ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 7 мая 2013 года N 139
Об утверждении Положения о порядке осуществления финансового контроля в территориальных органах ФССП России и подведомственных учреждениях ФССП России
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 июня 2015 года на основании
приказа ФССП России от 25 мая 2015 года N 294
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 158, статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2005, N 1 (часть I), ст.8; 2007, N 18, ст.2117), Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4111; 2006, N 5, ст.527; N 8, ст.895; 2008, N 17, ст.1815; N 43, ст.4921; 2009, N 6, ст.718; N 31, ст.3928; 2010, N 19, ст.2300; 2011, N 18, ст.2597; N 37, ст.5198; N 39, ст.5458; 2012, N 23, ст.2992, N 35, ст.4779; 2013, N 7, ст.635), Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 19.02.2009, регистрационный N 13404; Российская газета, N 36, 4 марта 2009 года) в целях усиления финансового контроля в территориальных органах ФССП России и подведомственных учреждениях ФССП России
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления финансового контроля в территориальных органах ФССП России и подведомственных учреждениях ФССП России.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Мулова В.Н.
Директор
А.Парфенчиков
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 июля 2013 года,
регистрационный N 29221
Приложение
Положение о порядке осуществления финансового контроля в территориальных органах ФССП России и подведомственных учреждениях ФССП России
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и формы ведомственного финансового контроля, осуществляемого в Федеральной службе судебных приставов, функции и полномочия должностных лиц ФССП России по его осуществлению, а также права и обязанности работников финансового контроля.
Ведомственный финансовый контроль имеет целью выявление, устранение и предупреждение недостатков в финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФССП России и подведомственных учреждениях ФССП России, - объектов финансового контроля (далее - объект контроля).
1.2. Финансовый контроль, осуществляемый в территориальных органах ФССП России и подведомственных учреждениях ФССП России, является составной частью государственного финансового контроля (далее - финансовый контроль, контрольная деятельность), требования к деятельности по осуществлению которого утверждены приказом Министерства финансов Российской федерации от 25.12.2008 N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (зарегистрирован Минюстом России 19.02.2009, регистрационный N 13404).
1.3. Контрольная деятельность осуществляется путем проведения проверок на объектах контроля за определенный период времени деятельности на предмет правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
1.4. Контрольные мероприятия в зависимости от их характера, объема, сложности и специфики деятельности объектов контроля проводятся:
федеральными государственными гражданскими служащими контрольно-ревизионных подразделений Управления делами или территориальных органов ФССП России, на которых возложено осуществление функций финансового контроля (далее - работники финансового контроля);
возглавляемыми работниками финансового контроля ревизионными группами, в состав которых входят работники ФССП России территориальных органов, обладающие необходимыми профессиональными знаниями и навыками, выполняющие обязанности и пользующиеся правами работников финансового контроля (далее - ревизионная комиссия или проверяющий).
1.5. Контрольно-ревизионные подразделения территориальных органов ФССП России подчиняются непосредственно руководителю территориального органа ФССП России.
II. Задачи финансового контроля
2.1. Основными задачами финансового контроля, осуществляемого в ФССП России, являются:
2.1.1. контроль за соблюдением объектами контроля законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Минюста России и ФССП России;
2.1.2. контроль за соблюдением объектами контроля законности, эффективности использования средств федерального бюджета, законностью хозяйственных операций, обеспечением сохранности государственной собственности (далее - государственные средства);
2.1.3. контроль за состоянием бюджетного (бухгалтерского) учета, формированием достоверной и полной отчетности по результатам деятельности объектов контроля;
2.1.4. контроль за осуществлением территориальными органами функций главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации;
2.1.5. контроль за своевременным и полным устранением выявленных по результатам контрольных мероприятий нарушений и недостатков, принятием решений по возмещению причиненного государству ущерба;
2.1.6. систематическое обобщение и анализ материалов контрольных мероприятий, подготовка аналитических и служебных записок руководству ФССП России или руководителям территориальных органов о результатах и состоянии контрольной деятельности;
2.1.7. разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля;
2.1.8. оказание методологической и иной помощи по реализации нормативных документов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность и контрольно-ревизионную работу в ФССП России.
III. Организация финансового контроля
3.1. Организация финансового контроля и ответственность за его состояние в ФССП России возложены на Управление делами, территориальные органы и подведомственные учреждения ФССП России.
3.2. В ФССП России осуществляется предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
3.3. Предварительный и текущий финансовый контроль осуществляется руководителями (заместителями) управлений (отделов) ФССП России и объектов контроля, а также должностными лицами, имеющими право подписи кассовых и банковских документов.
3.4. Руководители объектов финансового контроля, кроме того, обязаны обеспечивать своевременное и качественное проведение: внезапных ревизий кассы и проверок других ценностей, находящихся в кассе; инвентаризаций имущества и финансовых обязательств в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также принятие решений по их результатам.
3.5. Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения финансово-хозяйственных операций территориальными органами ФССП России и подведомственными учреждениями ФССП России, путем проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности структурными подразделениями, осуществляющими функции финансового контроля:
Управлением делами - объектов контроля;
территориальными органами - объектов контроля из числа подчиненных им структурных подразделений.
3.6. Начальник Управления делами и руководители территориальных органов ФССП России последующий финансовый контроль осуществляют в процессе:
3.6.1. составления, утверждения и контроля исполнения планов контрольной деятельности;
3.6.2. рассмотрения актов (справок) контрольных мероприятий, подготовки решений по ним;
3.6.3. контроля за выполнением решений по актам контрольных мероприятий, своевременным представлением информации об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также о возмещении причиненного ущерба;
3.6.4. ведения учета результатов проведенных контрольных мероприятий, составления отчета о результатах контрольной деятельности;
3.6.5. организации взаимодействия и координации работы с другими органами финансового контроля;
3.6.6. изучения и обобщения материалов контрольных мероприятий, разработки мер по совершенствованию ведомственного финансового контроля.
3.7. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольной деятельности на календарный год (далее - План).
3.8. План представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в следующем календарном году (приложение N 1).
В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливается тема контрольного мероприятия, объект финансового контроля, проверяемый период деятельности, период проведения контрольного мероприятия, объем финансирования в проверяемом периоде, срок проведения контрольного мероприятия, количество членов комиссии (проверяющих), ответственный исполнитель.
Сроки, формы и методы проведения контрольных мероприятий устанавливаются исходя из специфики и объемов деятельности объектов контроля.
3.9. Не позднее 1 декабря текущего календарного года начальник Управления делами представляет на утверждение Директору ФССП России согласованный с заместителем директора ФССП России, обеспечивающим координацию и организацию работы в сфере финансово-хозяйственной деятельности ФССП России, проект Плана на следующий календарный год.
В аналогичном порядке утверждаются Планы территориальных органов ФССП России.
3.10. Периодичность контрольных мероприятий объектов контроля, осуществляемых контрольно-ревизионным отделом Управления делами, не реже одного раза в год.
При разработке проектов Планов учитываются: законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий, степень обеспеченности структурных подразделений Управления делами или территориальных органов ФССП России, осуществляющих функции финансового контроля, ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми); равномерность нагрузки работников финансового контроля; реалистичность сроков проведения контрольных мероприятий; наличие резервов времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий и другие факторы.
3.11. Контрольно-ревизионные подразделения территориальных органов, осуществляя финансовый контроль, самостоятельно проводят проверки соблюдения порядка учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений, и оперативного учета администрируемых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности не реже 1 раза в полугодие.
3.12. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по поручению Директора ФССП России или руководителей территориальных органов ФССП России, а также в случае обращения правоохранительных органов или государственных контрольных органов.
3.13. Руководители территориальных органов ФССП России обязаны обеспечить участие своих представителей (финансово-экономического отдела, контрольно-ревизионного отдела (группы), отдела материально-технического обеспечения и др.) в контрольных мероприятиях, проводимых Управлением делами.
IV. Права и обязанности работника финансового контроля
4.1. Работник финансового контроля обязан:
4.1.1. знать законодательные, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Минюста России и ФССП России, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объектов контроля, и строго руководствоваться ими при проведении контрольных мероприятий;
4.1.2. соблюдать права объектов контроля;
4.1.3. быть независимым, принципиальным и объективным в оценке вскрываемых недостатков и нарушений, соблюдая при этом профессиональную этику;
4.1.4. документально обосновывать выявленные недостатки и нарушения, размер причиненного материального ущерба и другие последствия, причины допущенных нарушений;
4.1.5. в процессе контрольных мероприятий добиваться принятия мер к прекращению выявленных нарушений и их предупреждению, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного материального ущерба;
4.1.6. при выявлении злоупотреблений с денежными и материальными средствами, незаконных действий должностных лиц, повлекших причинение ущерба государству и содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, вносить начальнику Управления делами или руководителю территориального органа предложения о передаче материалов проверки в правоохранительные органы;
4.1.7. при проверке первичных документов, подтверждающих правомерность и достоверность финансово-хозяйственных операций, обеспечить их хранение, исключающее доступ к ним других лиц;
4.1.8. обеспечивать достоверность материалов контрольных мероприятий и обоснованность изложенных в актах выводов;
4.1.9. оказывать объектам контроля практическую помощь в организации финансово-хозяйственной деятельности и совершенствовании внутреннего контроля;
4.1.10. соблюдать требования по защите государственной тайны;
4.1.11. постоянно повышать уровень профессиональных знаний.
4.2. Работник финансового контроля имеет право:
4.2.1. проходить во все здания и помещения, занимаемые объектом контроля;
4.2.2. проверять первичные учетные, отчетные и иные документы, относящиеся к проводимому контрольному мероприятию, фактическое наличие и правомерность использования денежных и материальных средств, ценных бумаг;
4.2.3. проводить встречные проверки достоверности совершенных финансово-хозяйственных операций, при необходимости получать из других организаций, которым выданы или от которых получены денежные средства и материальные ценности, справки и копии документов, связанных с указанными операциями;
4.2.4. в необходимых случаях опечатывать кассы, кассовые, складские и архивные помещения, требовать от должностных и других лиц объекта контроля представления письменных справок и объяснений по вопросам, возникающим при проведении контрольного мероприятия (в случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов делать в акте соответствующую запись);
4.2.5. требовать проведение инвентаризаций материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных строительно-монтажных работ, проверять полноту оприходования материальных ценностей;
4.2.6. вносить предложения об устранении выявленных контрольным мероприятием недостатков, о возмещении причиненного ущерба, в необходимых случаях - о передаче материалов по фактам злоупотреблений в правоохранительные органы.
