ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 ноября 1998 года N 236

Об областной целевой программе "О предупреждении распространения в Читинской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП), на 1998 - 2000 годы"

г. Чита

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

{См. также

срок действия продлен на 2001 год

Постановление Читинской областной Думы от 21.06.2000 г. N 171 НГР: ru75000200000221

Закон Читинской области от 15.11.2001 г. N 318-ЗЧО НГР: ru75000200100282

Закон Читинской области от 15.11.2001 г. N 319-ЗЧО НГР: ru75000200100283}

Рассмотрев представленную Главой Администрации области областную целевую программу "О предупреждении распространения в Читинской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП), на 1998-2000 годы", разработанную во исполнение Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 57 Устава - Основного Закона Читинской области, областная Дума постановила:

1. Утвердить областную целевую программу "О предупреждении распространения в Читинской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (3ППП), на 1998-2000 годы" (прилагается).

2. Предложить Главе Администрации области;

- финансирование программы осуществлять за счет общих ассигнований, предусмотренных статьей 6 раздела "Здравоохранение" Закона Читинской области "Об областном бюджете на 1998 год";

- при формировании областного бюджета, начиная с 1999 года, предусматривать расходы на реализацию данной Программы отдельной строкой.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать территориальные программы по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП), на 1999-2000 годы, предусматривая в местных бюджетах финансирование расходов данных программ.

Заместитель Председателя
Областной Думы
А.Ф. Эпов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Читинской областной Думы

от 05.11.98 г. N 236

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА О предупреждении распространения в Читинской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП), на 1998 - 2000 годы

ПАСПОРТ областной целевой программы "О предупреждении распространения в Читинской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП), на 1998-2000 годы"

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Областная целевая программа "О предупреждении распространения в Читинской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП) на 1998-2000 годы" разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 01.05.96 N 540 "О федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1996-1997 гг. и на период до 2000 года", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.12.93 N 286 "О совершенствовании контроля за заболеваниями, передаваемыми преимущественно половым путем".

Стремительность нарастания масштабов пандемии ВИЧ-инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности.

По оценкам экспертов ВОЗ к концу 1996 года в мире было инфицировано ВИЧ 29,4 млн. человек, из них: 26,8 млн. взрослых и 2,6 млн. детей. Каждый день на планете выявляются 8500 новых случаев заражения. Абсолютное большинство инфицированных - молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет.

За последние годы на территории Российской Федерации наблюдается неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса.

Всего за период с 1 января 1987 года по 1 января 1998 года в Российском научно-методическом центре по профилактике и борьбе со СПИДом зарегистрировано 7024 инфицированных ВИЧ граждан России, из них 355 детей. 55 детей инфицированы от матерей во время беременности и родов. Диагноз СПИД поставлен 260 пациентам, включая 103 детей. Умерло 282 ВИЧ-инфицированных, из них 85 детей.

За 1997 год зарегистрировано 4399 новых случаев ВИЧ-инфекции у граждан России, что означает почти трехкратное увеличение по сравнению с 1996 г. (356,6% от числа зарегистрированных за тот же период 1996 года).

Активизировался эпидемический процесс и в Дальневосточном регионе. Если в период с 1989 года по 1995 год зарегистрировано 27 случаев, то на 11.11.97 было 77 ВИЧ-инфицированных, в том числе 2 - на территории Читинской области.

Расширение внешнеэкономических, культурных связей области с сопредельными государствами и территориями, увеличение миграции населения России и иностранных граждан способствует возрастанию возможностей ввоза и распространения ВИЧ-инфекции на территории области.

Имеются реальные предпосылки для распространения ВИЧ-инфекции в области, о чем свидетельствует рост так называемых СПИД-ассоциированных заболеваний с аналогичными путями передачи. Так, заболеваемость вирусным гепатитом В за последние 4 года возросла с 11,9 до 21,77 на 100 тысяч населения, сифилисом с 3,9 на 100 тысяч в 1992 году до 247 в 1996 году.

В настоящее время в области сложилось чрезвычайное положение по заболеваниям, передаваемым половым путем. За 7 лет уровень заболеваемости сифилисом увеличился почти в 200 раз. В большинстве крупных районов области складывается практически неуправляемая обстановка.

В последнее время отмечается тенденция к росту заболеваемости венерическими болезнями среди подростков 15-16 лет, отмечается увеличение в 1,2 раза в сравнении с 1995 годом, среди учащихся СПТУ - в 2,3 раза, среди учащихся школ в 1,8 раза. За 9 месяцев 1997 года зарегистрировано 14 случаев врожденного сифилиса.

Наряду с сифилисом, гонореей особую актуальность приобретает проблема борьбы с обширной группой заболеваний, передаваемых половым путем, в которую входят хламидиоз, трихомоноз, уреаплазмоз и др. Большинство из них являются причиной формирования сложной патологии: бесплодия, невынашивание беременности, гнойно-сепатические осложнения беременности, мертворожденно и др.

Осуществляемый в области комплекс мероприятий по борьбе с кожвензаболеваниями является крайне неэффективным и недостаточным.

Все большее распространение получают негативные явления общества: наркомания, проституция. Действующими законодательными актами принудительное обследование на ВИЧ запрещено. В сложившихся условиях эффективная работа по обследованию населения, "группы риска" и др. возможна только при проведении активной пропаганды профилактики ВИЧ-инфекции и ЗППП в средствах массовой информации.

Следствием распространения ВИЧ-инфекции и ЗППП является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности.

В настоящее время не отвечает современным условиям проводимая работа по формированию санитарно-гигиенических навыков, культурно-нравственному воспитанию, половому просвещению в учебных заведениях, в школах области и среди населения. Отсутствует планомерная система в работе с подростками и школьниками в вопросах сексуальной культуры, профилактики венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции.

В связи с недостаточным финансированием учреждений здравоохранения сложилась напряженная ситуация по обеспечению лечебно-профилактических учреждений области оборудованием, диагностическими наборами и средствами дезинфекции, стерилизации медицинского инструментария. Это создает опасность внутрибольничного распространения ВИЧ-инфекции.

В сложившейся ситуации промедление с организацией широкомасштабных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции и венерических заболеваний, преодоление кризиса в материально-техническом обеспечении ЛПУ может привести в ближайшем времени к трудноуправляемому эпидемическому процессу и тяжелым социально-экономическим последствиям.

Эффективность реализации проблемы в значительной степени будет зависеть от комплексной постоянной оценки хода ее выполнения и последующей корректировки в случае необходимости.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции и венерических заболеваний в Читинской области, снижение социально-экономических потерь от этих инфекций.

Уже самоосознание того, что человек заражен венерическим заболеванием, - смертельным ВИЧ - личная катастрофа для тех, кто заразился, а также и для их близких. Кроме этого, речь идет и об ощутимых экономических потерях. Оценка экономического ущерба показывает, что затраты на госпитализацию одного больного СПИДом составляют от 70000 до 200000 долларов, учитывая, что российское законодательство предусматривает государственное финансирование лечения зараженных ВИЧ, совершенно очевидно, что оно тяжким бременем ляжет на наш скудный бюджет. Но если этих больных оставить без лечения, то потери от их трудоспособности, затраты их семей на уход за ними и их содержание будут все равно весьма чувствительными для общества.

Исходя из вышесказанного, задачи, на которые направлена программа, следующие:

- развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции и венерических заболеваний;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора;

- обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, медицинских иммунобиологических препаратов;

- совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных инфекций, венерических заболеваний, внедрение современных технологий;

- разработка законодательных актов и правового обоснования по реализации противоэпидемических и превентивных мероприятий в борьбе с венерическими заболеваниями;

- организация и внедрение широкого скрининга населения с полным охватом групп повышенного риска.

Мероприятия, предусмотренные Программой будут осуществляться в течение 1998-2000 годов.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции и ЗППП

В программе предусматривается:

- разработка и внедрение дифференцированных общеобразовательных программ, пособий по половому и нравственному воспитанию для различных групп населения, особенно для подростков и молодежи;

- подготовка и трансляция по каналам местного телевидения и радио медицинских передач по профилактике ВИЧ-инфекции и ЗППП;

- приобретение видеофильмов, видеоклипов для трансляции по каналам телевидения, тематических показов в учебных заведениях;

- проведение социологических исследований с анкетированием подростков и молодежи в группах риска с последующим анализом и определением профилактических мероприятий;

- издание, тиражирование и распространение санитарно-просветительских материалов (брошюр, плакатов, буклетов).

Совершенствование системы эпидемиологоческого надзора

В программе предусматривается:

- разработка и внедрение методических указаний по организации эпидемиологического контроля за проведением профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;

- подготовка, издание и распространение оперативной эпидемиологической информации, бюллетеней, обзоров по ЗППП и ВИЧ-инфекции;

- разработка и внедрение компьютерных программ (мониторинг за скринингом населения и краткосрочное прогнозирование эпидемического процесса);

- приобретение компьютеров для внедрения компьютерных программ;

- оснащение лабораторий СПИД-анализа в районах области необходимым оборудованием для создания единой системы Анти-СПИД;

- приобретение тест-систем для скринингового обследования на БИЧ, ВГ, ЦМВ, токсоплазмоз, герпетические инфекции, листериоз (СПИД-ассоциированные заболевания);

- приобретение расходных материалов для иммунологических исследований;

- обеспечение выездов специалистов областного центра СПИД и областного центра ГСЭН для проведения эпидемиологического расследования по каждому выявленному случаю ВИЧ-инфекции и контроля за состоянием профилактики ВИЧ-инфекции и ЗППП в районах области.