ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2013 года N 449

О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности

(с изменениями на 3 мая 2024 года)
(редакция, действующая с 1 июля 2024 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Определить в качестве механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности механизм продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов, предусмотренный правилами оптового рынка.

2. Утвердить прилагаемые:

Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2013 года N 449
(В редакции, введенной в действие
 с 15 марта 2017 года

постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 28 февраля 2017 года N 240. -
 См. предыдущую редакцию)

     

     Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии

(с изменениями на 3 мая 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности, предусмотренным подпунктом 14 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (далее соответственно - договоры о предоставлении мощности, Правила оптового рынка).

Установленный настоящими Правилами порядок расчета цены на мощность и ее составляющих применяется также при расчете цены на мощность по договорам о предоставлении мощности, измененным в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в связи с изменением параметров генерирующего объекта, отобранного по результатам конкурсного отбора, и по договорам о предоставлении мощности, заключенным в связи с реализацией права, предусмотренного абзацем вторым пункта 214 Правил оптового рынка. В случае реализации поставщиком мощности права, предусмотренного абзацем вторым пункта 214 Правил оптового рынка, составляющие цены на мощность, определяемые в соответствии с настоящими Правилами исходя из соответствующих величин, указанных в заявке, отобранной по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в целях расчета цены на мощность по договорам о предоставлении мощности, заключенным и (или) измененным в связи с реализацией указанного права, определяются исходя из соответствующих величин, указанных в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, проект по строительству (реконструкции, модернизации) которого был отобран по результатам конкурсного отбора и заменен в соответствии с абзацем вторым пункта 214 Правил оптового рынка.

Цена на мощность по договорам о предоставлении мощности, по которым период поставки мощности продлен в соответствии с абзацем третьим пункта 288 Правил оптового рынка, в отношении расчетных периодов начиная с месяца, следующего за истечением 15 лет с предполагаемой даты начала поставки мощности, определенной в соответствии с пунктом 204 Правил оптового рынка, принимается равной цене на мощность по указанным договорам, рассчитанной в отношении последнего месяца указанного 15-летнего периода.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 912)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 1145. - См. предыдущую редакцию)

2. Цена на мощность, поставляемую по договорам о предоставлении мощности, определяется коммерческим оператором оптового рынка в отношении каждого из указанных в таких договорах генерирующих объектов.

В настоящих Правилах под генерирующим объектом понимается генерирующее оборудование, месторасположение, значение установленной мощности, а также предельные минимальные и максимальные характеристики которого определены договорами о предоставлении мощности.

3. Для определения цены на мощность, поставляемую по договорам о предоставлении мощности, генерирующие объекты с учетом особенностей, определенных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, подразделяются на следующие виды:

а) генерирующий объект, функционирующий на основе использования фотоэлектрического преобразования энергии солнца, соответствующий категории 1, предусмотренной приложением N 5 к Правилам квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (далее соответственно - генерирующий объект солнечной генерации, Правила квалификации);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328. - См. предыдущую редакцию)

б) генерирующий объект, функционирующий на основе использования энергии ветра, соответствующий категории 2, предусмотренной приложением N 5 к Правилам квалификации (далее - генерирующий объект ветровой генерации);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328. - См. предыдущую редакцию)

в) генерирующий объект установленной мощностью менее 50 МВт, функционирующий на основе использования энергии потоков воды, соответствующий категории 3, предусмотренной приложением N 5 к Правилам квалификации (далее - генерирующий объект гидрогенерации);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328. - См. предыдущую редакцию)

г) генерирующий объект - электростанция, функционирующая на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, соответствующая категории 12, предусмотренной приложением N 5 к Правилам квалификации (далее - генерирующий объект, функционирующий на основе использования отходов производства и потребления).

4. Цена на мощность генерирующих объектов, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах "а"-"в" пункта 3 настоящих Правил, отобранных по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного до 1 января 2021 года, определяется в соответствии с разделом II настоящих Правил.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328. - См. предыдущую редакцию)

Цена на мощность генерирующих объектов, относящихся к виду генерирующих объектов, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Цена на мощность генерирующих объектов, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящих Правил, отобранных по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного после 1 января 2021 г., определяется в соответствии с разделом IV настоящих Правил.

(Абзац дополнительно включен с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328)

II. Определение цены на мощность отобранных до 1 января 2021 г. генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, за исключением генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления

(Наименование в редакции, введенной в действие с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328. - См. предыдущую редакцию)

5. Цена на мощность генерирующего объекта, относящегося к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах "а"-"в" пункта 3 настоящих Правил, отобранного по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного до 1 января 2021 г. (далее в настоящем разделе - генерирующий объект), определяется исходя из условия компенсации произведения доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, определенной согласно приложению N 1 в отношении данного генерирующего объекта и в отношении года, в котором производится продажа мощности, и суммарных затрат в отношении данного генерирующего объекта, включающих:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 марта 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 года N 328. - См. предыдущую редакцию)

а) разность скорректированной исходя из изменения установленных Центральным банком Российской Федерации курсов иностранных валют по отношению к рублю в порядке, предусмотренном согласно приложению N 2, плановой величины капитальных затрат, заявленной в отношении данного генерирующего объекта на конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и величины бюджетных субсидий в отношении данного генерирующего объекта, определяемой советом рынка в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

б) величину эксплуатационных затрат, определенную исходя из значения удельных эксплуатационных затрат, определенного для генерирующих объектов соответствующего вида согласно пункту 7 настоящих Правил;

в) расчетную величину расходов на уплату налога на имущество организаций, определенную в отношении данного генерирующего объекта.

6. Порядок предоставления коммерческому оператору оптового рынка документов, подтверждающих предусмотренные подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил затраты, и определения соответствующей величины устанавливается договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

7. Величина удельных эксплуатационных затрат индексируется за период с 1 января 2012 г. до 1 января года, в котором производится продажа мощности, коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с изменением индекса потребительских цен за период с декабря 2011 г. до декабря года, предшествующего году, в котором производится продажа мощности, определяемого и публикуемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации. Порядок получения коммерческим оператором оптового рынка указанного значения индекса потребительских цен определяется договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Величины удельных эксплуатационных затрат в 2012 году принимаются равными следующим значениям:

для генерирующего объекта солнечной генерации - 170 тыс.руб./МВт в месяц;

для генерирующего объекта ветровой генерации - 118 тыс.руб./МВт в месяц;

для генерирующего объекта гидрогенерации - 100 тыс.руб./МВт в месяц.

8. Для расчета цены на мощность генерирующего объекта к скорректированной исходя из изменения установленных Центральным банком Российской Федерации курсов иностранных валют по отношению к рублю в порядке, предусмотренном приложением N 2 к настоящим Правилам, плановой величине капитальных затрат, заявленной в отношении данного генерирующего объекта на конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, применяется коэффициент, отражающий выполнение целевого показателя степени локализации, и коэффициент, отражающий учет прибыли с оптового рынка электрической энергии (мощности) по истечении срока окупаемости и до окончания срока службы генерирующего объекта.

Коэффициент, отражающий выполнение целевого показателя степени локализации, определяется в следующем порядке:

1 - для генерирующего объекта, степень локализации по которому, определенная в соответствии с Правилами квалификации, превышает или равна значению целевого показателя степени локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии, установленного Правительством Российской Федерации (далее в настоящем разделе - целевой показатель локализации) в отношении генерирующих объектов соответствующего вида и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности;

0,35 - для генерирующего объекта солнечной генерации, степень локализации по которому, определенная в соответствии с Правилами квалификации, ниже значения целевого показателя локализации, установленного в отношении генерирующих объектов солнечной генерации и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности;

0,45 - для генерирующего объекта ветровой генерации, степень локализации по которому, определенная в соответствии с Правилами квалификации, ниже значения целевого показателя локализации, установленного в отношении генерирующих объектов ветровой генерации и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности;

0,45 - для генерирующего объекта гидрогенерации, степень локализации по которому, определенная в соответствии с Правилами квалификации, ниже значения целевого показателя локализации, установленного в отношении генерирующих объектов гидрогенерации и в отношении года, указанного в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, в качестве предполагаемого года начала поставки мощности.

Коэффициент, отражающий учет прибыли с оптового рынка электрической энергии (мощности) по истечении срока окупаемости и до окончания срока службы генерирующего объекта, определяется в следующем порядке:

0,99 - для генерирующих объектов солнечной генерации;

0,9 - для генерирующих объектов ветровой генерации;

0,9 - для генерирующих объектов гидрогенерации.

9. Составляющая цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, обеспечивающая возврат капитальных и эксплуатационных затрат, рассчитывается в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.

10. Цена на мощность генерирующего объекта по договору о предоставлении мощности рассчитывается в следующем порядке:

а) к рассчитанной в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил величине прибавляется произведение расчетной величины расходов на уплату налога на имущество организаций, определенной в отношении данного генерирующего объекта исходя из ставки налога на имущество организаций, действующей в соответствующем субъекте Российской Федерации (без учета специальных льгот по налогу на имущество организаций), и доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, определенной в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам в отношении данного генерирующего объекта и года, в котором производится продажа мощности;

б) к рассчитанной в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта величине применяется коэффициент загрузки генерирующего объекта, определяемый следующим образом:

если отношение определенного коммерческим оператором оптового рынка фактического значения коэффициента использования установленной мощности в предшествующем году к значению коэффициента использования установленной мощности, предусмотренному для соответствующего вида генерирующих объектов пунктом 11 приложения N 1 к настоящим Правилам, не превысило 0,5, коэффициент загрузки генерирующего объекта устанавливается равным 0;

если отношение определенного коммерческим оператором оптового рынка фактического значения коэффициента использования установленной мощности в предшествующем году к значению коэффициента использования установленной мощности, предусмотренному для соответствующего вида генерирующих объектов пунктом 11 приложения N 1 к настоящим Правилам, превысило 0,5, но не превысило 0,75, коэффициент загрузки генерирующего объекта устанавливается равным 0,8;

если отношение определенного коммерческим оператором оптового рынка фактического значения коэффициента использования установленной мощности в предшествующем году к значению коэффициента использования установленной мощности, предусмотренному для соответствующего вида генерирующих объектов пунктом 11 приложения N 1 к настоящим Правилам, превысило 0,75, коэффициент загрузки генерирующего объекта устанавливается равным 1;

в) к рассчитанной в соответствии с подпунктами "а" и "б" настоящего пункта величине применяется коэффициент, отражающий потребление мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды электростанций: