Республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
{Абзац 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июля 2011 г. N 284}
Жилищный фонд в Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2007 г. составляет 27009 тыс. кв. метров. По техническому состоянию к ветхому и аварийному жилищному фонду отнесено 418,1 тыс. кв. метров, что составляет 1,55 процента от всего имеющегося жилищного фонда, где проживают 18,6 тыс. человек. Наибольшее количество ветхого и аварийного жилищного фонда в Чувашской Республике расположено в Янтиковском (6,62%), Шумерлинском (6,1%), Аликовском (5,6%), Урмарском (3,47%), Порецком (3,41%), Козловском (3,21%), Алатырском (3,15%), Красночетайском (2,83%), Цивильском (2,56%), Канашском (1,71%) районах, в гг. Шумерле (5,8%), Алатыре (4,65%), Канаше (2,15%). В основном это здания постройки 1930 - 1960 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 60 - 80 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные.
{Абзац 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2009 г. N 212}
Ветшание жилых зданий произошло из-за невыполнения в соответствии с техническими нормативами планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов вследствие недостаточного финансирования отрасли. Ситуация в муниципальном жилищном фонде ухудшилась в последние годы в связи с приемом в муниципальную собственность ведомственных жилых домов, имеющих большой физический износ. Тяжелое финансовое положение, а зачастую и банкротство организаций, передающих жилищный фонд, исключило возможность выполнения капитального ремонта домов за счет этих организаций или передачу средств на проведение необходимых работ.
В Чувашской Республике с 2001 года реализовывалась республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Чувашской Республики" на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2000 г. N 271. Программными мероприятиями предусматривалось поэтапное переселение 12113 граждан, снос 163,7 тыс. кв. метров общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда. В рамках реализации указанной программы снесено или частично освобождено 22,9 тыс. кв. метров общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда, переселено в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, 816 семей, или 2214 человек, построено или приобретено на вторичном рынке жилья 42,19 тыс. кв. метров.
Республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Чувашской Республики" на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года не выполнена полностью, так как не было обеспечено финансирование в необходимых объемах. Кроме того, стоимость 1 кв. метра жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 году составила 11,46 тыс. рублей против 5 тыс. рублей, заложенных в программе на 2001 - 2005 годы. Финансирование программы в 2001 - 2005 годах приведено в таблице 1.
{Абзац 5 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2009 г. N 212}
финансирования, предусмотренные программными мероприятиями, млн. рублей | Фактическое | |
Средства федерального бюджета | 240,0 | 129,1 |
Средства республиканского бюджета Чувашской Республики | 197,0 | 57,6 |
Средства местных бюджетов | 200,0 | 64,4 |
Внебюджетные источники | 590,0 | 65,8"; |
{таблица в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2009 г. N 212}
Проведенное администрациями муниципальных районов и городских округов выборочное социальное исследование семей, проживающих в ветхом жилищном фонде, показало, что более 50 процентов жильцов составляют пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние. При относительно низких доходах основной массы населения и высокой рыночной стоимости жилья большинство жителей не в состоянии самостоятельно приобрести жилье, отвечающее установленным требованиям.
В связи с недостатком средств в местных бюджетах для проведения полной инвентаризации жилищного фонда, формирования маневренного фонда и невозможностью расселения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в короткие сроки аварийных зданий в некоторых муниципальных образованиях жилые дома не оформлялись в установленном порядке как аварийные. В связи с этим официальные статистические данные не отражают фактического технического состояния жилищного фонда.
Общая площадь многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 149497,56 кв. метра, в них проживают 3866 семей, или 9617 человек.
{Абзац 8 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 мая 2010 N 137, от 21 июля 2011 г. N 284, от 02 декабря 2011 г. N 545}
Настоящая Программа позволит определить пути решения проблемы и привлечения необходимого объема финансовых ресурсов. Программный метод решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит обеспечить граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет консолидации средств бюджетов всех уровней, создания условий для привлечения внебюджетных источников и способствует комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов (модернизации и развитию наряду со строительством жилых зданий, инженерной, социальной, культурной и бытовой инфраструктуры, опережающему проектированию застройки районов массового сноса и реконструкции).
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в приложении N 1.
{Абзац 10 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2009 г. N 212, от 21 июля 2011 г. N 284}
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и (или) подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в 2010 году планируется предоставление финансовой поддержки с участием средств Фонда, приведен в приложении N 1.1.
{Абзац 11 введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2009 г. N 212, в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 мая 2010 N 137}
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и (или) подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в 2010 году планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, приведен в приложении N 1.2.
{Абзац 12 введен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 августа 2010 г. N 276}
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и (или) подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в 2011 году планируется предоставление финансовой поддержки с участием средств республиканского бюджета Чувашской Республики, приведен в приложении N 1.3.
{Абзац дополнен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июня 2011 г. N 232}
{Абзац 13 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июля 2011 г. N 284}
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в 2011-2012 годах планируется предоставление финансовой поддержки с участием средств Фонда, приведен в приложении N 1.4.
{Абзац 14 в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июля 2011 г. N 284, от 20 февраля 2012 г. N 47}