, на основе применения существующих в Российской Федерации технологий без проведения специальных организационно-технических мероприятий.
16. После подготовки продуктов и оформления для них учетных документов передача продуктов из емкостей, хранилищ, в которых они содержатся, в аппараты технологического процесса переработки ЯМ должна быть исключена с помощью технических средств (например, блокировок, отключения вентилей), опечатываемых идентифицируемыми устройствами одноразового действия, обеспечивающими защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения (далее - пломбы), удовлетворяющими требованиям национальных стандартов.
17. Регламент (методика), в соответствии с которым в организации осуществляется перевод ЯМ в РАО, должен быть разработан организацией и согласован с Госкорпорацией "Росатом". В случае нарушения регламента (методики) организация должна представить в орган управления использованием атомной энергии, осуществляющий учет и контроль ЯМ на федеральном уровне, документ, содержащий причины нарушения и мероприятия, направленные на снижение потерь ЯМ.
Регламент (методика) должен содержать:
значения характеристик ЯМ, переводимых в РАО;
перечень обязательных мероприятий по подготовке к переводу и переводу ЯМ в РАО, порядок и технологию их выполнения;
привлекаемый персонал и необходимые оборудование и приборы;
порядок определения количества ЯМ, переводимых в РАО;
требования к срокам выполнения мероприятий по переводу ЯМ в РАО;
перечень, формы и порядок ведения документов, оформляемых при переводе ЯМ в РАО;
другие положения, определяемые особенностью деятельности организации.
18. Должны быть назначены лица, ответственные за оформление и передачу РАО из ЗБМ в пункт хранения РАО.
Перевод ЯМ в РАО осуществляется на основании акта комиссии, утвержденного руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
Комиссия организации должна назначаться распорядительным документом руководителя организации или лица, им уполномоченного. В распорядительном документе должны быть определены состав комиссии и период ее полномочий. В состав комиссии должно быть включено должностное лицо, ответственное за учет ЯМ, и лицо, ответственное за учет и контроль РАО в организации.
19. Комиссия, назначенная в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, должна осуществить:
проверку выполнения условий, установленных настоящими Правилами и нормативными документами организации;
проверку параметров ЯМ, переводимых в РАО.
При этом должны быть установлены:
соответствие порядка определения фактически наличного количества ЯМ, переводимых в РАО, порядку, установленному нормативными документами организации;
соответствие фактических параметров учетных единиц зарегистрированным учетным данным и радиационным характеристикам.
20. Результаты работы комиссии, назначенной в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, должны быть оформлены актом. Акт комиссии должен содержать:
основание для создания комиссии, состав комиссии;
основание для перевода подготовленных ЯМ в РАО;
указание мест размещения ЯМ, подготовленных к переводу в РАО;
результаты проверки соблюдения условий перевода ЯМ в РАО в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
выводы и предложения комиссии о возможности перевода подготовленных ЯМ в РАО;
номера упаковок с ЯМ, подготовленных к переводу в РАО, и идентификаторы пломб, установленных на упаковках;
данные, необходимые для внесения соответствующих изменений в учетные документы при снятии с учета ЯМ и постановке на учет РАО;
подписи всех членов комиссии.
21. Оформленный и утвержденный акт должен быть направлен в службу (подразделение), осуществляющую учет ЯМ в организации, и в службу (подразделение), осуществляющую учет РВ и РАО в организации.
22. На основании акта комиссии руководитель организации должен издать распорядительный документ о переводе ЯМ в РАО и передаче их из ЗБМ в пункт хранения РАО.
ЯМ должны быть сняты с учета в ЗБМ и поставлены на учет в системе государственного учета и контроля РВ и РАО в течение двух рабочих дней с момента передачи ЯМ, переведенных в РАО, из ЗБМ в пункт хранения РАО. Основанием для документального оформления снятия ЯМ с учета в ЗБМ является наличие документа о получении и постановке на учет РАО, подписанного материально ответственным лицом, осуществляющим учет ЯМ, или должностным лицом, ответственным за учет ЯМ, а также лицом, ответственным за учет и контроль РВ, РАО в организации.
IV. Перевод ядерных материалов в радиоактивные вещества
23. ЯМ могут переводиться в РВ при выполнении следующих условий:
наличие оформленного документа, являющегося основанием для перевода ЯМ в РВ (договор, документы на перевод ЯМ в РВ);
наличие расчета потребностей количества ЯМ для изготовления РВ с учетом всех потерь ЯМ;
наличие решения Госкорпорации "Росатом" на использование ЯМ при изготовлении РВ (для ЯМ, находящихся в федеральной собственности) или наличие решения руководителя организации на использование ЯМ в производстве по изготовлению РВ (в случае использования ЯМ, находящихся в собственности юридического лица);
наличие акта выполнения работ по изготовлению РВ или другого документа, подтверждающего факт изготовления РВ;
количество ЯМ, которое может быть использовано при изготовлении РВ в данной организации, определено в договорах (контрактах) между организацией-изготовителем и организацией-заказчиком;
количество ЯМ, содержащееся в продуктах, подготовленных к переводу в РВ, не превышает минимального количества, начиная с которого они подлежат учету и контролю в государственной системе учета и контроля ЯМ, за исключением обедненного урана, используемого в качестве носителя изотопов водорода, а также содержащегося в защитных контейнерах транспортных упаковочных комплектов, радиационных головках гамма-дефектоскопов, облучательных головках гамма-терапевтических аппаратов, транспортно-перезарядных контейнерах и других подобных им специфических изделиях, используемых для радиационной защиты (далее - изделия радиационной защиты);
соответствие РВ требованиям паспорта или иного документа, удостоверяющего его характеристики и качество.
24. Процедуры перевода ЯМ в РВ и передачи РВ на места хранения (склад, кладовая) должны быть регламентированы в организационно-распорядительных документах организации. Перевод ЯМ в РВ осуществляется на основании акта комиссии, утвержденного руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
Комиссия организации должна назначаться распорядительным документом руководителя организации или лица, им уполномоченного. В распорядительном документе должны быть определены состав комиссии и период ее полномочий. В состав комиссии должно быть включено должностное лицо, ответственное за учет ЯМ, и лицо, ответственное за учет и контроль РВ в организации. В случае необходимости в организации создаются несколько комиссий.
