ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года N 328
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
2. Министерству энергетики Российской Федерации:
провести совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой в срок до 31 декабря 2025 г. анализ эффективности действия мер стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности и в случае необходимости представить предложения по их корректировке;
представить в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект изменений, которые вносятся в нормативные акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих порядок определения и применения понижающих коэффициентов к значениям базовых предельных величин показателя эффективности (в ценах 2021 года) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, обеспечивающих постепенное снижение этих значений до прогнозируемого в 2036 году уровня средневзвешенной нерегулируемой цены электрической энергии и мощности на оптовом рынке и применяемых при проведении конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на 2034 и 2035 годы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 марта 2021 года N 328
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст.1916; 2013, N 23, ст.2909; N 35, ст.4528; 2014, N 34, ст.4677; 2015, N 44, ст.6132; 2016, N 31, ст.5017; 2017, N 11, ст.1558; N 16, ст.2426; 2018, N 1, ст.391; N 15, ст.2163; N 28, ст.4223; N 51, ст.8007; 2018, N 41, ст.6241; 2019, N 5, ст.389; 2020; N 6, ст.682; N 14, ст.2106; N 21, ст.3257; N 36, ст.5617; N 27, ст.4234):
а) пункт 43 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для генерирующих объектов, мощность которых поставляется по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил, заключенным по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного до 1 января 2021 г., предельные объемы поставки мощности по результатам аттестации определяются системным оператором равными объемам установленной мощности этого оборудования при условии подтверждения возможности достижения минимально необходимой величины выработки электроэнергии в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.";
б) в пункте 48:
абзац первый после слов "относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил," дополнить словами "поставка мощности которых осуществляется по договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, заключенным по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных до 1 января 2021 г.,";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) участником оптового рынка обеспечена работа генерирующего оборудования в соответствии с заданным системным оператором технологическим режимом работы генерирующих объектов, включая соблюдение максимальных почасовых значений мощности и времени включения в сеть генерирующего оборудования, а также скорости изменения нагрузки при участии в суточном регулировании и минимальных почасовых значений мощности в отношении энергоблоков электростанций, а также иных параметров, которые должны соблюдаться в соответствии с настоящими Правилами и (или) условиями заключенных договоров купли-продажи (поставки) мощности.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении генерирующего оборудования квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 или 2 пункта 195 настоящих Правил, подтверждение условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии осуществляется в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в отношении совокупности генерирующего оборудования, отнесенного к одной группе точек поставки.";
в) абзац первый пункта 48_1 после слов "указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил," дополнить словами "поставка мощности которых осуществляется по договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, заключенным по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных коммерческим оператором до 1 января 2021 г.,";
г) в пункте 51:
в абзаце третьем слова "абзацем восьмым пункта 121" заменить словами "абзацем одиннадцатым пункта 121";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с использованием генерирующего объекта, мощность которого подлежит оплате по договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, заключенным по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных до 1 января 2021 г., признается равным разности минимальной из величин предельного объема поставки мощности и объема установленной мощности генерирующего объекта, уменьшенной на объем недопоставки мощности, определяемый в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил, и объема потребления мощности на собственные и хозяйственные нужды соответствующего генерирующего объекта в пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды, определяемых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, но не более величины объема мощности, составляющего обязательства поставщика по поставке мощности по соответствующим договорам.
Объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с использованием генерирующего объекта, мощность которого подлежит оплате по договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, заключенным по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных после 1 января 2021 г., признается равным разности следующих величин:
минимальная из величин предельного объема поставки мощности и объема установленной мощности генерирующего объекта, уменьшенная на объем недопоставки мощности, определяемый в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил, но не более величины объема мощности, составляющего обязательства поставщика по поставке мощности этого генерирующего объекта по указанным договорам;
объем потребления мощности на собственные и хозяйственные нужды соответствующего генерирующего объекта в пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды, определяемых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.";
д) в пункте 54:
абзац первый после слов "времени включения в сеть генерирующего оборудования," дополнить словами "а также иных параметров, которые должны соблюдаться в соответствии с настоящими Правилами и (или) условиями заключенных договоров купли-продажи (поставки) мощности,";
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) при несоблюдении участником оптового рынка требований относительно суммарного объема и длительности ремонта, согласованного в установленном порядке с системным оператором:
в случае если рассчитанная за текущий месяц и 12 предшествующих календарных месяцев для генерирующего объекта совокупная фактическая длительность ремонта, согласованного с системным оператором при утверждении месячного графика ремонта, а также ремонта, согласованного с системным оператором в иных случаях, определенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, превышает 180 суток для генерирующего оборудования тепловых электростанций, а также генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил, 180 суток (270 суток - в случае, если указанная совокупная фактическая длительность ремонта за 12 месяцев превышается не чаще одного раза в 5 лет) для генерирующего оборудования гидроэлектростанций, 270 суток для генерирующего оборудования атомных электростанций или если рассчитанная с наиболее поздней из дат - 1 января 2015 г. и 1 января года, наступившего за 3 года до текущего года, совокупная фактическая длительность ремонта, согласованного с системным оператором при утверждении месячного графика ремонта, а также ремонта, согласованного с системным оператором в иных случаях, определенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, превышает 360 суток для генерирующего оборудования тепловых электростанций и гидроэлектростанций, а также генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил, 480 суток для генерирующего оборудования атомных электростанций - объему мощности, который был бы поставлен на оптовый рынок в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка при выполнении поставщиком всех условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии, скорректированному на отношение длительности согласованных ремонтов в текущем месяце (в часах), начиная с часа, в котором впервые зафиксировано указанное превышение, к количеству часов в текущем месяце, умноженному на коэффициент, равный 1;
в случае если рассчитанный с 1 января текущего года совокупный фактический объем ремонта, согласованного с системным оператором при утверждении месячного графика ремонта, а также ремонта, согласованного с системным оператором в иных случаях, определенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, превышает суммарный объем ремонта, согласованного в установленном порядке системным оператором при утверждении им годового графика ремонта объектов диспетчеризации, и при этом не выполняются условия, указанные в абзаце втором настоящего подпункта, - произведению среднемесячного почасового объема такого несоответствия, зарегистрированного в текущем месяце в соответствии с указанным договором, и коэффициента, равного 0,02;
в случае ремонта, согласованного с системным оператором в отношении генерирующего объекта, в отношении которого заключены договоры, указанные в подпункте 15 пункта 4 настоящих Правил, производимого в период, состоящий из 3 календарных месяцев, предшествующих началу периода реализации проекта модернизации, определенного в соответствии с разделом XX настоящих Правил, - произведению среднемесячного почасового объема такого ремонта, зарегистрированного в текущем месяце в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и коэффициента, равного 1.
В отношении генерирующего оборудования квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 или 2 пункта 195 настоящих Правил, а также в отношении генерирующего оборудования гидроэлектростанций установленной мощностью менее 25 МВт, у которых в соответствии с проектной документацией отсутствует регулирующее водохранилище, в том числе бассейн суточного регулирования (далее - гидроэлектростанции, работающие по водотоку), к объемам ремонта, согласованного с системным оператором в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, подлежат отнесению ремонты, проводимые в определяемые в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка периоды минимальной инсоляции (для генерирующих объектов солнечной генерации), ветровой нагрузки (для генерирующих объектов ветровой генерации) или минимального напора воды.";
в подпункте 4 слова "при увеличении минимальной мощности генерирующего оборудования, указанной участником оптового рынка в уведомлении в целях выбора состава оборудования, относительно величины технического минимума генерирующего оборудования" заменить словами "при увеличении минимальной мощности энергоблоков электростанций, указанной участником оптового рынка в уведомлении в целях выбора состава оборудования, относительно величины технического минимума соответствующего генерирующего оборудования";
в подпункте 5 слова "при увеличении минимальной мощности генерирующего оборудования" заменить словами "при увеличении минимальной мощности энергоблоков электростанций";
подпункт 6 после слов "об увеличении времени пуска (включения в сеть) генерирующего оборудования" дополнить словами "тепловых и атомных электростанций";
подпункт 7 после слов "нормированного времени пуска (включения в сеть) генерирующего оборудования" дополнить словами "тепловых и атомных электростанций";
в подпункте 8 слова "при снижении скорости изменения нагрузки генерирующего оборудования, указанной участником оптового рынка в уведомлении на сутки вперед, относительно номинального значения скорости изменения нагрузки генерирующего оборудования" заменить словами "при снижении скорости изменения нагрузки энергоблоков электростанций, указанной участником оптового рынка в уведомлении на сутки вперед, относительно номинального значения скорости изменения нагрузки соответствующего генерирующего оборудования";
подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) при несоответствии объема электрической энергии, предложенного в ценовой заявке на продажу электрической энергии, поданной участником оптового рынка для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед в отношении каждого часа суток, объему электрической энергии, вырабатываемому с соблюдением максимального значения мощности генерирующего оборудования, определенного системным оператором в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на основании значений максимальной мощности, указанных в уведомлениях на сутки вперед в отношении соответствующих часов (для генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил, или для гидроэлектростанций, работающих по водотоку, - объему электрической энергии, вырабатываемому с соблюдением значения мощности, соответствующего минимальному уровню, определяемому в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с учетом информации о фактических объемах выработки электрической энергии за аналогичные периоды прошлых лет), - произведению среднемесячного почасового объема такого несоответствия, зарегистрированного в текущем месяце в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и коэффициента, равного 1,3;"
в подпункте 10 слова "при уменьшении максимального часового значения мощности и (или) увеличении минимальной мощности генерирующего оборудования" заменить словами "при уменьшении максимального часового значения мощности генерирующего оборудования и (или) увеличении минимальной мощности энергоблоков электростанции";
в подпункте 12 слова "при несоблюдении участником оптового рынка параметров максимальной и минимальной мощности выбранного системным оператором генерирующего оборудования" заменить словами "при несоблюдении участником оптового рынка параметров максимальной мощности генерирующего оборудования, а также минимальной мощности энергоблоков электростанций, выбранных системным оператором для данного часа,";
подпункт 13 после слов "ЕЭС России" дополнить словами "(требований по снижению объемов выработки генерирующим оборудованием квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 или 2 пункта 195 настоящих Правил)";
подпункт 14 после слов "указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 195 настоящих Правил," дополнить словами "поставка мощности которых осуществляется по договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, заключенным по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных до 1 января 2021 г.,";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении генерирующего оборудования квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, относящихся к видам генерирующих объектов, указанным в подпунктах 1 или 2 пункта 195 настоящих Правил, или в отношении гидроэлектростанций, работающих по водотоку, показатели неготовности, указанные в подпунктах 2, 3, 5, 10 и 12 настоящего пункта, определяются в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, при параметрах инсоляции, ветровой нагрузки и напора воды, обеспечивающих выдачу мощности в полном объеме в соответствии с паспортными характеристиками генерирующего оборудования, а показатели неготовности, указанные в подпункте 9 настоящего пункта, - с учетом прогнозных параметров инсоляции, ветровой нагрузки или напора воды. Формирование и представление данных о величине мощности генерирующего объекта, соответствующей номинальным и фактическим значениям инсоляции, ветровой нагрузки и напора воды, учитываемых при определении указанных показателей, осуществляются участником оптового рынка с использованием системы связи, обеспечивающей обмен данными с системным оператором, в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.";
е) в пункте 119:
абзац восьмой дополнить словами ", - в отношении договоров, указанных в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил;"
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"подтверждение в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, соответствия фактического местонахождения генерирующего объекта местонахождению, указанному в отношении данного генерирующего объекта в договорах о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, - в отношении договоров, указанных в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, заключенных по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных коммерческим оператором оптового рынка после 1 января 2021 г.";
в абзаце девятом слова "абзацем четырнадцатым" заменить словами "абзацем пятнадцатым";
абзац шестнадцатый после слов "договорами, указанными в подпунктах 14" дополнить словами "(за исключением договоров, заключенных по результатам предусмотренных разделом XV настоящих Правил конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных после 1 января 2021 г.,)";
ж) в пункте 120_1:
