ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 27 июня 2007 года N 364
О КООРДИНАЦИИ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.10.2017 N 2142)
В целях упорядочения работы и усиления защиты интересов Республики Саха (Якутия) в области международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Указом Президента Российской Федерации "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", а также Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) "О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)", постановляю:
1. Установить, что исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий межотраслевую координацию в сфере развития международных и внешнеэкономических, межрегиональных связей Республики Саха (Якутия), является головным органом координации международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Республики Саха (Якутия) в системе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.10.2017 N 2142)
2. Утвердить прилагаемое Положение о координации внешних связей в системе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 1999 года N 911 "О роли Министерства внешних связей Республики Саха (Якутия) в проведении единой стратегии международной и внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия)".
4. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.10.2017 N 2142)
5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск
27 июня 2007 года
N 364
Утверждено
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 27 июня 2007 года N 364
ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИИ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.10.2017 N 2142)
1. Общие положения
1.1. Положение о координации внешних связей в системе исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - Положение) определяет общий порядок действий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении внешних связей.
Правовой основой положения являются Федеральный закон от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Закон Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2003 г. 84-З N 163-III "О международных и внешнеэкономических связях Республики Саха (Якутия)", Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 28 июня 1995 года N 13 "О разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей".
1.2. Под внешними связями понимаются федеративные (взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации), межрегиональные (сотрудничество с субъектами Российской Федерации), международные и внешнеэкономические связи по следующим направлениям:
совершенствование системы взаимоотношений с органами государственной власти Российской Федерации;
укрепление партнерских взаимоотношений с субъектами Российской Федерации;
взаимодействие с международными организациями, объединениями и участие в международных проектах;
расширение внешнеэкономического сотрудничества Республики Саха (Якутия);
координация мероприятий по связям с общественностью и выстраиванию целостного имиджа республики.
Концепция основных направлений внешних связей Республики Саха (Якутия) утверждается Главой Республики Саха (Якутия).
1.3. Организацию оперативной работы исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации Концепции основных направлений внешних связей Республики Саха (Якутия) проводит исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий межотраслевую координацию в сфере развития международных и внешнеэкономических, межрегиональных связей Республики Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган).
1.4. Уполномоченный орган согласовывает предложения по внесению межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий, проводимых на территории Республики Саха (Якутия), а также в других субъектах Российской Федерации и за рубежом, в случае участия в таких мероприятиях официальных делегаций Республики Саха (Якутия), в План основных республиканских мероприятий, формируемый в порядке, утверждаемом Правительством Республики Саха (Якутия).
1.5. При координации внешних связей Республики Саха (Якутия) уполномоченный орган взаимодействует с Министерством иностранных дел Российской Федерации и его Представительством в г. Якутске (далее - МИД России), согласовывает и уведомляет их в установленном федеральным законодательством порядке о международных мероприятиях, визитах в иностранные государства, визитах представителей иностранных государств в Республику Саха (Якутия), о готовящихся проектах документов о сотрудничестве с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств, с международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели.
1.6. Уполномоченный орган уведомляет дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах об официальных делегациях Республики Саха (Якутия), направляемых в соответствующие страны, через МИД России.
1.7. Уполномоченный орган согласовывает с Министерством экономического развития Российской Федерации проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей между Республикой Саха (Якутия) и субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств, с международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели.
1.8. С официальными обращениями по вопросам международной деятельности Республики Саха (Якутия) выступают Глава Республики Саха (Якутия) и по поручению Главы Республики Саха (Якутия) Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), руководитель уполномоченного органа.
С официальными обращениями по вопросам внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия) выступают Глава Республики Саха (Якутия) и по поручению Главы Республики Саха (Якутия) Председатель Правительства Республики Саха (Якутия), министр инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия).
1.9. За нарушение порядка, установленного настоящим Положением, руководители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) несут персональную ответственность.
1.10. Уполномоченный орган доводит до сведения Главы Республики Саха (Якутия) и Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) информацию о действиях исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и должностных лиц, влекущих за собой нарушение порядка, установленного настоящим Положением.
2. Осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) внешних связей Республики Саха (Якутия)
2.1. Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в рамках своих полномочий имеют право заключать межведомственные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, не подлежащие утверждению Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также письменные международные договоренности.
2.1.1. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения) - это соглашения независимо от их наименования (протокол, меморандум и т.д.), заключенные в письменной форме Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия), исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в рамках их полномочий с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств и международными организациями (далее - иностранные партнеры).
2.1.2. Соглашения закрепляют юридические и иные обязательства сторон и являются договорами нормативного содержания. Соглашения могут иметь различные наименования. Для закрепления обязывающих положений используются такие виды документов, как:
соглашение (договор) - документ, закрепляющий на основе взаимного согласия юридические и иные конкретные обязательства сторон, устанавливающий механизм выполнения обязательств;
протокол - документ, представляющий собой одно из наименований соглашения, может быть как двусторонним, так и многосторонним, также может выступать в качестве приложения к основному соглашению (протокол о реализации, об изменении, дополнении, продлении срока действия соглашения и т.д.);
меморандум - документ, представляющий собой изложение юридической, фактической стороны вопросов, являвшихся предметом переговоров, консультаций, переписки между сторонами; закрепляет и подтверждает достигнутые решения, обязательства.
2.1.3. Письменные международные договоренности (далее - договоренности) - это документы независимо от их наименования, не содержащие юридических, финансовых обязательств сторон, как правило, имеющие разовый характер. Формы таких документов перечислены в пункте 2.1.4 настоящего Положения.
2.1.4. Договоренности содержат вопросы, не имеющие юридически обязательного характера. Формы договоренностей:
совместное заявление (заявление, коммюнике, сообщение, совместное сообщение) - официальное сообщение о ходе и результатах переговоров, консультаций о состоявшемся соглашении; может быть односторонним и двусторонним (совместное коммюнике); кратким или подробным (с изложением позиций сторон по конкретным вопросам, принятым решениям);
коммюнике может отражать достигнутые сторонами договоренности и иметь определенные правовые последствия для сторон;
протокол встречи (протокол совещания, протокол намерений, протокол по итогам консультаций) - итоговый документ встречи, совещания, совместного заседания, определяющий дату, место, предмет совещания, основные пункты повестки, намерения сторон, задачи, основные направления сотрудничества, краткосрочные поручения, предварительную договоренность о намерении заключить соглашение;
планы, программы - документы, в которых содержатся сведения о совместных мероприятиях и сроках их исполнения, оформленные в виде самостоятельного документа, приложения, составной части документа (например, протокола).
2.1.5. Договоренности могут содержать ссылки на юридические обязательства, принятые в соответствии с документами, указанными в пункте 2.1.2 настоящего Положения.
2.2. Порядок заключения соглашений, заключаемых Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации определяется Главой Республики Саха (Якутия).
Государственная регистрация соглашений, заключаемых Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образованиями иностранных государств, международными организациями, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.3. Исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) с целью обеспечения соответствия законодательству Российской Федерации:
2.3.1. Направляют в уполномоченный орган предложения в план основных республиканских мероприятий по направлениям, относящимся к предмету их ведения, а также планы зарубежных командировок руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
2.3.2. Не позднее 2 (двух) месяцев до даты предполагаемого подписания направляют на согласование в уполномоченный орган проекты соглашений с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а также проекты документов о внесении изменений, дополнений в ранее заключенные соглашения. При этом заключения уполномоченного органа являются обязательными для учета.
2.3.3. В случае если проекты соглашений с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств предусматривают юридические обязательства, направляют их на согласование в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
2.3.4. В случае если проекты соглашений с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств предусматривают обязательства финансового характера, направляют их на согласование в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия).
2.3.5. Направляют в уполномоченный орган проект соглашения и/или договоренности, составленных на иностранном языке, а также перевод этих документов на русский язык для проверки аутентичности перевода.
2.3.6. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты предполагаемого подписания направляют на согласование в уполномоченный орган проекты договоренностей с органами государственной власти иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а также проекты документов о внесении изменений, дополнений в ранее заключенные соглашения. При этом заключения уполномоченного органа являются обязательными для учета.
2.3.7. Направляют в уполномоченный орган копии подписанных договоренностей для уведомления.
2.3.8. Направляют на согласование в уполномоченный орган проекты правовых актов в области внешних связей Республики Саха (Якутия).
2.3.9. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты обращения уполномоченного органа предоставляют информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций, органов государственной власти иностранных государств, дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.3.10. Направляют в уполномоченный орган предложения о приглашении в Республику Саха (Якутия) делегаций субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, не позднее 2 (двух) месяцев до даты предполагаемого визита.
2.3.11. Не позднее чем за 20 (двадцать) дней до начала намеченных ими международных мероприятий, официальных поездок, консультаций, переговоров информируют уполномоченный орган об участниках, начале ведения переговоров, дате, месте, целях их осуществления и согласовывают предварительную программу пребывания.
2.3.12. Согласовывают с уполномоченным органом проекты документов о командировании представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за пределы Российской Федерации.
2.3.13. В сроки, установленные пунктом 2.3.2 настоящего Положения, направляют на согласование в уполномоченный орган проекты указаний (директив) делегациям и представителям исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для ведения переговоров с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, органами государственной власти иностранных государств, а также тезисы предстоящих официальных выступлений и проекты протоколов встреч.
2.3.14. Осуществляют переговоры в рамках согласованных указаний (директив).
2.3.15. Обеспечивают участие своих делегаций, представителей, специалистов в международных мероприятиях, проводимых на территории Республики Саха (Якутия) по направлениям, относящимся к предмету их ведения.
2.3.16. Предусматривают включение представителей уполномоченного органа и МИД России в состав межведомственных комиссий, рабочих групп и иных органов, связанных с осуществлением международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Республики Саха (Якутия).
2.3.17. В течение 3 (трех) рабочих дней после завершения официального визита, встречи или иного международного мероприятия, в том числе за пределами Республики Саха (Якутия), представляют в уполномоченный орган:
2.3.17.1. Отчет о результатах проведенных переговоров, мероприятий, встреч и достигнутых договоренностях.
2.3.17.2. Предложения, поступившие от органов субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международных организаций, органов государственной власти иностранных государств.
