ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 12 октября 2011 года N 963

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2019 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 04.12.2017 N 2259.
____________________________________________________________________

(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 31.01.2013 N 1855, от 25.11.2013 N 2330, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 14.07.2014 N 2776, от 28.07.2015 N 620, от 18.07.2016 N 1318, от 25.01.2017 N 1700, от 09.08.2017 N 2065)

В целях реализации Федерального закона от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 года 84-З N 163-III "О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)", в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы.

(п. 1 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28.07.2015 N 620)

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Маринычева П.А.

(п. 2 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28.07.2015 N 620)

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

г. Якутск

12 октября 2011 года
N 963

Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 года N 963

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2019 ГОДЫ"

 (в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 31.01.2013 N 1855, от 25.11.2013 N 2330, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 14.07.2014 N 2776, от 28.07.2015 N 620, от 18.07.2016 N 1318, от 25.01.2017 N 1700, от 09.08.2017 N 2065)

ПАСПОРТ государственной программы

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2007 года N 364 "О координации внешних связей в системе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" Департаменту по внешним связям Республики Саха (Якутия) отведена координирующая роль международных и внешнеэкономических связей.

(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.08.2017 N 2065)

В Программе под внешними связями понимаются: федеративные (взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации), межрегиональные (сотрудничество с субъектами Российской Федерации), международные и внешнеэкономические связи.

В целях развития внешних связей Республики Саха (Якутия) проводится разноплановая работа по следующим направлениям:

- совершенствование системы взаимоотношений с органами государственной власти Российской Федерации;

- укрепление партнерских взаимоотношений с субъектами Российской Федерации;

- взаимодействие с международными организациями, объединениями и участие в международных проектах;

- расширение внешнеэкономического сотрудничества Республики Саха (Якутия);

- координация мероприятий по связям с общественностью и выстраиванию целостного имиджа республики.

Учреждены и функционируют Представительство Республики Саха (Якутия) при Торговом представительстве Российской Федерации в Пекине (Китайская Народная Республика), Представитель Республики Саха (Якутия) в Секретариате международной организации Северный Форум в Анкоридже (Соединенные Штаты Америки) и Уполномоченный по делам Республики Саха (Якутия) в Торонто (Канада).

Текущее состояние по данным направлениям характеризуется следующим образом.

Федеративные отношения

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с действующим законодательством.

Общие принципы деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принципы и порядок разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в полной мере определены Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в том числе в пункт 6 статьи 26.8 "Принципы и порядок заключения соглашений".

Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Республики Саха (Якутия) в основном предполагают реализацию мероприятий в рамках предоставления субвенций и субсидий из федерального бюджета в бюджет Республики Саха (Якутия) по следующим основным направлениям:

- национальные проекты образования;

- национальные проекты здравоохранения;

- реализация федеральной целевой программы "Жилище";

- проект развития агропромышленного комплекса;

- другие федеральные и республиканские целевые программы.

В Республике Саха (Якутия) создана положительная практика подписания и реализации протоколов о взаимодействии в области международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия) между Правительством Республики Саха (Якутия) и Министерством иностранных дел Российской Федерации.

При реализации Протоколов используются такие формы сотрудничества и взаимодействия, как:

- обмен информацией по вопросам международной и внешнеэкономической деятельности;

- взаимодействие по вопросам проведения мероприятий, направленных на развитие международной и внешнеэкономической деятельности РС(Я);

- проведение совместных семинаров, научно-практических конференций и рабочих встреч.

Взаимодействие с федеральными органами государственной власти осуществляется в следующих форматах:

подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

планирование и реализация совместных мероприятий;

обмен информацией по сферам деятельности.

По состоянию на 2011 год на территории республики действует более 40 территориальных органов федеральных органов государственной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" полномочия территориальных органов по вопросам взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов устанавливаются их положениями.

Межрегиональное сотрудничество

Основным механизмом реализации межрегионального сотрудничества Республики Саха (Якутия) с субъектами Российской Федерации является заключение двусторонних соглашений, которые призваны способствовать развитию взаимовыгодных связей как между регионами, так и между хозяйствующими субъектами в регионах.

С учетом реализации "Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года" и "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" отмечается активизация межрегиональных связей.

В настоящее время наиболее активно развиваются связи республики с субъектами Центрального, Дальневосточного и Сибирского регионов: Приморским, Хабаровским и Красноярским краями, Амурской, Магаданской и Иркутской областями, городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом.

В целях упорядочения механизмов развития межрегионального сотрудничества в 2009 году разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.08.2009 N 341 Концепция межрегиональных связей Республики Саха (Якутия). В Концепции определены приоритетные направления и основные механизмы реализации межрегионального сотрудничества.

Согласно "Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года" через территорию Якутии пройдут магистральные автодороги, железные дороги, нефтепроводы, газопроводы, энергомост. Реализация данных проектов окажет позитивное влияние на социально-экономическое развитие соседних регионов - Амурской, Иркутской, Читинской областей и Хабаровского края - за счет развития транспортной и энергетической инфраструктуры, общих интересов в различных сферах производственной деятельности. Отсюда исходит одно из основных направлений развития межрегиональных связей: приоритетное значение установления связей с регионами России с учетом практической заинтересованности в создании и расширении регионального рынка товаров и услуг с последующим выходом региональной конкурентоспособной продукции на внешние рынки.

В перспективе открываются новые возможности активизации сотрудничества Республики Саха (Якутия) с регионами Дальнего Востока и странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР) в сфере освоения топливно-энергетических ресурсов, в частности, поставки энергоресурсов из Республики Саха (Якутия), а также реализация приоритетных инвестиционных проектов республики.

Наряду с совместными проектами в области инвестиций, промышленности и торгово-экономических связей продолжает развиваться межрегиональное сотрудничество в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, спорта и туризма.

Правительствами регионов Дальнего Востока и Забайкалья в рамках "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" разработан проект "Восточное кольцо России", который должен стать основой формирования единого туристского пространства и инструментом сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии.