ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2012 года N 211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЕ ОВОЩЕ- И КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА НА МЕЛИОРИРУЕМЫХ ЗЕМЛЯХ ХОЗЯЙСТВАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ

(Наименование дано в редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199
{Утратил силу:
Постановление Правительства Орловской области от 29.10.2013 N 368; НГР: RU57000201300810}
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Орловской области от 27.05.2013 N 172; НГР: RU5700020130033;
постановление Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199; НГР: RU57000201300432;
постановление Правительства Орловской области от 19.12.2013 N 437; НГР: RU57000201301062}

     В целях создания экономических условий для устойчивого развития овоще- и картофелепродуктового подкомплекса и увеличения объемов производства картофеля и овощей Правительство Орловской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие овоще- и картофелепродуктового подкомплекса на мелиорируемых землях Орловской области на 2012-2015 годы" (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199).

     2. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова) подготовить предложения о внесении изменений в Закон Орловской области от 3 ноября 2011 года N 1289-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", предусмотрев бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из областного бюджета по мероприятиям утверждаемой пунктом 1 настоящего постановления долгосрочной областной целевой программы на 2013 год - в размере 17,0 млн. рублей, на 2014 год – в размере 14,5 млн. рублей.

     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Орловская правда".

     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя агропромышленного блока В. Ф. Новикова.

Председатель Правительства
Орловской области
А. П. Козлов

Приложение к постановлению
Правительства Орловской области
от 27 июня 2012 г. N 211

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие овоще- и картофелепродуктового подкомплекса на мелиорируемых землях Орловской области на 2012 - 2015 годы"

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

Орловская область 2012 год

Паспорт

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 19.12.2013 N 437)

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Настоящая долгосрочная областная целевая программа направлена на реализацию стратегии устойчивого развития производства картофеля и овощей на основе расширения площадей мелиорируемых земель, модернизации технической и технологической базы производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей.

С 1991 года в Орловской области прослеживалась тенденция снижения производства картофеля и овощей. Резкое сокращение посевных площадей в сельскохозяйственных организациях отбросило отрасль на уровень огородничества. Расширение посадок картофеля в личных подсобных хозяйствах граждан в условиях системного кризиса в АПК — вынужденная мера, источник обеспечения подавляющего большинства семей продовольствием. Около 90% площадей картофеля находятся в индивидуальном секторе и возделываются "под лопату", учитывая, что износ картофелеводческой техники и перерабатывающего оборудования достиг 80% и более.

Нанесенный овощеводству и картофелеводству в результате засухи весенне-летне-осеннего периода 2010 года и весенне-летнего периода 2011 года ущерб убедительно доказал необходимость восстановления, реконструкции и развития мелиорации земель - надёжного средства противостояния аномальным проявлениям климата.

Технологическое перевооружение существующих и строительство новых высокомеханизированных хранилищ и перерабатывающих предприятий в специализированных зонах картофеле- и овощеводства позволит повысить устойчивость снабжения населения качественным конкурентоспособным картофелем и овощами, а также будет способствовать стабильному обеспечению сырьем специализированных предприятий перерабатывающей промышленности. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 27.05.2013 N 172)

Для гарантированного снабжения картофелем и овощами населения области и обеспечения сырьем предприятий перерабатывающей промышленности региона, а также в целях увеличения объемов поставки продукции овощеводства и картофелеводства в крупные региональные центры ЦФО и южные регионы страны необходимо:

1) обеспечить:

устойчивый рост производства картофеля и овощей на мелиорируемых землях у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) области, с использованием современных приёмов мелиорации сельскохозяйственных угодий, включающих гидротехнические, агротехнические, химические, культуртехнические мероприятия; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

технологическую специализацию хозяйств на производстве семенного, продовольственного и пригодного к переработке картофеля и овощей;

обновление материально-технической базы сферы производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей;

2) создать условия для экологически регламентированного использования в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышения плодородия почв до оптимального уровня;

3) улучшить социально-экономические условия жизни сельского населения, занятого в производстве картофеля и овощей;

4) повысить инвестиционную привлекательность производства высококачественного картофеля и овощных культур на мелиорированных землях.

Решение задач, определенных настоящей программой, относится к компетенции Департамента сельского хозяйства Орловской области, главного распорядителя бюджетных средств по предусмотренным направлениям бюджетной поддержки, является стратегическим направлением его деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития Орловской области и предполагает улучшение состояния дел в сфере производства картофеля и овощей.

Реализация программных мероприятий согласуется с прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 5 сентября 2011 года N 379-р, областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 731-ОЗ, постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 351 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы". (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

Реализация мероприятий Программы, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям, даст стимул для динамичного развития картофелеводства и овощеводства, повышения эффективности и конкуренто-способности продукции этих отраслей.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

1) внешние риски:

недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;

неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении товаров и услуг для села (энергоносители, удобрения, строительные материалы и т. д.), непредвиденно высокий рост цен на которые может привести к существенному удорожанию продукции картофелеводства и овощеводства;

нестабильная ценовая конъюнктура на рынке продукции картофелеводства и овощеводства;

рост процентных ставок на банковские кредиты и усложнение процедуры привлечения кредитов;

2) внутренние риски:

организационные риски, отставание с подготовкой кадров;

производственные и технологические риски (обеспечение семенами, энергоносителями, удобрениями и т.д.).

Названные риски не являются критическими для реализации Программы. Программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение их негативных последствий. Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, другие товары и услуги, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

В ходе реализации Программы эти риски будут сведены к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.

(Абзацы введены постановлением Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

Развитие картофелеводства и овощеводства способствует комплексному развитию сельских территорий с учетом разработанных схем территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса.

При этом одной из приоритетных задач является создание современной инфраструктуры в сельской местности, строительство дорог, газификация и водоснабжение сельских населенных пунктов, развитие детских дошкольных учреждений, современных фельдшерско-акушерских пунктов. В 2012 году уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в области составил 87%, обеспеченность сельского населения питьевой водой - 67%.

Граждане, проживающие в сельской местности и имеющие право на улучшение жилищных условий, в том числе работающие на предприятиях, занимающихся производством картофеля и овощей, являются участниками программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на селе.

II. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы ее реализации

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 27.05.2013 N 172)

Цель Программы- создание экономических условий для устойчивого роста производства картофеля и овощей в сельскохозяйственных у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и увеличение объемов производства картофеля до 109,5 тыс. тонн, овощей - до 9,7 тыс. тонн в 2015 году. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

1) строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем сельскохозяйственного назначения;

2) строительство, реконструкция и модернизация картофеле и овощехранилищ;

3) внедрение комплексной механизации технологических процессов производства, хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей.

Реализация Программы предусматривает государственную поддержку строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных, систем в сельскохозяйственных у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) для производства картофеля и овощей, строительства, реконструкции и модернизации картофеле- и овощехранилищ, технологического обновления подотрасли в целях повышения ее экономической устойчивости и конкурентоспособности. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

Программа реализуется в период с 2012 года по 2015 год, в один этап.

Срок реализации Программы обусловлен необходимостью осуществления комплекса работ по отбору инвестиционных проектов, выбору строительных площадок и технологических решений, подготовка проектно-сметной документации, заключению договоров с поставщиками, непосредственно строительству (модернизации, реконструкции)

мелиоративных систем, картофеле- и овощехранилищ и технологическому оснащению у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), объектов хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

К числу целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы по годам, предлагается отнести следующие:

1) площадь мелиорируемых земель у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)для производства картофеля и овощей (га); (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)

2) производство картофеля у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в том числе производство картофеля на орошаемых землях (тыс. тонн); (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.06.2013 N 199)