КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 февраля 2013 года N 32
О внесении изменений в Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 года
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 21.02.2014 N 48, вступившего в силу через десять дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
____________________________________________________________________
Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2011 г. N 322, от 25 ноября 2011 г. N 528, от 29 марта 2012 г. N 108, от 30 августа 2012 г. N 369).
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики И.Моторин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 04.02.2013 N 32
И з м е н е н и я, которые вносятся в Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы
1. В паспорте Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (далее – Программа):
позицию "Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы" изложить в следующей редакции:
"Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | предусматривается в 2015 году: |
позицию "Наименование подпрограмм" дополнить абзацем следующего содержания:
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы";
позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы за 2011- 2015 годы составит 44206,17 млн. рублей, в том числе: |
абзацы первый - десятый позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:
"реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов:
улучшение жилищных условий не менее 161,5 тыс. жителей Чувашской Республики за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах не менее 4,5 млн. кв. метров жилья, в том числе:
в 2011 году - 0,886 млн. кв. метров,
в 2012 году - 0,812 млн. кв. метров,
в 2013 году - 0,864 млн. кв. метров,
в 2014 году - 0,940 млн. кв. метров,
в 2015 году - 1,023 млн. кв. метров;
увеличение уровня обеспеченности жильем в Чувашской Республике - не менее 26,0 кв. метра общей площади жилья на 1 человека;
увеличение удельных объемов ввода жилья на 1 тыс. человек - не менее 826 кв. метров;
обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21,5 процента;".
2. В разделе I "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа":
пункт 1.6 "Обеспечение жилищного строительства земельными участками" изложить в следующей редакции:
"1.6. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011-2015 годов реализуются следующие мероприятия:
1. В соответствии с действующим законодательством на территории Чувашской Республики земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются:
а) на аукционах в аренду в целях жилищного строительства;
б) на аукционах в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
в) для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Данная процедура призвана оптимизировать характер застройки населенного пункта. Перечень принятых решений о развитии застроенных территорий представлен в табл. 13.1.
Таблица 13.1
Территории, в отношении которых приняты решения о развитии застроенных территорий
Наименование муниципального образования | Наименование района, микрорайона, жилой группы | Площадь территории, га |
Чебоксарский городской округ | территория, ограниченная улицами Коммунальная Слобода, Короленко, Парижской Коммуны, мостом Сугутским и рекой Сугуткой | 37,74 |
территория, ограниченная улицами Эгерский бульвар, Ленинского Комсомола, Машиностроительный проезд, речкой Малая Кувшинка г. Чебоксары (микрорайон "Кувшинка") | 19,25 | |
территория, ограниченная улицами Сапожникова, Ашмарина, Пржевальского | 3,5094 | |
территория, ограниченная улицами Ашмарина, Башмачникова, Кременского | 2,2108 | |
территория, ограниченная улицами Энергетиков, Волжская, Якимовский овраг, восточной границей территории ТЭЦ-1 | 8,45 | |
микрорайон "В", ограниченный улицами Б. Хмельницкого, Ю. Фучика, Репина | 13,56 |
С 2008 по 2011 год в республике площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, составила 1292,52 га, из них под комплексное освоение - 1088,30 га (рис. 3, 4).
Рис. 3. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства
Рис. 4. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения в Чувашской Республике
Наиболее крупными земельными участками для комплексного освоения являются участки, предоставленные в г. Чебоксары в 2006 году под строительство жилого района "Новый город" площадью 221,64 га, в 2007 году - под строительство жилого района по ул. Б. Хмельницкого площадью 272 га. Проведенный мониторинг земельных участков свидетельствует, что в ближайшие годы (2010–2015) предоставление новых площадок будет осуществляться небольшими участками от 4 до 50 га в связи с продолжением застройки ранее выделенных в 2006–2009 годах земельных участков, застройка которых сдерживается из-за недостаточного объема средств на инфраструктурное обеспечение, а также низкой платежеспособности граждан.
Реализуемые в настоящее время на территории Чувашской Республики 40 проектов комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства на площади 1624,51 га обеспечивают ввод 6,2 млн. кв. метров жилья. Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых в Чувашской Республике, приводится в приложении N 1 к настоящей Программе.
Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики приводится в приложении N 2 к настоящей Программе.
Практически во всех сельских населенных пунктах и городских поселениях республики имеются свободные земельные участки под жилищное строительство. Из пяти городских округов только в г. Шумерле ресурс земельных участков ограничен. В ближайшие годы размещение жилищного строительства в этих городах возможно на пригородных территориях либо за счет развития застроенных территорий. В столице республики г. Чебоксары земельных участков под жилищное строительство достаточно, включая свободные территории (жилой район "Новый город", ул. Б. Хмельницкого, микрорайон "Университетский-2") и застроенные ветхими домами территории (III микрорайон центральной части города, микрорайон "Грязевская стрелка", ул. Б. Хмельницкого, ул. Ашмарина, ул. Энергетиков, ул. Короленко).
2. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Чувашской Республики, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС").
В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в республике реализуются механизмы, предусматривающие предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе в собственности Фонда "РЖС", для жилищного строительства:
на аукционах по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии с федеральными законами, а также жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", для строительства многоквартирных домов, отнесенных к жилью экономического класса (за исключением случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации), жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьей 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" из числа граждан, имеющих трех и более детей, для строительства многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), которые и все жилые помещения в которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса (за исключением случаев, определенных решениями Правительства Российской Федерации);
в безвозмездное срочное пользование для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;
бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.
В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Фондом "РЖС" в 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве). Создание Фонда "РЖС" значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях жилищного строительства. Чувашская Республика вошла в группу первых регионов России, приступивших в 2009 году совместно с Фондом "РЖС" к реализации первых проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. В сентябре 2009 года Фондом "РЖС" был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на земельный участок площадью 6,3 га в г. Чебоксары под застройку I очереди микрорайона "Университетский-2". Ранее этот участок находился в пользовании Рособразования. Победителем указанного аукциона признано закрытое акционерное общество "ТУС" (далее - ЗАО "ТУС"). Уже в октябре 2009 года ЗАО "ТУС" приступило к строительству первого жилого дома, так как участок был максимально подготовлен к освоению (имелся утвержденный проект планировки, участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, имелись все необходимые техусловия на подключение к инженерным сетям, к площадке были подведены внешние коммуникации, разработана проектная документация на строительство первого дома). По данным проведенного Фондом "РЖС" мониторинга, строительство первого многоэтажного жилого дома в этом микрорайоне велось с опережением графика, дом введен в эксплуатацию в конце 2010 года (по графику – в первом полугодии 2011 года). Всего на этом участке в течение 5 лет (срок освоения – 2014 год) будет построено еще три жилых многоквартирных дома. Общая площадь всех домов составит около 100,0 тыс. кв. метров жилья.
В декабре 2009 года еще два участка в Цивильском районе общей площадью 25 га, ранее находившиеся в пользовании организаций, подведомственных Россельхозакадемии, были переданы Кабинету Министров Чувашской Республики в управление и распоряжение. На указанных земельных участках предусмотрена комплексная застройка территории индивидуальными жилыми домами. Планируемая площадь жилья составит более 15,0 тыс. кв. метров. Работа на этих участках осуществляется в соответствии с планом, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики и Фондом "РЖС".
Работа по вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, будет продолжаться. Планируется передать под жилищное строительство еще 5 участков общей площадью около 132,0 га, планируемый ввод жилья на этих участках приблизительно составит 198,0 тыс. кв. метров. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предусмотренных к освоению в целях жилищного строительства на территории Чувашской Республики, приводится в приложении N 3 к настоящей Программе.
Малоэтажное строительство является для республики приоритетным направлением. С 1 января 2007 г. градостроительным законодательством упрощена процедура перевода земель из одной категории в другую путем включения земельных участков в границы населенных пунктов. Благодаря этому за последние пять лет в границы населенных пунктов под малоэтажное жилищное строительство включен 31 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, неэффективно используемых для сельскохозяйственного производства, площадью 862,1496 гектара. Перечень земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, под малоэтажное жилищное строительство в 2007-2012 годах в Чувашской Республике приводится в приложении N 4 к настоящей Программе. На каждый из этих земельных участков разработан проект планировки территории. Планируемая площадь вводимого малоэтажного жилья на этих участках составит 780,233 тыс. кв. метров. В настоящее время ведется их освоение.
3. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, неиспользуемых или используемых неэффективно и предоставленных государственным учреждениям Чувашской Республики, государственным унитарным предприятиям Чувашской Республики, казенным предприятиям Чувашской Республики.
В целях образования земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, пригодных для строительства жилья экономического класса, в республике разработан Порядок формирования Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики (далее - Единый информационный ресурс), предназначенных для строительства жилья экономического класса, в том числе для комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий. По предложениям администраций муниципальных районов и городских округов предусмотрено ежеквартальное обновление уполномоченным органом перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также иного развития территорий, предлагаемых для включения их в Единый информационный ресурс. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии) со своей стороны рассмотрит указанные перечни земельных участков на предмет возможности и целесообразности строительства на них жилья экономического класса, в том числе их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, а также иного развития территорий.
Кроме того, в целях обеспечения земельными участками для строительства жилья экономического класса, обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и предоставления их застройщикам в республике в 2013 году предусмотрено разработать схему размещения на территории муниципальных районов и городских округов земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, пригодных для строительства жилья экономического класса. На указанной схеме планируется отобразить земельные участки, свободные от застройки и пригодные для целей жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса.
4. В рамках реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" в республике ведется работа по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, для выполнения планируемых объемов жилищного строительства вплоть до 2017 года имеются необходимые земельные участки (рис. 5).
Рис. 5. Обеспеченность земельными участками под жилищное строительство на период до 2020 года".
